山东菏泽建立考核综合评价体系 破解机关党建工作难题_党建工作考核评价体系
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山东菏泽建立考核综合评价体系 破解机关党建工作难题
2014-10-28 15:06:00 来源:大众网菏泽频道 作者:
完善党建工作考核综合评价体系,是十七届四中全会提出的明确要求。我们结合机关党建工作实际,突出重点、突破难点,创新方式方法,对建立完善机关党建考核综合评价体系进行了积极探索,形成了以平时动态考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系,取得了明显成效。
近年来,我们结合机关党建工作实际,突出重点、突破难点,创新方式方法,探索建立以平时动态跟踪考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系,实现了定性向定量考核转变,静态向动态考核转变,单纯党务向综合考核转变,传统方式向信息化手段转变,破解了机关党建工作难题,提升了党建工作规范化、科学化水平。
一、落实书记责任,集中解决“灯下黑”问题。实践证明,“大书记”(党组、党委书记)不重视,“小书记”(机关基层组织书记)难有为。只有突出“抓领导、领导抓”,才能真正把机关党建工作抓好。为此,我们把考核对象确定为以部门党组(党委)为主、机关基层党组织为辅的模式。在动态考核体系中,涉及对党组(党委)考核的比重占到了90%以上。目的是突出部门党组(党委)抓党建的责任,特别是党组(党委)书记做为第一责任人的责任。在动态考核中,每季度对各部门动态考核成绩按照得分排序,由机关工委向部门党组(党委)书记个别反馈,半年通报考核结果;年底以市委名义对机关党建考核总成绩进行通报。对考核前十名的,部门党组(党委)书记列入“管党好书记”人选进行表彰,基层党组织被命名为“先进基层党组织”;后十名的,首先由组织部长与部门党组(党委)书记进行约谈,然后由分管这些部门的市委常委、副市长进行约谈。对有干部群众反映存在党风廉政建设问题的,市纪委书记要进行谈话。考核评价体系成为推进工作的“指挥棒”,调动了部门党组(党委)书记抓机关党建工作的积极性、主动性,说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象和“灯下黑”问题得以扭转。
二、突出考核重点,集中解决“两张皮”问题。按照《条例》要求,将服务中心、建设队伍作为考核评价体系的核心内容。把考核党组(党委)对机关党建工作的重视程度作为考核指标的前提,把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验,把市委有关部门包村工作、服务群众机制、问责制,市政府有关服务承诺、限时办结、公开主要负责人电话等作风建设、队伍建设的部署列入考核内容,并突出“作风建设”和“业务能力建设与争创一流业绩”两个重点,占总分值的权重达到了40%,实现了与市委、市政府重点工作的“合拍”。由于强化了贴近中心、融入中心、服务中心理念,有效扭转了就党建抓党建的习惯思维和党建工作“小循环”的传统做法,增强了机关党建工作的效能。各部门通过抓机关党建来提升队伍业务能力、转变队伍工作作风,创先争优、争创一流业绩的工作思路逐步树立,“两张皮”问题得以有效解决。
三、量化考核标准,集中解决“软任务”问题。动态考核按千分制进行,分领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流业绩7个方面,并细化为54个考核分项,对所有考核分项全部进行量化赋分。制定下发了《机关党建考核综合评价体系量化分解要点》,让各单位理解考核项目设置的意图。通过量化考核标准,细化各项具体工作的评价规范,用“一把尺子”衡量各部门抓机关党建的成效,部门党组(党委)感到党建工作有了方向和抓手,解决了机关党建抓什么、怎么抓的问题,部门党组(党委)党建工作目标责任更加明确,考核评价体系同时成为工作目标和工作责任。干与不干一个样、干好干坏一个样的现象得以有效解决,机关党建“软任务”变成“硬指标”。
四、注重日常考核,集中解决“搞突击”问题。实行年度考核与动态跟踪考核相结合,以动态跟踪考核为主、年度考核为辅。按照动态跟踪考核占70%,年度考核占30%的权重,计算出各部门机关党建工作的最终得分。市委连续两年组织专门力量对112个市直部门党组(党委)党建工作进行集中考核,考核与市直部门领导班子年度考核同步进行,增强了考核工作的权威性。加大日常动态跟踪考核的权重,把部门抓机关党建工作任务分解到平时,既重结果、又重过程,考核评价体系又成为促进日常工作的督导手段。各部门可以即时查询自己的考核得分,对自身工作中的问题和不足一目了然,便于随时采取措施、加大工作力度,避免了以往用突击来应付检查,甚至弄虚作假的现象。部门日积月累抓党建、长期不懈抓党建的积极性得以提高。
五、创新考核方法,集中解决“考核难”问题。利用信息化手段,自主开发机关党建工作考核软件,分党组织管理、党员管理、关爱党员、动态考核等模块。建立了与外网完全物理隔离的菏泽市直机关党建专网,市直112个单位配备专用微机建立终端,并指定专人负责利用动态考核软件,随时上传本单位党建工作情况资料;市直机关工委各部室根据业务分工不同,分别负责审核上传资料;考核软件根据审核结果自动计分,并按得分多少进行排序。制定下发了《机关党建考核综合评价体系上传资料操作规范》,规范资料上传工作。为防止个别部门上传虚假资料,一方面在审核时凡发现提报虚假材料的每次要扣掉100分,另一方面,工委还定期不定期进行抽查,首次发现提出批评教育,再次发现将在市直范围内进行通报。将计算机网络技术应用于考核,避免了考核工作人为臆断因素,解决了用传统手段“考核难”的问题,增强了考核评价工作的客观性、科学性。
通过建立考核综合评价体系的实践,在破解机关党建工作难题的同时,我们也尝到了抓机关党建的甜头。“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念得以体现,机关党员干部队伍素质明显提高,市直机关服务基层、服务群众、服务发展、服务大局的意识明显增强,促进了全市经济社会又好又快发展。