政府文秘工作性质_秘书工作性质和特点

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试论基层政府文秘人员职业素养

随着改革开放的不断深入，各级党委、政府高度重视文秘工作，尤其是《中华人民共和国公务员法》颁布实施以来，政府文秘人员在公务员队伍中的地位、作用日益显现。提高政府文秘人员职业素养，促进政府职能效益具有十分重要意义。现就如何提高基层政府文秘人员职业素养作初步探讨。

一、重要意义

一是落实依法行政的重要手段。江泽民同志曾经指出“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国。同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国”。要依法治国，以德治国,就是要提高公务员，尤其是公务员队伍中文秘人员的法制意识、法制观念和依法行政水平。基层政府文秘人员政治思想素质、业务素质，良好道德观念和文明服务水平直接影响政府依法行政效果。基层政府文秘人员承担着各项建设性意见的调查、规划和组织任务，管理着机关和社会各项事务，在很大程度上影响政府执政效能。政府文秘人员的宗旨观念、法制意识，理想信念的好坏，直接关系到政府执政为民，依法行政的有效落实。

二是提高工作效率的现实需要。政府部门工作效率在一定程度上讲就是行政效率。行政效率就是行政机关及其公务文秘人员从事行政工作结果的度量和评价，是职业素质高低的表现。基层文秘人员职业素质影响政府工作效率，其工作作风，工作态度又体现在履行职责、改进工作等方面。政府文秘是政府对外服务的“窗口”，对联系上下、协调各方起到“纽带”作用,是领导工作的参谋“中枢”，从事机关基础性和服务性工作，其职业素质又关系到政府部门工作效率提高的好坏,影响到领导正确决策和各项工作的顺利开展。因此,政府工作效率和服务水平是文秘工作的生命线，提高政府文秘人员职业素质是提高政府工作效率的现实需要。

三是党风廉政建设的客观要求。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程。党风是党的世界观和根本宗旨的外在表现，与政党建设密切相关，而廉政是“政治廉洁”之意，与政权建设相联系。于此而论，共产党是唯一合法的执政党，共产党的党风如何，直接影响和决定着政风，而政风对执政党的党风产生影响，两者互为表里，相辅相成，政府文秘人员是党风廉政建设的执行者和推动者，对党风廉政建设在政府部门的开展起到表率和带头作用。政府文秘人员职业素质直接关系到党风廉政建设开展的效果，决定着党风廉政建设工作的效益，同时影响到政府形象和威信。建设一支作风优良，素质过硬，廉洁高效的文秘队伍，是党风廉政建设的客观要求。

二、存在问题

一是专业知识结构不强。政府文秘人员从事的是综合性、服务性很强的工作，横向上需要具备宽广的知识，纵向上需要具备深厚的专业知识。在政府机关文秘人员中，有的专业知识和相关知识搭配不协调，工作存在顾此失彼。主要表现在：社会知识不丰富，自然科学知识不全面，文化知识不精通。社会知识、自然科学知识是秘书最起码的知识。现实工作中，部分文秘人员应有知识大多是在学校期间获得的，按照原来传统教育方式，一些学校片面追求升学率，从而影响到人才综合素质的培养，导致部分文秘人员存在偏科现象;一些学校只注重主科教学，忽视素质教育的提高，辅助学科教育可有可无，所学知识不全面，内容不均衡。工作后，各方面事务多，实际操作性强，理论知识钻研不够，学习缺乏积极性、主动性，有时工作只限于具体事务，根本不能学习，甚至有的本身就缺乏社会科学文化知识。有的文秘人员在基础知识和专业知识方面只具有某一方面专长，没有全面专业技能、技巧。在我国，文秘这门学科开办的时间并不长，有的文秘人员可以说压根就没有文秘专业知识。据了解，在一些县级政府机关文秘人员中，大多是来自不同的工作岗位，有以工代干的；有从事教育的；有学农的；有学医、学法的等等，可以说真正学文秘专业的很少。以上这些都是导致政府文秘人员专业知识不够强的根本原因。

二是政治思想素质不高。政府文秘人员政治思想素质主要体现在全心全意为人民服务，对党和人民负责，密切联系群众，谦虚谨慎，实事求是，富于创新，敢于开拓等方面。当前，有的文秘人员为人民服务的信心和决心不足、本领差；有的对各方面的理论知识学习不够，对党的各项路线、方针政策学习贯彻不够；有的受市场经济发展和价值取向影响，政治思想不纯洁，行为不规范，对党和人民的事业失去信心，思想动摇，工作马马虎虎，拖拖拉拉，抱着混世魔王的态度；有的在工作中相互扯皮，相互推诿，办理机关事务，材料反应不及时，情况反映不属实，工作道听途说，弄虚作假，随意性、猜测性很强；有的还存在“想当然”现象；有的对人对事乱扣帽子，轻下结论，起草公文粗枝大叶，决定问题“草率”、“大胆”、“前后矛盾”，与政策原则相抵触，贯彻执行决策不准确；有的善于抓领导弱点，利用领导职权影响搞腐败，工作不遵章守纪，履职不严，工作墨守成规，固步自封，缺乏开拓创新精神。

三是职业道德不够规范。1987年中纪委通知，要求共产党员模范遵守职业道德，努力做到：“在工作中全心全意为人民服务，忠于职守、公正无私、光明磊落、忠诚积极，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、官僚主义、玩忽职守、损人利己、损公肥私、以权谋私的思想和行为”。要求共产党员、国家工作人员模范遵守职业道德，政府文秘人员更是毫无条件地遵守执行。可在我们现实工作中，有极少数文秘人员臵国家、人民利益不顾，工作得过且过，利用领导或部门职权欺压百姓，为自己捞好处，在一些方面表现还比较突出。有的以首长自居，狐假虎威，站在“准领导”位臵上办理事务；有的不能严守国家机密，泄露或出卖国家机密，泄露领导尚未决定关系群利益的事情；有的在不同场合随便议论领导，议论别人隐私，工

作挑拨离间，在群众中制造事端，激化矛盾，破坏领导与领导，领导与干部，领导与群众之间关系；有的工作不守信用，不懂规矩，在与领导或他人谈话时，不尊重他人意见，左顾右盼，漫不经心，言谈举止粗暴，行为傲慢；有的当着领导或群众一套背后又是一套,阳奉阴违,为人不忠诚，做人做事不踏实。以上这些现象，在政府文秘人员中虽是极少数,但影响极坏，有失政府形象和威信。

三、有效对策

目前，基层政府文秘人员职业素质问题已经引起各级各部门的高度重视，提高文秘人员职业素质，增强文秘人员工作能力、道德水平和服务质量是政府部门必须抓好、抓出成效的一项重要工作。

一要注重修养、以德为重。文秘人员若不能把“德”放在首位，即使有“满腹经论”，也不是一个合格的文秘人才。一个合格的文秘人员，在工作上应该做到不为名、不为利，认劳任怨，甘当无名英雄，拟稿不署名、不收费,写作实事求是，组织会议不上台，按时完成任务，工作加班不抱怨，领导指责需接受。工作生活中受委屈要自我消化,犯错误要认真总结,查找自身缺点不足,及时醒悟和修正，从根本上树立全心全意为人民服务的本领和信念。在物质待遇上要理性地认识 “富贵不淫、贫贱不移”、“宁公而贫、不私而富”、“君子修道重德、不为困而改节”的高尚品德，工作要做到廉洁奉公、勤政为民、艰苦奋斗，一尘不染，忍辱负重，任劳任怨。在政治思想上，要认识到“德”是领导形象的“补充”,机关效率的“折射”和自身素养的“反映”。基层政府要注重培养诚实守信,廉洁自律，心明步正，谦虚谨慎，兢兢业业，恪守尽职，严守机密，互相补台，竟而不妒，备良好的职业道德修养的文秘人才。

二要提高素质、当好参谋。政府文秘人员要以服从服务于领导和群众为天职，工作直接为领导提供服务,对领导提供智力补偿，是领导工作的“外脑”,要当好领导的“外脑”，就必须具备“足智善谋”的本领，也就是要做到言行符合角色规范，既尊重领导，坚决执行领导指示，又不迷信盲从，始终要把为领导提供有效价值的决策、建议和参谋意见作为自己的重要职责。必须做到“参”要参到点子上，“谋”要谋到关键处，准确把握领导意图，以直接或间接方式，把领导所思所想，所筹所划弄清楚，按领导意图“发挥”自己的聪明才智，抓住工作关键环节，深思熟虑地为领导提出高价值的参谋意见。要注重品质修养，强化进言技巧，适时掌握领导心理、行为特征，选择适当场合和时机，以要害问题切入，采用委婉、含蓄语言，巧妙说出自己的见解、意见，运用领导和群众便于接受和乐于接受的语言，随时保持与领导、群众协调与沟通。参政意识不能过度,防止摆在准领导位臵，把幕后工作放到台前的错误做法，不能轻易抛出“夹生”想法强加于领导，不能出给领导“馊主意”，帮倒忙，工作处于被动局面，甚至造成损失。三要加强学习、强化写作。政府文秘人员撰写文稿是其自身最起码的素质要求,为综合提高文秘人员撰写文稿质的量。文秘人员在文稿撰写过程中，要准确把握时代命脉，把握领导意图，切合实际，切合主题，注重领导讲话时的构思，处理问题时的技巧，使文稿起伏与领导语言及工作方式达到“同频共振”，以过硬理论武装头脑，合理运用政策、理论、业务、经济、法律、写作、计算机，现代市场经济与科技知识，文稿要具备实践性，突出操作性，切实可行，实事求是，字斟句酌，意义深远，指导性强，结构严谨，精而炼，题达意，字如金，写作素材要来源基层，来源调查研究，吃透“下情”，广泛获取资料，丰富写作素材，有效执行决策依据，博采信息、借鉴众长，吸取精华，为己所用，切忌蒙混过关，草草了事。撰写文稿要从大局出发，着眼长远，多方面多层次多角度地去思考，取其精华，从而使其撰写文稿自成一体，运用自如。

四要增强意识、提升水平。政府文秘要胜任工作，充分发挥主导作用，政府部门需要采取短期培训，外出考察培训、继续教育等方式，提升知识结构层次，丰富内容，组织参加各类文体娱乐活动，活跃头脑，增长见识，提高体能，活跃身心，调节修养。在学历提高、知识深造过程中，要注重培训秘书自我意识、信息意识、角色意识、超前意识、创新意识、竞争意识，使之准确理解和掌握各种理论知识，了解党在各个时期的路线方针、政策，以此适应市场经济和社会发展的需要。

五要健全制度、促进效能。政府部门要建立健全和完善文秘管理各项规章制度，实现文秘管理工作规范化、制度化、科学化，突出目标管理，建立奖惩激励机制，实行量化考核，对不能胜任政府文秘工作的人员坚决更换。严把政府文秘人员进口关，杜绝人情关，用人为贤，采取招考、顶岗培训和推选试用的办法，在基层推荐考察政治坚定，思想纯洁，作风优良，写作过硬，各方面素质都比较优秀的文秘人员组成政府文秘工作队伍。加强文秘人员工作管理，提高文秘人员队伍整体素质，定期举办学习培训班，开展即兴写作和提问，不分文秘工作难易，强行安排，限时完成，并且完成质量要好，在文秘工作中决不允许推

三拉四，特事特办，按章办事，制度管人，工作要做到小分工大合作，条理清晰，目标明确，职责分明。总之，促进政府职能效益发挥，树立基层政府机关良好窗口形象，提高文秘人员职业素养是政府文秘管理部门义不容辞的责任。建立一支高素质，复合型的文秘队伍是一项系统工程，只要文秘人员积极配合，加强学习，努力实践，提高服务，增强本领，政府文秘管理部门高度重视，加强管理，强化素质，文秘人员必将发挥极大效能作用。