清洁家园_清洁家园典型
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建设生态三甲 共创美好家园
三甲街道扎实推进“清洁家园〃和谐乡村”建设
自市、区两级政府组织开展“清洁家园行动”以来，三甲街道党工委、办事处高度重视，把“清洁家园行动”作为打造台州市沿海产业带“桥头堡”，建设生态宜居新三甲，提升经济可持续发展软实力的有效载体。针对辖区内环境卫生点多、线长、面广，且存在南强北弱、设施较落后、机制不完善、资金保障困难等客观实际问题，该街道坚持把环境卫生整治与新农村建设相结合，与农房改造和土地综合整治相结合，与村庄绿化工程相结合，对症下药，标本兼治，狠下三大功夫、健全四项机制、突出五大抓手，有效确保了街道环境卫生整体面貌的改善。
一、注重在基础性工作上狠下“三大功夫”，为“清洁家园行动”的顺利开展提供强大的组织和物质保证
（一）在健全组织机构、加强管理上下功夫。一是健全组织机构。在街道层面，成立了以办事处主任为组长、分管副书记和各副主任为副组长的“清洁家园行动”工作领导小组，形成一把手亲自抓，街道城建办、社发办、工贸办、党政办、财政所等各部门共同作战，工青妇等群团组织密切配合的工作运行机制。在村级层面，要求43个村均成立了“清洁家园行动”工作领导小组，由村主要负责人主抓该项工作，确保行动落实到位。二是实施网格化管理。按照“属地管理、以块清扫、专职保洁”的原则，建立街道、村、承包公司、保洁员四级环卫管理联动机制，改“条条管理”为“块块管理”，并分别落实各自工作责任，实行“三分四定”即分任务、分块、分点，定人、定位、定点、定责，推动网格化管理到位。
（二）在建立健全制度上下功夫。一是制定完善“清洁家园”日常管理制度。进一步建立健全城管执法、日常保洁、垃圾清运、突击整治等相关工作制度，并出台《三甲街道“清洁家园行动”实施方案》，做到行动目标、实施方法、工作要求的“三明确”；二是建立环境卫生管理奖惩制度。坚持奖惩分明的原则，制定《三甲街道办事处环境卫生管理奖惩制度》，并与各村签订《村级环境卫生目标管理责任书》，对环境卫生管理中表现突出的行政村和个人予以表彰和奖励，对工作不落实、不扎实的则以通报批评与经济处罚相结合的方式，把激励、通报、处罚贯穿于环境卫生管理始终。三是实施“两捆绑一通报”环卫管理考核制度。制定《三甲街道村干部、驻村干部“清洁家园”行动与环卫管理考核办法》，将清扫保洁工作纳入对村干部和驻村干部的年度考核内容，并由街道环卫所、城管中队、人大、政协联络处等部门每月以督查、不定期暗查等方法进行考核评分，对考核成绩较差的村以专题简报形式在全街道进行通报，有效增强了村干部和驻村干部工作的主动性和责任感。
（三）在提高配套建设上下功夫。一是加强人员配备。建立环卫所，落实专职人员对辖区清扫保洁工作进行监督管理，并要求各村指定专人负责此项工作，确保“数字城管”指令有人派遣、有人落实、有人督查和有人反馈；配足配强保洁员队伍，街道除配备96名清扫保洁员和29名清运人员外，还投入83万元，以区域承包的方式将街道集镇、主要河道、道路、园区等分成六个标段进行清扫保洁招投标，明确清扫范围、清扫标准及考核制度，推动保洁工作市场化经营，确保了街道保洁机制的高效运转。二是加强资金保障。划拨280万元专项经费列入街道财政预算，专款专用于存量垃圾突击清理、设备投入及专业保洁队伍建设，目前共配备了垃圾箱860只，封闭式垃圾房344个、垃圾收集车108辆、垃圾清运车25辆，并建立了9个临时垃圾中转站和1个压缩式垃圾中转站；在各村每年投入1-3万元用于村级保洁员队伍建设，以“街道补助、统一收费”的办法筹集和管理农村环卫资金，统筹安排环卫经费支出，并在年终采取以奖代补的形式对各村进行各类项目建设的补助。
二、注重在氛围营造上健全“四动机制”，为“清洁家园行动”的全面开展奠定广泛的群众基础
（一）“宣传带动”机制。按照“突出主题，营造氛围，广泛动员，形成声势”的要求，专门制定《“清洁家园行动”宣传工作方案》，紧密配合“清洁家园行动”各阶段工作的开展，积极做好自上而下的宣传发动工作，并向辖区43个行政村的村民、企业职工、在校师生和外来务工者发出《“清洁家园”行动倡议书》，做到《今日三甲》有专栏，广播宣传有声音，电视宣传有图像，一线宣传有倡议，使“清洁家园行动”家喻户晓，为活动的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。
（二）“上下联动”机制。充分发挥工青妇等群团组织宣传倡导的资源优势，在各村设立“党员示范岗”、“妇女示范岗”和“团员示范岗”，并建立“老年监督队”和“老人协会义务保洁队”，通过党员、妇女代表、共青团员的示范带动，以及老年志愿者的参与和监督，广泛动员广大群众积极参与到“清洁家园”的行动中来，使群众在参与中成为社会宣传的主体，又在参与中受到自我教育。
（三）“内外互动”机制。结合街道“创先争优”活动，大力开展志愿者服务活动，先后组织青年志愿者对石柱工业园区的工业废弃物、建筑垃圾进行了及时清运，组织街道党员志愿者在“七一”对洪三路、二条路沿线的垃圾进行清扫，组织教师志愿者对学校周边环境进行大整治，组织各驻村干部带领村两委及村民开展村庄大扫除等活动。此外，加强与相关部门及兄弟街道的交流互动，并邀请专家作专题知识讲座，通过宣传引导，积极倡导全街人民争做文明人，做文明事，行文明风。
（四）“奖励促动”机制。分别在小学开展“清洁家园小天使”评选、在中学开展“清洁家园好少年”评选、在农村开展“清洁家园好家庭”评选、在企业开展“清洁家园好职工”评选等系列活动，并给予适当的精神和物质奖励，切实增强了广大群众参与清洁家园活动的积极性、主动性和荣誉感。
三、注重在措施落实上突出“五大抓手”，为“清洁家园行动”的常态化开展构建长效的机制保障
（一）抓集中整治。以街道集镇及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对洪三路及二条路进行彻底清理，并组织各村对大范围陈年垃圾及河塘漂浮物等卫生死角集中突击清理，从5月初到7月31日止，街道共接“数字城管”派遣830件，完成率90.5%，结案率达100%；共出动5000多人次、1070车次和机械台班9次，清理垃圾2000多吨。
（二）抓队伍管理。制定《三甲街道环境卫生保洁员管理考核办法》，做到保洁员的责任范围、清扫标准、考核要求的“三明确”；组织开展环卫保洁队员业务培训，并实行保洁员服装、培训、管理、考核的“四统一”；采取“日巡查、月督查、年考核”的办法对保洁员的责任区块进行巡查和考核，并将考核结果与工资挂钩。
（三）抓方法创新。以垃圾清理、“六乱”整治、河道保洁和污水治理作为“清洁家园”行动的重点，采取道路清扫与河道保洁“打包”管理的办法，实行河道与临河道路“一把扫帚”打扫的环卫保洁机制，统一责任主体，有效解决了过去河道与道路垃圾互相倾倒的问题。
（四）抓督查落实。推行办事处党政领导分工包片包点，领导小组分片督查，每日暗访、每周检查和每月考评问责等制度，并实行三向（街道和村、街道和承包单位、检查人和被检查单位个人）考勤机制，推动责任、任务落到实处；专门聘请街道人大、政协及党员代表组成一支监督员队伍，每月不定期对环境卫生状况进行督查，并形成督查报告；以召开现场督查会的形式，每月随机抽取三村，并召集各村书记、主任及相关负责人到现场开展督查，学习先进经验、查找存在问题，以此加强督查的力度并保证整治的成效。
（五）抓典型示范。以创建“五个一”环境卫生示范点（一条路、一条街、一条河、一个村、一个单位）为抓手，街道城建办重点加强对示范村的指导与集中治理，要求示范村带头做到环境净化、村庄绿化、村容美化，并以典型引路，以点带面，点面结合，推动街道环境卫生整体水平全面提高。
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