北京软件产业发展情况和工作_北京市工作居住证要求
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北京软件与信息服务业2008年发展情况和2009年工作设想
2008年北京软件与信息服务业贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，遵循市场经济规律和科技自身发展规律，成为现代服务业技术改造和产业升级的重要创新源泉，全面融入首都城市建设和社会经济发展各领域，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。
一、发展情况与前期工作回顾
（一）北京软件产业保持相对稳定发展态势
1、总量规模进一步扩大，出口继续增长。
北京是我国软件产业最发达的龙头城市，连续8年软件产业销售收入居全国第一位。2008年，北京软件产业实现销售收入1537亿元，同比增长22.7％，完成既定目标。软件与服务出口继续增长。据海关统计，2008年北京软件与服务出口实现5.35亿美元，同比增长16.5%。
2、骨干企业不断做大做强，龙头优势明显。
2008年，北京软件与信息服务领域的骨干企业实力不断增强，继续保持全国领先地位。截止2008年底，北京共有38家企业成为“国家规划布局内重点软件企业”，占全国的20%；2008年6月，在工业和信息化部公布的“第一届优秀外包企业——中国软件与信息服务外包企业ITO20强和BPO10强”中，北京分别有10家和3家企业入选。2008年9月，在工业和信息化部公布的“2008年中国软件业务收入百强企业”名单中，北京24家企业位列其中，以绝对优势位居首位。
3、产业政策落实取得良好效果，产业发展环境优化。
2008年北京新认定软件企业和新登记软件产品数量稳中有升，新认定软件企业973家，累计达到5318家；新登记软件产品2370个，累计达13178个。在双高人才奖励方面，2008年，奖励人员15297人，奖励金额1.5亿元。在鼓励出口方面，截止2008年12月底，为累计440家软件企业办理高新软件出口企业确认，享受海关出口增值税免税优惠。
（二）发展产业的认识和做法措施
从首都经济社会发展对信息技术提出的现实紧迫需求出发，凝聚首都优势资源，以全面引领支撑服务业发展为突破口，跳出软件看软件，拓展思路发展北京软件与信息服务业，使信息技术对经济社会发展、城市管理的作用超过软件与信息服务业本身的价值。
1.标准的制定权决定了技术在市场的推广权。
标准的制定和主导者具有先入为主控制市场的优先权，往往处在产业链的高端，通过主导标准规则来主导市场，把握着产业的发展方向。因此，必须深入实施技术标准战略，形成重点优势领域具有竞争力的技术标准，抢占技术制高点，提升产业国际竞争力。
案例1：超前部署新一代宽带无线移动通信技术研发，抢占国际标准战略制高点。跟踪国家“新一代宽带无线移动通信网”重大科技专项，结合北京在通信领域的研发优势及产业发展方向，部署“4G TDD干扰抑制技术研究及标准化”工作，旨在突破新型多址接入、感知无线电等4G（第四代移动通信）干扰抑制关键技术，提出国际前沿的4G TDD（时分双工）系统干扰抑制整体解决方案，并将相关知识产权以提案方式参与到4G国际标准化工作中，推动北京继续抢占4G TDD国际标准战略制高点。
案例2：闪联标准、UOML标准等终成正果，标准国际化取得里程碑突破。申请国际标准要经过新工作项目（NWIP）、委员会草案（CD）、最终委员会草案（FCD）、国际最终标准草案（FDIS）和国际标准（IS）五个阶段。经过闪联标准工作组多年的努力，由闪联标准工作组提交的闪联标准提案完成了ISO全部投票流程，以96%的支持率高票通过成为全球3C协同领域的首个ISO国际标准。
由中电标协文档库技术标准工作委员会(以下简称文标委)制定的电子文档领域的读写接口标准—UOML标准正式被批准成为OASIS标准。目前书生、汉王、红旗2000、TRS、紫光等企业已率先支持UOML标准，并在国内重点行业开始试点使用。
2.产业联盟是推动企业联合创新的重要组织形式和载体。
市场经济的竞争已经从企业之间的竞争发展成为企业联盟体之间的竞争，实现企业自主创新不能仅仅依靠个体企业。因此，要推动创新主体从单个企业转变为产业联盟，不同企业之间的关系从同质化竞争关系转变为“竞合”关系。联合创新要抓住发挥龙头企业的作用、市场机制创新、服务化建设等关键环节。
案例3：利用联盟机制创新建立服务保障体系，提高软件企业服务水平。针对目前北京基础软件厂商和应用集成商的软件服务水平参差不齐，无法为用户 2 提供高质量服务的现状，通过支持长风联盟作为中立第三方机构，牵头建设长风联盟服务保障体系，切实提高基础软件厂商和应用集成商的软件服务水平，切实提高用户对国产基础软件的使用信心，提升国内企业与国际企业的竞争能力，打破国外厂商设立的基础软件市场壁垒，提高市场份额，推进IT厂商向高端发展，优化基础软件产业价值链，达到显著提高北京基础软件产业市场竞争力的目的。
3.软件服务运营是带动软件服务发展的关键驱动力。
软件服务的趋势直接带来软件应用模式的变化，为用户、软件企业和软件与信息服务业带来深刻变化与挑战。软件服务有效融合软件服务运营商、专业软件提供商、基础设施提供商等支撑环节，建立起新的产业分工与协作关系，推动价值链再造或重构。因此，应探索企业应用软件的服务模式与机制，扶持形成龙头服务运营商，带动企业转型，优化企业协作关系，建设服务产业链，创新软件服务发展。
案例4：顺应软件服务化趋势，加快企业由产品向服务运营转型。随着软件服务化的趋势日趋明显，许多企业开始从软件产品向软件服务转型。中企动力作为软件服务化转型的典范，专注于为中小企业提供“IT应用服务”和“信息化解决方案”的服务积累。据IT咨询顾问机构IDC的报告，中企动力一举超越IBM等跨国巨头，已发展成为中国IT服务外包市场的最大企业。通过与CNNIC、Google、新浪、搜狐等知名厂商及机构的合作，中企动力在域名及相关网络推广市场中占据了国内的主要市场份额，并在信息化服务运营领域取得稳步发展，打造真正适合中国企业发展的信息化服务运营专家形象。
4.一切从实际出发，解决经济社会发展对信息技术提出的现实紧迫需求。立足于当前国民经济和社会发展的紧迫需求，有的放矢的开展专题研究，从共性层面寻找解决问题的信息技术领域切入点，充分发挥软件与信息服务技术对经济社会发展的支撑与引领作用，集成首都优势科技资源，增强北京辐射全国的能力。
案例5：围绕奥运实际需求，支持科技奥运建设。
紧密围绕奥运电视转播服务、多语言信息服务、信息传输服务、城市数字化管理、无线通信等方面的实际需求，形成了一大批先进、成熟的科技奥运成果，并对奥运会成功举办起到了重要的支撑作用。奥运比赛现场中文显示系统的出现，打破了历届奥运会只以英文作为显示语言的历史；基于即拍即传WLAN专网的数字化新闻系统等技术在奥运会历史上首次应用，实现了拍摄与采编工作的无缝衔接，显著提高了新闻媒 3 体的工作效率，塑造了高新技术保障奥运的新形象；“IPv6视频监控系统”已经在奥运安全保障工作中获得实际应用，为奥组委大厦、青岛帆船赛等56个奥运场所（共400个监控节点）提供视频监控服务，实现了视频监控图像在传输过程中的实时性和无马赛克现象，使各级指挥中心都可以看见任意一点的高清晰图像，充分保障了奥运期间各场馆与重要地点的安全监控；国家应用软件产品质量监督检验中心自2004年5月开始承担为北京奥运会提供软件测试服务的任务，截至2008年北京奥运会和残奥会结束，共完成信息发布系统等48个奥运信息系统的质量检测工作，占整个奥运会信息系统检测项目的70%，获得了北京奥组委的充分肯定和高度评价。
案例6：围绕空间信息服务需求，集成优势资源辐射全国。“北京一号”小卫星是北京市科委主持完成的国家“十五”科技攻关和“863”计划联合支持的重大科技成果，形成了包括数据获取、处理、销售和应用在内的一条龙式的空间信息服务体系，进一步提升了我市企业在业内的龙头地位，为我市抢占空间信息技术的制高点、培育北京新的经济增长点和推动我市现代服务业发展奠定了基础。“北京一号”小卫星的成功运行，已服务于土地资源管理、农业资源统计、生态环境监测等领域，在今年的南方雪灾、汶川特大地震抗灾救灾、2008北京奥运环境整治工作中发挥了重要作用，集成首都优势科技资源，满足全国科技需求，增强北京辐射全国的能力。
案例7：围绕传统服务业提升需求，促进服务模式创新、服务内容丰富和服务质量提高。针对翠微集团、菜百集团、中关村海龙商城及其他京城老字号的营销需求，通过支持闻言科技公司等研发“听网”移动增值服务技术，建设北京地区面向传统服务企业的移动营销服务支撑平台，为翠微等传统服务企业提供移动精准营销服务、在线交易和客户关系管理等在线服务，并以此为契机，培育大型移动增值服务运营商，形成移动营销和商务服务的产业链，促进新型移动增值服务业态的形成。为进一步促进传统服务企业服务模式创新，与市商务局联合支持“听网”在朝阳、海淀、昌平等城区开展“移动营销、拉动内需”系列活动，推出“听网”电子优惠券，用先进的移动营销技术改变传统服务业单一的经营模式，实现“移动营销”，提升商家营销和服务水平，方便和提升市民生活质量。
案例8：围绕科技成果产业化服务平台建设，促进现代服务业发展。文化创意产业是现代服务业的重要组成部分。为支撑北京市文化创意产业发展，解决影视、动漫等内容渲染计算能力要求高的问题，支持建设北京多媒体渲染服务平台，不断完善软件公共技术支撑体系。该平台由150台服务器组成，峰值计算速度达到每秒12.7万亿次。在全国9省市已建成的12个提供公共服务的渲染平台中，该平台计算能力位居首位。目前，平台已覆盖国家新媒体产业基地、北京数字娱乐产业示范基地等文化创意产业聚集区，为中央电视台等32家影视动漫企业的44个项目提供29万小时渲染服务，业务领域涉及电影、电视剧、动画、游戏和广告等，创作了奥运会宣传片等优秀产品。
二、对当前软件与信息服务业面临的发展形势
基于软件研发的信息服务和行业应用日趋广泛，基于网络应用的技术开发和业务经营日益突出，技术融合升级加速产业结构调整，产业资源的运用逐步从终端转向网络。在后奥运时代，北京软件与信息服务业面临着许多深层次的现实问题和新的发展机遇。
1.全球金融危机对北京软件产业的影响
北京软件企业受金融危机影响主要来自四个方面：软件服务外包和出口下降；国内行业客户IT投入下降；软件企业上市及融资渠道受阻；低成本压力增大迫使企业外迁。具体主要表现如下：
软件服务外包和产品出口增速可能减缓。全球性金融危机使各国实体经济尤其是金融业、制造业等IT需求较大的行业发展受到冲击。日本发包增长显现疲态。2009年，日本与美国等成熟经济体一样，将面临较低的经济增长速度，各研究机构对日本明年IT支出增长的态度也并不乐观。日本制造业2009年预算缩减为2008年的60%，许多大项目被迫延期，甚至出现阶段性停工和放假的情况，再加上日本国内内需的下降，企业削减IT支出，直接影响日本软件企业的经营，大型发包商，如索尼、东芝等集团都出现了财务赤字，影响了对中国的发包量。
北京软件与信息服务出口仍然是以日本和美国为主，其中，对日出口的比例近60%，日本发包市场的疲软影响北京软件服务出口，增速明显下降。对日中小型出口企业面临的形势更为严峻。对欧美出口企业受到的冲击相对较小，一些企业仍保持稳定增长。
国内行业客户削减IT开支，影响应用软件企业的发展。应用软件的营业收入是北京软件营业收入构成的主体。受金融危机影响，2008年上半年，中国约有上万家中小企业倒闭，金融、制造、外贸、房地产、水泥、钢铁、汽车零配件、销售和物流行业都受到了较大的影响，这些企业纷纷通过削减信息化预算和IT相关的开支来降低成本、维持生存。北京的行业应用软件收入占总营业收入的约66%，国内行业客户削减IT支出将影响北京应用软件企业的收入。
投融资增速放缓，部分软件企业推迟上市计划。2008年北京软件与信息服务行业共披露54起投融资案例，同比减少33.3%。投资总金额超过14亿美元，同比2007年降低21%。由于国内股市连续下跌，软件企业上市融资的速度明显放缓。许多潜在上市公司由于金融危机引起对股市下跌而无法按预期挂牌上市。在风险投资方面，国外投融资机构受国际金融环境趋紧的影响，投资预期的不确定性促使风险投资机构对今后的投资估值趋向保守，对国内软件企业的投资速度有所减缓。
当然，金融危机也为北京软件产业的发展提供了历史发展机遇。首先，全球软件服务外包格局面临调整，对北京外包企业提高能力、参与和开拓高端市场提供良好机遇。其次，政府刺激经济措施和国内巨大需求推动国内软件产业增长。再次，企业并购加剧，企业集中度增加，提升行业抗风险能力。
2.在扩大国内需求的大环境下，挖掘内需市场为我国软件与信息服务业提供了历史发展机遇。
国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。扩大国内需求十项措施的出台，为我国软件与信息服务业提供了历史发展机遇。在新形势下，我国公共服务建设、企业信息化、电子商务等对软件与信息服务的需求巨大，为北京软件与信息服务业稳定发展提供了保障，也为推动产业由产品向服务转型提供了广阔天地。
3．北京软件服务化发展仍处在初级阶段。
软件服务化趋势正在引发产业的新变革，软件企业的经营发展模式正在由“以产品为中心”向“以用户为中心”转变，由单一的产品研发向提供应用服务与解决方案转型。但从总体上来看，北京软件服务化发展仍处在初级阶段，还存在一些深层次问题：软件对首都经济的高端支撑以及对服务业的带动作用有待提升，对其他各行业经济建设的渗透需要加强；软件服务的价值还未充分体现。
三、下一步推动北京软件与信息服务业发展的思路与工作重点
（一）发展目标和工作思路 1．发展目标
到2009年底软件与信息服务业实现业务收入1,800亿元，年均增长23%，实现增加值560亿元，占全年北京市地区生产总值超过5%，软件从业人员达到26万人，培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型高素质的软件人才。
2．工作思路
建设“科技北京”是首都经济社会发展的重要任务。在“支撑、渗透、引领、提升”方针的指导下，以促进现代服务业发展为核心，推动软件服务化发展和传统服务业提升。以用户需求为导向，面向大型行业用户推广解决方案应用。继续加强科技创新能力建设，以技术标准为纽带，支持产业联盟协同创新。
（二）工作重点
面对软件服务化及产业融合发展的新形势，找准突破口实现产业的全面、协调、可持续发展。下一步产业发展将在推动产业结构高端化发展的同时，强调发挥软件对首都经济的支撑以及对现代服务业的渗透作用，全面推进北京市中长期科技规划中的“基础软件”、“新一代宽带无线移动通信”、“传统服务业提升”等信息领域三大专项，寻求重大突破。
1．建立科学的工作体系，加强对经济社会发展的渗透作用。
积极探索管理创新、机制创新的模式。建立北京市委办局、市属大型企业集团、行业协会组织、大型企业、管理专家为主的用户工作体系。建立与各及政府相关处室的沟通渠道，运用信息技术解决委办局发展难题；与市属大型企业集团建立合作机制，为大型企业集团信息化出谋划策；与行业协会、管理专家建立合作机制，获取重大行业的业务需求，并以此组织资源，加强软件对经济社会的支撑。
2．建设以龙头企业牵动的信息服务产业协作链，带动基础软件厂商和应用软件厂商向服务转型。
把握软件与服务融合的趋势，研发信息服务运营共性支撑技术与规范，建立软件服务运营业务与技术标准体系，支持现有软件服务运营企业做大做强，建设以龙头企业牵动的信息服务产业协作链，带动基础软件厂商和应用软件厂商协同发展，引导软件企业向服务转型；把握企业发展与服务转型关键需求，创新产业合作模式，加强传统的软件项目驱动型企业向服务、咨询发展的引导工作，促进软件企业转型工作的持续深化。
3．凝聚北京优势资源，开展新一代移动通信关键技术研发、标准化和增值服务工作。
发挥北京的研发资源优势，在新一代宽带无线移动通信标准研究、产品开发和销售、信息服务提供等领域培育一批骨干企业，引进国际前沿人才，带动科研院所联合技术攻关，发展科技成果产业化服务业。紧抓移动通信产业的技术源头，保持北京标准研发的领先地位；紧抓移动通信产业的应用高端，产生规模化经济效益，确保北京信息服务的龙头地位。
4．加强软件对传统服务业的渗透，以惠民、便民、利民为最终目标。把握传统服务业信息化的需求，推广低成本信息化应用服务，提升中小企业管理信息化水平。面向商业流通领域的信息化需求，搭建一批商业化增值服务、公共资源服务等技术支撑平台，抓大型抓龙头引领行业发展、抓中小型企业体现规模效益、抓郊区市场缩小城乡差别，促进传统服务企业服务模式的创新与服务转型。建设郊区连锁商业企业联合采购平台, 降低城乡商品流通成本，满足郊区居民日益增长的消费需求，以惠民、便民、利民为最终目标。
5．服务首都城市运行管理，发展空间信息服务业。
充分利用和有效整合国内外各种资源，改变目前基于自主控制卫星为主的单一服务模式，探索一条市场化的整合多源空间遥感数据源为主，自主控制卫星数据源为辅的新型服务模式和体系，以企业为主体，强化空间遥感数据整合及服务能力，发挥产学研用一体化的创新优势，满足首都城市运行中日益增长的空间信息服务需求，解决政府管理中突出的难点热点问题，并以此为契机，打造空间信息服务龙头企业，培育北京空间信息服务业。
