落实五项措施 加强乡镇党委书记队伍建设_乡镇党委书记队伍建设

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落实五项措施 加强乡镇党委书记队伍建设

乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。近年来，山东省潍坊市创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得明显成效。

一、调整管理权限，实行报批管理。本着“下管一级”的原则，明确乡镇党委书记的任免须呈报潍坊市委组织部部长办公会研究决定、批准。市委组织部在审批时，重点对人选的年龄、学历、工作经历等进行审查，综合考虑所学专业、个人特长、性格气质等因素，进一步优化乡镇党委书记队伍结构。目前，全市117名乡镇党委书记，平均年龄41.4岁；本科以上学历107人，占91.5%，其中，研究生学历或硕士以上学位的19人，占16.2%；女干部12人，占10.3%。

二、创新选拔方式，扩大党内民主。一是探索实行乡镇党委书记公推直选制度。在乡镇党委书记出现空缺时，采取“无候选人差额推荐、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选”的办法，选举产生乡镇党委书记。二是改进乡镇党委书记提名办法。结合推行县级党代表大会常任制，探索由党代表民主推荐乡镇党委书记人选的办法，民主推荐结果在一年内有效，推荐提名的乡镇党委书记人选，进行重点管理和培养，优先提拔使用。目前，全市已公推直选乡镇党委书记3名；党代表民主推荐提名乡镇党委书记人选16名，有12人担任了乡镇党委书记。

三、加强培养锻炼，提升素质能力。充分利用各级党校、行政学院、高等院校及其他培训基地，有针对性地对乡镇党委书记进行中国特色社会主义理论体系、领导科学、经济建设、城镇建设、群众工作等知识培训，乡镇党委书记每年脱产培训时间累计不少于12天。每年安排一定数量的乡镇党委书记到上级机关、重点工程和大型企业挂职锻炼，到西藏自治区南木林县、四川省北川县、陕西省安塞县等援建一线接受磨练。去年以来，全市共举办乡镇党委书记培训班17期，培训431人次；组织27名乡镇党委书记进行挂职锻炼。

四、大力提拔使用，激发队伍活力。制定出台了《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导干部的实施意见》，不断加大从乡镇党委书记中培养选拔县级干部和县级后备干部的力度。对善于做基层工作，能驾驭复杂局面，有处理实际问题能力的优秀乡镇党委书记，以及长期在条件艰苦和偏远乡镇工作并取得突出成绩的乡镇党委书记，优先提拔使用。去年以来，共有79名乡镇党委书记被确定为县级后备干部，18名被提拔为县级领导干部。目前，县市区党政领导班子成员中，具有乡镇党委书记工作经历的达43.9%。

五、切实关心爱护，营造良好氛围。一是提高职级待遇。市委出台《关于进一步关心爱护基层干部的意见》，明确乡镇党委书记任职满5年，经考核合格，享受副县级非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。二是关注身心健康。每年组织乡镇党委

书记进行查体，建立健康档案；县委领导班子成员每年与所联系的乡镇党委书记谈心一次。三是加强监督管理。按照“严格要求就是关心爱护”的原则，认真落实乡镇党委书记任期经济责任审计制度，制定出台乡镇党委书记离任重要事项交接办法；探索实行党代表评议乡镇党委书记的办法，强化党内监督。四是营造良好氛围。支持乡镇党委书记大胆开展工作，营造鼓励创新、宽容失误的环境；开展优秀乡镇党委书记评选表彰活动，广泛宣传他们的先进事迹，形成关心爱护乡镇党委书记的良好氛围。

“四抓”并举切实加强乡镇党委书记队伍建设

近年来，江川县采取有力措施，坚持“四抓”并举，切实加强乡镇党委书记队伍建设，为经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障。

一、抓思想，着力打牢执政为民的思想基础。县委始终把思想政治建设作为乡镇党委书记建设的首要环节来抓，深入扎实地开展了“三讲”、“三学”、“团结干事”、“保持党员先进性”等各类主题教育，突出抓好党委中心组理论学习制度的落实，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，专题开展了个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”学习活动，有重点地开展了干部作风述职述廉活动和各类警示教育，开展了乡镇党委书记向基层报告党建工作活动，使乡镇党委

书记牢固树立了立党为公、执政为民的理念，提高了廉洁从政、用权为民的自觉性。

二、抓培育，全面提高乡镇党委书记综合素质。乡镇党委书记处于乡镇领导班子的核心位置，能力素质直接关系到乡镇经济的发展速度。为此，县委把提高乡镇党委书记素质作为一项重点工作，常抓不懈。每年都有计划地举办乡镇党委书记研讨班，并积极选派乡镇党委书记参加市以上组织的有关培训班。同时，注重思想理念上的更新，今年3月，组织全县7名乡镇党委书记赴四川、成都、山东青州等地参观学习，通过学习外地先进经验，使他们开阔了视野，统一了思想，强化了发展意识，坚定了发展信心。注重提升知识层次。坚持学历升级培训，鼓励乡镇党委书记通过函授、自学考试等途径参加高学历学习。目前，全县7名乡镇党委书记中，研究生学历1名、大学学历6名。

三、抓选配，打造结构合理的乡镇党委书记队伍。加强乡镇党委书记队伍建设，选好用好人是关键。县委坚持不拘一格选干部，注重将德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到乡镇党委书记领导岗位。2005年以来，先后从乡镇干部中择优选拔了4人任乡镇党委书记。同时，县委在乡镇班子选配上广开视野，拓宽渠道，积极鼓励县直部门干部到乡镇任职，把懂经济、会管理、想干事、能干事、肯干事、有发展潜力的干部选派到乡镇，县委先后从县直单位选派3名干部充实到乡镇任党委书记，使乡镇领导班子结构得到了明显改善。加大激励措施，2008年，县人大、政府换届，市委提拔了3名优秀乡镇党委书记、乡镇长

担任副县长，极大地提高了他们的工作热情。目前，全县乡镇党委书记中，年龄最大的46岁，最小的35岁，平均年龄40.8岁。

四、抓监管，全面塑造执政为民的勤廉形象。按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进健康成长。一是健全落实监管制度。健全落实了谈话、函询、诫勉等各项制度，加强事前预防监督；健全落实了纪检、监察、组织、信访等部门的联系通报制度，加强事中监督；健全落实了述廉述职、报告个人重大事项、经济责任审计等制度，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强政绩监督。2006年以来，各乡镇党委书记在县委组织的作风述职述廉和民主测评中，综合满意率都在90％以上，收到了良好的社会效果。二是不断拓宽监管渠道。坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监督体系，提高监督的实效性。设立了领导干部作风举报电话“8016693”，全面推行乡镇政务公开，试行党务公开，为党员、干部和群众正确行使民主监督权利创造了条件。三是加强责任考核。以签订考核责任书的形式，明确各乡镇经济、社会各项工作的目标和任务，并设置相应奖项，由县委进行年度综合考核，充分调动了乡镇的工作积极性。