263党国体制述评_党国体制述评

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党国体制述评

党国体制，熟视无睹，官作民赖，习以为常。然而，它却是政体之弊，改革之纲。

一、中外渊薮

党制是社会进步之果，而与国结为一体，并驾驭其上，必然酿成灾难。列宁所建苏联，即是党政军高度统一，党权高于一切，典型的党国体制。对内镇压，死亡数以千万计；对外扩张，兼并十数国之多。孙中山以俄为师，引进党国体制。1920年声明：“本总理向来主张以党治国”。后又解释，“民智太幼稚”，所以，训政时期，党在国上。蒋介石继承民国，更是党政军一体，军人要为“党国”效劳。党国体制是黑暗腐败之源，本应抛弃，然而，新中国却误入其中。

二、弊在极权

党国体制弊端，在于极权。列宁、孙中山、蒋介石，无一不是极权者。列宁之剑，人人惧怕，其导师普列汉诺夫，只能以“遗言”方式，死后对他批评。孙中山则要求党员，按手印入党，对他本人宣誓“效忠”。蒋介石奉行“一个主义、一个政党、一个领袖”，集党政军大权于一身，要求国人对他绝对效忠。

对于“以党代政”，毛泽东曾经指出：“党在群众中有极大的威权，政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图省便，党在那里直接做了，把政府机关搁置一边。„„国民党直接向政府下命令的错误办法，是要避免的。”而当他掌握全国政权之后，也没能避免党国体制。东西南北中，党是领导一切的。工农商学兵，党政军一体，实行“一元化”领导。

这种极权体制，导致领袖不受监督，出现严重失误。人民公社、大跃进，造成三年困难时期，死人数以千万计。随之而来的文化大革命，更是一场十年内乱。

三、催生民主

党国极权体制，为人诟病。民主共和，令人向往。

西方宪政民主体制，立法、司法、行政三权分立；两党制，一党台上执政，一党台下监督，相互制约。使民主成为现实，使自由得以保障。

当然，民主不一定照搬，但应有所借鉴。温家宝总理指出政体改革的迫切性，并警告不进行政治体制改革，经济改革取得的成果，也会丧失。他呼吁党政分开，司法独立。然而，他没有时间了，已经卸任。况且，政体改革困难重重。

四、步履维艰

政体改革，担心共产党失权。然而，任何一个政党，最终都是要退出历史舞台的，只是退出方式不同。实现宪政民主的退出，是最体面的方式。如果说，经济改革是共产党领导搞资本主义，那么，政治改革就是共产党领导实现宪政民主。

用不着党争，党是可以一分为二的。一党台上执政，一党台下监督，是最好的方式。美国即是如此，由华盛顿革命集团一党独大，分裂为民主党与共和党。日本的两党制，也是由自民党的一党分化而形成的。越共总书记，也是由党内两派各自选出代表，竞选而出任的。习李当政，提出“把权力关进笼子”，是向着民主制约方式进步。

今后，党国体制的改革，任重而道远。

2014-1-26