商洛市中心城市个人住房建设规划管理暂行办法_商洛中心城市发展规划
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商洛市中心城市个人住房建设规划管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强商洛市中心城市规划区个人住房建设规划管理，规范个人住房建设审批程序，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定和《商洛市城市总体规划》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称个人住房建设是指在商洛市中心城市规划区内符合建房条件的居（村）民个人新建、改建住房行为。
商洛市中心城市规划区北至二龙山水库，东至沙河子镇柴湾村，南至刘湾街道办事处周磨村，西至南秦水库，包括城关、大赵峪、刘湾、陈塬四个街道办事处和杨峪河镇、沙河子镇（以下简称“四办二镇”）部分所辖行政区范围。
城市建成区范围东起东龙山，西至构峪收费站，南起龟山，北至金凤山。城市旧城改造区范围东至东新路，西至商鞅广场，北至北新街，南至江滨北路。
第三条 商洛市城乡建设局是商洛市中心城市规划区个人住房建设规划审批行政主管部门。
市城建监察支队负责中心城市规划区内个人住房建设的行政执法工作。
“四办二镇”六个规划建设管理所是市城乡建设局派出的工作机构，负责所辖区域内个人住房规划管理的前期审查和建设监管工作。
市国土资源、房产管理等部门依据各自职责协同做好个人住房建设管理工作。
第二章 审批规定 第四条 城市规划区个人住房建设要立足于城市的可持续发展，坚持科学规划、合理布局、节约用地、因地制宜的原则。
城市规划区个人新建房屋必须坚持“统一规划、统一设计、统一管理、配套建设”的原则，集中连片建设城市新村和住宅小区。
第五条 个人住房建设实行分级控制区审批制度。一级控制区：旧城改造区范围。
在一级控制区内，不准新建、改建个人住房。控制区内的个人房屋应按规划实施搬迁建设。原有住房暂时不拆迁又确属危房需要维修的，应持具有相应资质的房屋鉴定单位的危房鉴定结论，按程序经批准后在原基础、原面积内维修加固。
二级控制区：旧城改造区以外，城市建成区以内的范围。
在二级控制区内，不准个人新建单户独院式住宅。重点建设项目及国家建设需要拆迁安置的，由建设单位（社区、村委会或办事处）直接向规划建设行政主管部门申请办理审批手续，统一规划、集中连片建设住宅小区。
本区域内个人改建住房原则上不准增加原有建筑层数、建筑层高和建筑面积。
三级控制区：建成区以外，规划区以内的范围。
在三级控制区内，符合条件且经审查批准，可以新建、改建个人住房，但应结合老村改造统一编制城市新村建设规划，按照批准的规划进行建设。第六条 有下列情形之一的，不予审批；
（一）影响城市规划实施和近期规划建设的；
（二）影响消防安全的；
（三）影响市容观瞻和环境卫生的；
（四）影响交通（包括影响邻居出入通道）的；
（五）占压城市道路或不符合道路退让红线要求的；
（六）产权不明，四邻有纠纷的；
（七）影响城市防洪防汛的；
（八）与城市公共设施有矛盾的；
（九）侵占城市公共绿地的；
（十）影响风景名胜和文物古迹保护的；
（十一）供电高压走廊范围之内的；
（十二）紧靠易燃易爆源，属禁建范围以内的；
（十三）公路、铁路沿线控制区范围内的；
（十四）其他需要规划控制的区域。
第七条 在城市规划区内，鼓励个人依照城市规划联合修建单元式住宅楼。
联合修建单元式住宅楼由社区（村委会）统一组织实施。
第八条 三级控制区内农村村民个人使用宅基地坚决贯彻“一户一宅”的法律制度。宅基地使用面积严格按照有关农村宅基地管理的法律、法规规定的标准执行。
村庄内的建筑间距、道路、绿化等公共设施用地及其他空地属集体所有，公共使用，个人不得占用。
第九条 个人新建、改建房屋的外观、色彩应充分体现民居特色，与周边环境相协调，建筑风格应突出商洛地方特色、体现历史文化内涵。
第三章 审批程序和收费标准
第十条二、三类控制区范围内，个人改建或参与连片新建房屋的，应先向所辖区社区、村（居）委会提出申请，社区、村（居）委会收到个人住房建设申请后，应当对申请建房户的家庭人口、原住房情况、申请建房理由以及建设性质（新建、改建）、旧宅基地处理情况和申请宅基地的面积等内容进行审查。符合城市规划和村庄建设规划以及建房条件的，由辖区规划建设管理所提出选址意见，在申请人所在地公示后报镇、办事处。
镇、办事处结合当年国土部门下达的用地指标确定宅基地使用意见，由个人填写《商洛市村民宅基地审批表》，同时提出具体建设方案后，连同以下资料报辖区规划建设管理所初审。
（一）个人住房新建、改建的申请报告；
（二）申请人户口薄、身份证原件和复印件（原件审核后退回）；
（三）土地使用权属证明或用地批准文件，新建的附《商洛市村民宅基地审批表》；
（四）房屋产权证明或相关证明；
（五）所在地村（居）民委员会、街道办事处审查意见；
（六）四邻意见；
（七）确属危房的，应提供有资质的危房鉴定机构出具的鉴定书；
（八）法规规章规定需要提交的其它材料。
第十一条 规划建设管理所对个人建房审查同意后，将上述资料报城市规划建设行政主管部门，履行法定审批程序，办理“一书两证”（即《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》）。
持《建设用地规划许可证》向国土部门申请办理用地手续。开工前，持《建设工程规划许可证》向辖区规划建设管理所申请放线，经现场放线后方可施工。集中连片住宅小区房屋竣工后，应当按规定向市城市规划建设行政主管部门申请规划及建设工程质量竣工验收。
第十二条 取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。第十三条 城市规划区个人住房建设应缴纳城市基础设施建设配套费，其标准为：建成区范围内按20元/平方米收取，建成区以外区域按10元/平方米收取；低保户、危房户、移民搬迁户免收配套费。
村委会(社区)集中连片统一规划建设的住宅楼、住宅小区，除技术服务性收费外其它所有规费减半收取；涉及城市重大建设项目拆迁安置的费用全免。
个人住房建设收取的配套费统一上缴市财政，由市财政返还市城乡建设局，用于城市建设。
第四章 质量安全管理
第十四条 个人住房建设应当严格遵守《建设工程质量管理条例》等规定，确保住房质量和安全。
（一）建设规模在二层及二层以上，或投资30万元以上或300平方米以上住房以及新建、改建房屋应当遵守质量安全的规定。
（二）集中连片统一建设的住宅小区应当进行规划和建设工程质量验收。验收合格的，应向所在区域国土、房管部门申请产权登记。验收不合格的，不得交付使用，不得进行产权登记。
第十五条 城市规划区内各乡镇、街道办事处和社区应对个人建房户进行质量安全教育，增强个人住房建设质量安全意识。
第五章 法律责任
第十六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划区个人住房建设规划管理工作提出建议，进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第十七条
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划建设行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并可处建设工程造价5%—10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，应当拆除。
第十八条
个人有下列行为之一的，由规划建设行政主管部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价一倍以下罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第十九条 规划建设行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，规划建设行政主管部门可依法查封施工现场、予以强制拆除。
第二十条 规划建设等行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节较轻的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第六章 附则
第二十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
【发布单位】江西省宜春市 【发布文号】【发布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网宜春市中心城市规划区......
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