张成仙同志_张玉滚同志
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张 成 仙 同 志
在共青团东营市七届三次全委
（扩大）会议上的讲话
（2014年2月19日）
各位委员，同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委和团省委的要求，总结2013年工作，重点部署今年任务，推动团的各项重点工作和建设实现新发展。刚才，市委赵书记在讲话中对下一步共青团工作提出了明确要求，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、2013年工作概况
2013年是七届团市委的开局之年。全市各级团组织紧紧围绕市委中心工作，认真落实市第七次团代会工作部署，真抓实干，开拓进取，全市共青团事业实现了新发展。团市委连续两年在全市综合考核中荣获一等奖。
（一）把握主线提升贡献率。一是聚力黄蓝建设有作为。举办城市规划学习报告会、经济发展高端论坛、青年企业家县区行等活动，服务县域经济科学发展，推动1个投资额8000万的项目落地。开展“菏泽青年游东营”旅游营销活动，吸引当地20余家旅行社参会并签订合作协议。二是创城工作有担当。深化“青春奉献文明城”行动，开展公共文明引导、美化家园、心理健康辅导等活动，组织志愿者2万人次提供志愿服务3万小时。整合多方资源，为黄河口国际马拉松赛、十艺节展演等赛会提供高质量的志愿服务。三是服务生态文明建设有成效。开展“青春汇绿美丽东营”主题植树活动，植树20余万株。积极引导青年农民发展林下种植业、养殖业和生态旅游项目等现代农业。四是新型青年农民培训有亮点。实施双培工程，指导基层创建新型青年农民学校41所，邀请青年致富带头人、农林专家担任客座教授，开设绿色经济课程252次，培训人数达13000余人次。
（二）引导青年传递正能量。一是开展“学党史知党情跟党走”、“红领巾相约中国梦”等主题教育，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的信心。二是丰富活动载体，举办“中国梦东营情青年志”纪念五四运动94周年暨建市30周年主题晚会，开展“湿地寻梦”随手拍、“美丽东营全城热爱”青少年征文大赛、“中国梦家乡美少年志”青少年绘画大赛等活动，累计参与青少年2万人次。三是定期组织“美丽东营·青春走基层”活动，组织青年企业家、青联委员和团员青年观摩全市重点项目工程和共青团品牌活动，激发了干事创业的热情和干劲。
（三）提升服务效能办实事。一是狠抓青年创业就业工作。加强青年创业平台建设，承办了第二届中国创新创业大赛山东赛区比赛。开展“春风行动—青年就业服务月”活动，举办46场大型专场招聘会，实现青年就业5200多人。优化青年创业金融环境，联合市人行选派21名优秀金融干部到县乡团委挂职，扶持创业青年1136人，发放青年创业小额贷款8963万元。二是竭诚服务青少年民生需求。依托心愿直通车、关爱农民工子女牵手行动、圆梦大学、公益成才计划等活动，帮助青少年群体解决实际困难。建立重点青少年群体分类管理评估制度，为19名服刑人员未成年子女建立了管理台账，并协调解决了低保、就学等困难问题。三是强化青少年维权体系建设。深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。加强12355青少年服务台建设，办好12355热线电话和广播电台心理咨询热线。
（四）夯实基层基础强自身。一是实施基层团建活力工程。开展五星级基层团组织创建活动，确定公布了20家首批创建单位。全面启动县乡团委集中换届工作，所有乡镇街道全部完成了团（工）委的换届工作。扎实推进乡镇“实体化”大团委建设，建立直属团组织650个。探索警青共建新模式，选拔40名优秀青年公安干警担任乡镇（街道）团委副书记。二是加强团干部队伍建设。抓好团干部培训工作，举办理论读书班15班（次），组织理论学习63期，培训团干部1020余人次。三是团属青年社团进一步规范。对青联、学联等进行了换届。开展了羽毛球联谊赛、“湿地寻梦”随手拍等活动，激发了团属社团的活力。
同志们，以上是2013年以来团市委的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是市委和团省委正确领导的结果，凝聚着全市各级团组织和广大团干部的心血，饱含了同志们的辛劳和奉献。在此，我代表团市委常委会向在座的同志们，向全市各级团干部和青年工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、把握东营共青团发展面临的新形势
2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动我市实现新一轮大发展大跨越的关键之年，是全市各级团组织全面落实市委和团省委工作部署、开展党的群众路线教育实践活动的重要之年。这一年，东营共青团工作面临着许多新形势新任务。
从全团来看，党中央对共青团工作提出了新要求。党的十八大以来，习近平总书记对共青团和青年工作多次发表重要讲话，深刻阐明了中国青年运动的时代主题和前进方向，明确了共青团工作必须把握的三个根本性问题和两大战略性课题，为做好新形势下团的各项工作提供了根本遵循。党的十八届三中全会后，团中央立足全面深化改革的新形势，制定了《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》，分别从塑造当代新青年、创造时代新业绩、服务青年新需求、激发组织新活力、凝聚社会新组织、进军网络新媒体、锤炼团干新风貌七个方面，对未来五年工作进一步作出部署，向我们释放了明确的工作信号。
从我市来看，自去年市委工作会议以来，全市上下在市委市政府的正确领导下，解放思想，干事创业，开创了东营事业发展的新局面。当前，市委着眼新的发展阶段，紧紧围绕全市工作大局，深化“三高一大”的工作总要求，在全市范围内开展“转作风促发展提标准上水平”工作，以“转作风、提标准”为动力，以“促发展、上水平”为目标，组织引导各级干部以更高的标准、更优的作风推进工作落实，掀起了新一轮发展跨越的热潮。这为共青团和团员青年施展作为提供了广阔舞台，我们要牢牢树立进取意识、机遇意识和责任意识，围绕经济转型升级、大项目工程建设、全国文明城市创建、民生改善和社会治理等市委重点工作，充分发挥好党的助手和后备军作用，把青年学习创造、干事创业和奉献服务的热情，汇聚成为推动东营发展跨越的青春力量。
从自身来看，我们工作中还存在着一些问题和薄弱环节。我市团的工作与先进地市、红旗团委还有不小差距，在全省中工作特色不鲜明、影响力不足，离刘士合书记提出在全省系统中争前列的目标还有很长的路要走。在履行团的四项基本职能方面，组织动员能力有待加强，思想引导工作的吸引力和感染力不够，服务青年的实效亟需增强，基层团组织工作薄弱的状况尚未得到根本改变，有效覆盖面不足问题依然突出。同样是县级团委，有的工作全面开花，有的缺少章法、活力不强，导致工作水平和效果差距太大，我想到了基层更是如此。这些问题都对我们提出了挑战，解决好这些问题，就是带动各项工作的“牛鼻子”。
面对新要求、新机遇和新问题，不仅看得准、想得明，还要说得清、做得到。问题能不能解决，目标能不能实现，归根结底要紧紧依靠各级团组织和广大团干部。使命所系，重任在肩。要有百倍的精神，方向把握准了，就要大胆前行，问题看清楚了，就要大胆破解。要有十足的干劲，把争红旗争一流当成我们的“二次创业”，全力以赴、全心投入。要有坚韧的意志，以“抓铁留痕、踏石留印”的精神，一项项去落实、一件件去完善。要有开放的心态，向青年学习、向社会学习，把好的做法、先进理念和优秀青年社会组织吸收到我们组织里来。
三、2014年主要工作任务
2014年，全市各级团组织要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委和团省委工作部署，深化生态文明青春建功行动，把投身东营改革发展实践作为工作主线，把加强青少年理想信念教育作为根本任务，把加强团干部作风建设作为关键环节，进一步扩大团的工作覆盖面，提高团的吸引力和凝聚力，为推动东营新一轮发展跨越贡献力量。
（一）紧扣围绕中心服务大局工作主线，动员组织广大青年在推动东营发展跨越中建功立业。围绕中心、服务大局是团的工作主线，各级团组织要准确把握全局、找准切入、主动作为，动员广大青年在全面深化改革中创新创优。一是服务经济建设主战场。实施共青团助力重点项目建设行动，在大工程大项目建设中开展青年突击队、青年文明号、青年安全示范岗等青字号品牌活动，引导青年拼搏奉献。开展青年企业家县区行活动，举办经贸洽谈会，推动优质项目落地，助力县域科学发展。开展“资本携手实业，金融助推发展”银企对接活动，帮助青年领军企业做大做强，助推经济转型升级。二是深化青春奉献文明城行动。在城区，重点做好公共文明引导、环境美化、未成年人心理健康辅导等志愿服务活动，打好创建全国文明城市攻坚战。开展社区青少年事务社会工作试点工作，打造社区“青年邦”，推动团的有形化工作阵地和服务向社区延伸，积极承接与青少年相关的政府购买公共服务项目，探索建立社工、志愿者联动服务和发展机制。完善专业志愿者招募培训机制，做好黄河口国际马拉松赛等大型赛会志愿服务工作。在农村，围绕推进乡村文明建设提升年行动，开展乡村青年文明素质提升工程和“青春助力乡村文明”志愿服务行动，积极参与农村环境综合整治，提升农村文明程度。三是做好青年人才工作。实施“青春汇智”行动，广泛联系、凝聚和吸引优秀青年人才，加强与发达地区青年组织合作，为企业与高校搭建智力合作平台。开设青年企业家大讲堂，提高青年企业家的综合素质，为打造东营经济升级版提供智力支撑服务。
（二）紧扣思想引领根本任务，努力引导广大青少年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。培养中国特色社会主义事业建设者和接班人是党赋予共青团的根本任务。一是强化理论导航。坚持以理想信念教育为核心,持续开展“我的中国梦”、“三观三热爱”主题教育，增强针对性、实效性和时代感。要在广大青年中培育和践行社会主义核心价值观，在青少年中积极倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,使之融入青少年生产生活和精神世界。实施青年马克思主义者培养计划，重点做好大学生村官培养工作，开展学习培训、观摩交流活动，帮助大学生村官成长成才。二是注重典型引领。通过评选表彰最美青工、农村好青年、青年创业先锋等先进典型，举行“奋斗的青春最美丽”系列分享活动，用榜样的力量引导激励青年立足本职、完善自我、奉献社会。做好“梦想导师”工作，以对话交流、结对帮扶和常态化联络等方式，面对面帮助青年解决实际问题。三是拓展实践渠道。组织青年参与社会实践体验，开展国学论坛、经典诵读、书信文化大赛等活动，学习传承中华优秀传统文化。广泛开展学雷锋活动,引导青少年从日常做起,从身边做起,践行雷锋精神。广泛宣传绿色低碳生活理念，引导青少年积极参与生态建设。强化文化产品供应，加强东营共青团微博、微信、手机报、网站、《东营新青年》等团属媒体建设，传播主流价值观，不断扩大影响覆盖面。
（三）紧扣以青年为本的要求，全心全意服务广大青少年成长成才。当代青年的需求更加丰富多样,一些青年面临着学习生活工作等方面的特殊困难。各级团组织要增强团组织整体服务和维权能力，让青年在遇到困难时想得起、找得着、靠得住。一是大力实施青春创业行动。加强与油田团委、职能部门的合作，举办东营油地青年创新创业大赛，为油地创业青年提供资金和政策保障，营造全市创新创业氛围。评选表彰青年创业孵化基地，鼓励和支持社会各界帮助青年创业就业。加强团银合作，发挥金融挂职干部作用，提高贷款发放的针对性和覆盖面。深入推进双培工程，继续开展青年农民合作社示范社创建活动，探索青年农民专业合作社组织化，引导青年农民发展家庭农场、林下经济等高效生态农业项目。进一步建设好青年就业见习基地,扩大见习规模,推广见习证制度,提高见习岗位的就业转化率。二是积极开展青年民生工程。继续开展公益成才计划、心愿直通车、关爱农民工子女牵手行动，深化希望工程圆梦大学行动，重点帮扶各类有特殊困难的青年群体。举办“东青朋友圈”交友活动，帮助青年形成和谐人际关系和健康社交观念,拓展生活圈子和社交范围。扎实开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，深化青少年维权岗创建和“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，完善12355青少年服务平台,提升心理和法律方面的核心服务能力，推进青少年维权体系建设。开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性体育活动，增强青少年的身体素质。
（四）紧扣扩大团的工作有效覆盖的要求，不断夯实团的基层基础。针对目前许多领域特别是新兴青年群体中仍有大量团建空白点、团组织设置的体制机制不灵活、基层团组织活力不足等情况大量存在的状况,各级团组织要按照“青年在哪里,团组织就建在哪里;青年有什么需求,团组织就开展有针对性的工作”的要求,落实党建带团建制度性安排,努力扩大团组织的有效覆盖,提升团的工作活力。一是深入推进基层团建活力工程。以五星级基层团组织创建活动为抓手，集中抓好乡镇街道团组织活力和服务能力提升，评选表彰基层团建创新工作项目，推进基层团组织规范化建设。结合村“两委”换届契机，推动村级团组织集中统一换届，扩大农村团组织和工作的有效覆盖面。开展“两新”组织和社区团组织建设，巩固实体化“大团委”建设成果。突出学校团建工作的基础性战略性地位，更加重视和加强学校共青团工作和建设，全面活跃学校共青团工作。二是加强对青年社会组织的服务和引导。青年社会组织迅猛发展,日益成为青年聚集联络和社会参与的重要渠道。要发展壮大青联、青企协、学联等团属青年社团，筹备召开东营市志愿者协会第二次代表大会。各级团组织要不断加强对青年社会组织的联系、服务、引导，重点培育公益慈善类、城乡社区服务类等骨干青年社会组织，为其开展活动提供信息、阵地等方面服务，帮助他们有效承接政府青少年事务，在具备条件的青年社会组织中积极推动建立团组织。三是加强团干部作风建设。作风关乎团的形象，关系到团干部的健康成长，关系到团的事业兴衰成败。要深化团干部作风建设年活动，加强理想信念教育，强化党性教育，抓好团干部教育培训管理。积极开展“转作风促发展提标准上水平”工作，通过转作风、提标准，推动全市共青团事业实现新发展、迈上新水平。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决团内存在的“四风”问题，克服机关化倾向，拓宽联系和服务青年渠道，通过基层联系点、团干部恳谈日等制度常态化推进团干部走出办公室，走到青年中，解决青年实际困难，大力推进基层服务型团组织建设。同志们，做好今年的各项工作影响深远、意义重大。让我们在市委和团省委的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加积极的精神状态，真抓实干、全面争先，为推动东营新一轮大发展大跨越、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！
