农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1_陈峻_农村三资信息管理平台
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农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻
农村集体“三资” 信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术有限公司
陈峻 2013年5月
农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 目 录
一、系
统
应
用
背景...........................................................................................................................3
二、系统开发依据...........................................................................................................................3
三、农村集体“三资
”
信
息
平
台
简介...........................................................................................4
四、系统架构与应用.......................................................................................................................51、业务架构.............................................................................................................................52、技术架构.............................................................................................................................5
五、系统应用
特点...........................................................................................................................71、以角色为中心的权
限
管理.................................................................................................72、分级多机构管理体系.........................................................................................................73、开放的平台架构.................................................................................................................74、数据大集中管理.................................................................................................................8
六、系统功能简介...........................................................................................................................81、系统管理员
登录.................................................................................................................82、录入岗用户登录.................................................................................................................83、监督岗用户登录.................................................................................................................94、系统模块使用说明.............................................................................................................9 4.1资金管理.....................................................................................................................9 4.2资产管理.....................................................................................................................9
4.3 资源管理..................................................................................................................10
4.4 经济合同管理..........................................................................................................11
4.6 招投标管理..............................................................................................................12 4.7 村集体“三资”报表..............................................................................................125、“三资”信息监管平台使用说明.....................................................................................12
5.1 财务数据查询..........................................................................................................12
5.2 财务监管..................................................................................................................15 5.3 集体“三资”明细
查询..........................................................................................16
5.4 集体“三资”统计表..............................................................................................16
5.5 集体“三资”公示..................................................................................................16
一、系统应用背景
农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体 “三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。2008年，党的十七届 农村集体“三资”信息管理平台解决方案
武汉杰特数字技术陈峻 三中全会决定明确指出：“以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”。
二、系统开发依据 为了确保系统建设的质量，系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范，并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。系统开发所依据的政策文件如下：
农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件：
1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）
2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》
3、农业部下发的《关于进一步加强农
三、村集体资金资产资源管理指导的意见》
农村集体“三资”信息平台简介 经过深入调研、系统开发、试点试用，开发完成了《农村集体“三资”信息平台》，目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用，取得了很好的效果。同时该平台正在不断的应用扩展，将全面满足农村信息化的需要，为农业管理部门提供决策支持，成为进行农村集体“三资”代理监管重要信息化工具。该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、管理分散、各自为政，不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全部信息的问题。平台按照“横向到边，纵向到底”的管理理念，建立了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统，实现村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远程查询和在线分析指导，可以促使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案
武汉杰特数字技术陈峻
四、系统架构与应用
1、业务架构 农村集体三资信息管理系统，由两级平台组成：（1）“三资”代理服务平台：是乡镇农村集体“三资”代理服务中心业务处理平台，进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理，实现动态管理的平台；（2）“三资”监管平台：为县、市、省等各级相关监管机构进行网络监控的平台，根据各机构级别不同进行分级查询和监控。通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流程、业务处理规范，建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规范、真实透明的管理架构，寓监督于管理全程，同时业务处理过程暴露于全程公开之中，做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三位一体，真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端，建立了从源头预防腐败的管理机制。
2、技术架构 系统采用网络版平台B/S架构，即采用数据大集中模式，在县级机构架设系统中心服务器，各乡镇及村级机构人员不需要安装软件，借助互联网进行远程登录即可以访问服务器开展工作。系统应用示意图：
农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 系统运行环境要求（1）软件环境 客户端： 操作系统：Microsoft Windows2000/xp/2003 浏览器：Microsoft IE7.0 服务器端：操作系统Microsoft Windows2000Server以上版本 Internet信息服务器：IIS5.0以上版本（2）硬件环境 客户端：CPU 2.0GMHZ/内存2G/硬盘40G以上电脑
服务器端：目前流行的企业级专业服务器。（3）网络环境 为保障顺畅的网络操作，建议网络环境按以下设置： 服务器端：10M以上电信宽带网络； 客户端：至少2M以上独享宽带上网。系统的应用对象
1、村级：村民公示、村“两委会”成员、村民理财小组、村民代表大会代表；
2、乡镇及街道：乡镇农村集体“三资”代理服务中心、乡镇财经所、乡镇人民政府及纪委监察机构；
3、县、市级：农业主管部门、财务局、纪委、人民政府等；
4、省级：农业厅、财政厅、监察厅、纪委、组织部等。
五、系统应用特点
1、以角色为中心的权限管理 平台设录入岗、农村集体“三资”信息管理平台解决方案
武汉杰特数字技术陈峻 监督岗等角色，对角色进行权限设置。录入岗指乡镇级“三资”管理工作人员，负责村组数据的录入工作；监督岗指县以上对“三资”数据进行监督、查询、管理的各级人员。
2、分级多机构管理体系 平台根据国家对行政区划标准规范，预设了区划信息，设置了上下级管理隶属关系，分配各级用户账号。用户登录进去即可以看该级别、该角色的用户界面，不归其权限的功能一律看不到，这样从根本上控制“三资”数据保密问题，同时也使得界面简洁化和个性化。
3、开放的平台架构 平台架构采用组件式开发，未来经管的业务可以方便地在这个平台添加，保证这个平台的开放性和生命力。
4、数据大集中管理 该平台采用数据大集中模式，全省可以设一个省级数据中心，全省数据都录入该数据库；同时各地也可以分设服务器，平台把所有的服务器联成一体，保证所有数据都纳入监管范围，在保证各地个性化需求能满足的同时，实现大集权管理。
六、系统 农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 功能简介
1、系统管理员登录 用户初次使用系统首先以系统管理员身份登录系统，系统管理员作的工作是建立使用用户账号，设定用户角色，设置本乡镇的村级应用单位。用户角色分为录入岗、核准岗、监督岗。系统管理员登录界面： 系统管理员设置账户界面：
系统管理设置用户角色界面：
2、录入岗用户登录 录入岗用户登录系统，首先选择所操作村级的账套，然后进行资金、资产、资源、经济合同等系统功能的操作。
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3、监督岗用户登录 监督岗用户是指乡镇及县级以上的“三资”监管人员，用于查询、监管村级的“三资”信息和规范操作情况。
4、系统模块使用说明 4.1资金管理 资金管理模块由用户录入村级的资金清查表、流动资产清查表以及债权债务清查表信息。
4.2资产管理 4.2.1 资产的初始登记 初次使用平台时需要对按资产的分类对资产数据进行初始化录入，建立资产台账。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 4.2.2 资产变动 指资产的增加和减少变动处理。资产增加主要有新购、自行建造、捐赠转入、投资转入、融资租入等；资产减少主要指出售、毁损、报废、捐赠转出、投资转出等。4.2.3 资产清查 资产清查是指定期由省、市、县等农村经管部门对农村集体“三资”进行盘点清理，对账实不符的资产进行盘盈盘亏处理。4.2.4 资产评估 当资产现值与历史价值严重不符，或者资产进行拍卖、出让时由经管部门或者委托权威机构对资产进行估价，评估出市场价值后对资产的原值和累计折旧金额进行调增调减处理。4.3 资源管理 4.3.1资源的初始登记 初始使用系统，用户需要对资源进行清查，根据清查结果对数据进行初始登记，建立资源初始信息登记簿。4.3.2 资源变动 资源的变动处理主要指对资源增加和减少进行登记，对新平整耕地、新开发水面资源等进行增加登记；对失去经济价值或征用减少的资源进行减少处理。
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4.3.3 资源清查
资源清查是由省、市、县等农村经管部门定期对农村集体的资源进行清理核实，对账实不符的资源进行盘盈盘亏处理。4.3.3 资源评估 当资源进行发包、转让时，由当地经管部门或者委托 农村集体“三资”信息管理平台解决方案
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