新华区卫生局规范行政处罚_食药局规范行政处罚

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新华区卫生局

规范行政处罚裁量权工作自查报告

新华区卫生局 王巧丽

为进一步提高卫生监督行政执法水平，规范行政处罚行为，新华区卫生局以全面推进依法行政为目标，加大行政处罚裁量权规范力度，促进行政执法处罚裁量权统一规范，确保行政处罚的合法性、合理性。先将自查情况汇报如下：

一、高度重视，建立健全行政执法监管制度

按照《河南省卫生行政处罚裁量标准（试行）》及《新华区人民政府关于进一步规范行政处罚自由裁量权在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》（平新政办【2009】52号）的文件要求，卫生局高度重视，成立了以张文兰局长为组长的领导小组。要求全局执法人员在行政处罚中严格执行这一规定，并将行使行政处罚裁量权情况纳入每个干部职工的年度考核中，凡在行使行政处罚裁量权时乱作为、不作为，或违法行为符合不予从轻、减轻、从重行政处罚而没有的，在年底评优评先中不予考虑。施行立案合议制度，行政处罚合议制度。这样在案前案后行政处罚得到了有效的监管和控制，凡是对案件在行使行政处罚裁量权有质疑的，一律退回。进一步完善了行政执法责任制度，在明确各执法职能的基础上，进一步修订和完善乐行政执法公开制度，岗位执法责任制，举报制度、行政执法程序制度、考核制度、监督检查制度、错案追究制度、重大案件审理、报告、备案制度、案件移送制度，并以文件的形式下发各局属单位。这些有力的措施为我局执法人员在行使行政处罚裁量权时提供了有力的保证和监督。

二、强化学习，提高全局执法人员依法行政能力 为搞好依法行政，依法执法，首先要求执法人员自身提高执法水平。意识继续对《中华人民共和国食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《行政处罚法》、《公共场所管理条例》、《医疗机构管理条例》等法律法规进行了在学习，并做到学以致用，将学习成果贯穿到行政执法工作中去。二是积极参与市局、区法制办举办的各种执法培训班，全年我局参加市局执法培训130人次，提高了执法人员的素质。三是每周五下午学习会，在执法活动中的典型案例就拿到周五下午例行学习会上进行讲评学习，让每一位执法人员各抒己见，对案例的执法主体、适用法律上都提出自己的一些观点和看法。同时，为规范执法行为防止以权谋私，我局还加强了法纪教育，要求每一位执法人员严格执行“十不准”、“监督员守则”，严禁利用职权吃拿卡要，通过学习和教育，全局执法人员的法制意识和行政执法水平明显提高。

三、重点突出，目标明确

规范行政处罚裁量权的目标是通过规范行政处罚裁量权，从源头上防止滥用行政处罚，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，为我区经济发展营造良好的法制环境。主要有以下三个方面：

1、梳理行政处罚裁量项目。对法律、法规、规章设计的行政处罚裁量项目进行了全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚裁量项目，每个行政处罚裁量项目都有合法依据。至目前为止，我局共有36件行政处罚案件。

2、量化行政处罚裁量标准。在梳理行政处罚裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度和要求，制定了科学、具体的行政处罚裁量权标准和使用规则，作为卫生局行使行政处罚裁量权的依据。

3、完善行政处罚裁量相关制度。我局建立健全了行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量审核制度，用行政处罚裁量权的责任追究制度，使行政执法站室依制而行，违法必究。

由于高度重视，成立了组织、完善制度，使我局在行政处罚裁量权中取得了一定的成绩，今年以来共查处案件 起，移送案件 起。同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些不足：一是对外宣传不到位，少数商户对我们工作不理解不配合；二是执法水平仍待提高，我们极少数执法人员在执法过程中，存在执法技巧、管理艺术还不足；三是遇到棘手案件在适用法律法规时把握不准。因此，我局在今后的行政执法工作中进一步加强学习，吃透法律法规精神，学以致用，加强执法队伍建设，完善各项规章制度，以便今后我局在行政执法中准确实施行政处罚裁量权。

新华区卫生局

二〇一一年八月十一日