“四风”问题在珠海的具体表现_四风问题具体表现
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“四风”问题在珠海的具体表现
——中共珠海市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
第二批党的群众路线教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点,集中解决市、区领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,着力解决基层存在的问题。为指导各级领导班子及党员干部在开展教育实践活动过程中,更好地找准“四风”问题,中央实践办、省委实践办分别以简报形式印发了《第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题》。市委实践办结合我市实际情况,列举了“四风”问题在珠海的具体表现,供广大领导干部参考,并结合个人实际进一步对照查找,切实整改。
一、形式主义
主要是知行不
一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。具体表现形式有:
1、学习方面。(1)不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识,学了也是为应付场面,形式单
一、蜻蜓点水、浅尝辄止,不求甚解,无心也无力在实践中贯彻运用。(2)对学习理论缺乏系统性,有时还存在流于形式的情况,尤其是如何运用理论来指导实践还不够,政策理论水平与形势发展的要求还不相适应,表现在工作中就是统筹谋划能力、作决策的水平还有待提高,破解珠海发展难题的办法还不够多。(3)有的领导干部不愿意学习、不善于学习,一遇到招商引资、产业规划、社会建设事务和外事活动就满脸恐慌,谈到高新科技发展趋势、现代金融常识、市场经济运行规律则一片茫然。
2、执行力方面。(1)工作不实、落实不力。强调多、部署多,下指示多、压任务多,推进落实不够,工作抓得不够紧,热衷于做表面文章;执行不力,工作不催不办、不推不动,抓工作始终慢半拍;对工作过程中遇到的新情况新问题及时研究不够,缺乏有效的解决办法,抓落实缺乏一抓到底的韧劲;有的作风漂浮,习惯“遥控指挥”,唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明,不抓落实、不想落实。(2)上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止,对上级决策部署合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,甚至出台“土政策”,“踩边线”;有的把思路当成绩、虚报浮夸,不讲真话、不说实情,报喜不报忧,玩“政治统计学”。(3)文山会海、不求实效。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,执衷于造声势、出风头,把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事,最后工作却不了了之;会议仍然过多,会议规格偏高,有些领导干部上班时间忙于“赶场”开会,领导同志陪会现象严重,有些会议动不动就请一把手讲话、要求各单位一把手参加;有的只重文件形式和数量,不管执行和效果。(4)热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活,搞花样繁多的“创建达标”;有的为了显示部门权威,安排没有实质意义的工作和活动,给基层增加额外负担;有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板,压得基层疲于应付、造假对付;不从实际出发,喜欢搞“面子工程”,有的摆花架子、喊空口号,热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”,满足于“争名份”、“拿牌子”、“要政策”,重名声不管实际,讲形式不重内容;有的开展活动只图形式,表面热热闹闹、实际没有效果。
3、深入基层调研方面。(1)有的不深入基层,坐在机关写文件、发指令;有的下基层调研纯粹是为了完成任务,走马观花、浮于表面,解决实际问题不多。(2)下乡不进村、进村不入户,下去仅仅是为了出镜头、露露脸,坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”。(3)调查研究不实,对负责的工作思考不深,甚至只听下面说,没有进行论证核对,造成决策失误。(4)有的干部下基层,不是去解决问题,而是打着解决问题的幌子去吃拿卡要,基层一旦接待不到位就心中不爽、暗中使绊子。
4、工作实效方面。(1)不讲工作实效、不解决实际问题。不下功夫解决存在的矛盾和问题,难以给领导留下印象的事不做,形不成多大影响的事不做,工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做,仪式一场接着一场,总结一份接着一份,评奖一个接着一个,最后都是“客里容”做事流于形式,大部份工作都讲套路,拿不出切实的工作成绩;明知报上来的是假情况、假数字、假典型,也听之任之,甚至通过挖空心思造假来粉饰太平;对基层长期的问题习以为常,总是以本来就是经济比较落后、历史遗留等问题为借口推脱;上级领导下来调研时就抓几个典型,做几个景点,一俊遮百丑,上级领导走后问题依旧没有解决。(2)急功近利、不顾长远。搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导变一套思路,负债累累、寅吃卯粮;前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还;热衷于搞“沙盘形象”、追求“规划效果”,领导来了就看沙盘,介绍情况就谈规划,几年下来都没什么变化,落地的项目没有几个。
二、官僚主义
主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。具体表现形式有:
1、密切联系群众方面。(1)不深入群众、不关心群众冷暖。对实际情况不了解不关注,不愿深入困难艰苦地区,不愿帮助基层和群众解决实际问题,甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过;公仆意识淡薄,公务员自成圈子,与群众接触不紧密,有些党员干部更多关心怎样增加个人收入,怎样升职;一些公务员以社会精英自处,沾沾自喜,从不掩饰看不起群众、不愿意与群众融洽的心态;群众观念淡化,对群众缺乏感情,深入群众不够,倾听群众呼声不多,和群众谈不到一起、坐不到一块,甚至防老百姓,怕老百姓;责任心不强,坐等上门多、主动问需少,用上网代替上门、用通话代替见面,遇到矛盾绕道走;有的对群众反映的问题,被动解决多,主动化解少,要求部门解决多、直面群众解决少,说话不算数、承诺不兑现;有的不重视基层、不关心基层,不为基层排忧解难,动不动就搞“一票否决”。(2)不会做群众工作,不依靠群众。落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作,好事办不好;工作不专心,在位不在岗,天天“走读”,有事找不着人,领导职责空置;有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”,用压服代替说服,遇到矛盾不能及时化解,而是把矛盾上交,或者把小问题拖成大问题;不相信群众、不依靠群众,工作方法简单粗暴,对群众指手画脚,甚至把群众当“刁民”,把同群众的“鱼水
关系”搞成“油水关系”甚至“水炎关系”。
2、服务群众方面。(1)服务态度不好、服务意识不强。口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾;门难进、脸难看、事难办,尤其是普通群众办事难上加难;有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝
六、横眉竖目,对群众不热情、不耐烦,甚至口大气粗;有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上,装点门面、不真办事;告知事项说半句留半句,让群众来回折腾、处处受难;有的服务不主动,遇事“踢皮球”,不作为、慢作为,项目审批要盖几十个、上百个公章,少则十天半月,多则一年半载;搪塞群众,让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。(2)办事拖沓、效率不高。有的办事拖拉、推诿扯皮,出工不出力,懒懒散散,浑浑噩噩混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝,有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣,迟到早退现象严重;有的行政服务机制跟不上形势发展的需要,凡事都要过一道道门槛、走一个个程序,项目审批流程时间长、程序多,导致项目进展不理想;有的干部常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由,以坚持原则为借口,怠慢、刁难办事群众,工作存在漂浮、推诿和拖沓现象;有的落实惠民政策缩水走样;有的机械执行、死板操作,好事办不好,甚至好心办坏事;有的村干部作风慵懒,不做事、少干事,少有关心村民的生活生产各方面的困难,对村民反应强烈的意见不理会、不处理。
3、决策方面。(1)拍脑袋决策,决策不民主。有的不顾地方实
际和群众意愿,喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目,最后拍屁股走人,留下一堆后遗症;对面上的情况了解较多,但对实际情况、实际问题研究不够,有的政策未经充分调研论证就出台了,执行的效果不够理想。(2)作风霸道、独断专行。有的搞“一言堂”,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见。(3)照本宣科、不切实际。对待上级部署论囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、等因奉此,或者照猫画虎、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,别人怎么做就怎么做,完全不顾本地本部门实际情况。
4、工作态度方面。(1)不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管,回避矛盾和问题,致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱,当“太平官”、“逍遥官”;有的怕得罪人、怕丢选票,只栽花不栽刺,上捧下拉、左右逢源,搞无原则的一团和气;有的管理干部失之于宽、失之于软,小毛病不闻不问、有问题能捂则捂,甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就;不敢担当,出了成绩是自己的,出了问题是别人的;个别窗口办事人员抱着宁愿少做、不愿做错的态度做事,不愿意承担责任;关起门来过日子,对周边地区的发展变化和先进经验视而不见,固步自封,盲目自信。(2)衙门作风、位帮结派。办事拖拉扯皮。有的“官”不大“谱”不小,对群众爱理不理;有的兼职比较多,整天忙着开会、应酬,没有时间、精力想工作、谋发展;心浮气踩、跑官要官;有的抓工作静不下心、沉不住气,不怕群众不满意、就怕领导不注意;有的“两年不提拔、心中有想法,三年不挪动,就要去活动”;有的到处拉关系、找门路、搭天线;有的称兄道弟、拉
小圈子,搞团团伙伙、搞裙带之风;抓队伍建设还存在重选拔任用、轻教育管理监督的现象,对干部的思想、工作状态等了解不深入。
5、工作效能方面。(1)对群众的信访问题,批示、批转的多,对处理情况盯得不紧,尤其对一些带有普遍性的重大信访问题,主动出面推动解决不够,重在走走程序,但问题并没解决、“案结事未了”。(2)有令不行、有禁不止,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通。(3)事难办,甚至不给钱不办事,收了钱乱办事。(4)效能低下,审批旷日持久,事情久拖不决。(5)服务不主动,不作为、慢作为,只求过得去、不求过得硬。
6、执法方面。(1)有的考虑问题不从大局出发,只强调部门利益,各打各的“小九九”,有利的事情争着干,没利的事情相互推;有的审批事项该放不放,放小不放大、明放暗不放,甚至以备案之名行审批之实。(2)有的滥用职权,搞权力寻租、利益输送,吃拿卡要、雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包,或者通过指定中介垄断经营、高频收费搞借权营生。(3)执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;有的自恃特殊、目无法纪,徇私舞弊、为所欲为。(4)工作“中梗阻”,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,逼着群众到处找门路、托人情。
三、享乐主义
主要是精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行。具体表现形式有:
1、理想信念方面。(1)思想空虚、精神颓废。意志消沉、信念动摇,奉行及时行乐的人生哲学,“今朝有酒今朝醉”,“人生得意须尽欢”;缺乏事业心和责任感,不干事却对干事的同志说三道四;思想空虚,追求物质享受,理想信念动摇,不信马列信鬼神;不比贡献比资历,斤斤计较个人得失;对树立什么样的理想信念毫不“感冒”,对待遇、升迁、炒股、炒房却很热衷,缺乏健康向上的精神生活,热衷于应酬、玩乐、拉关系,对吃喝、打牌等活动乐此不疲,思想空虚,贪图物质享受;有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外,给自己“留后路”,随时准备“跳船”。(2)组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄,信口开河、口无遮拦;有的自由散漫,热衷传播小道消息;有的工作不专心,在位不在岗,有事找不着人,领导职责空置,常年吃空饷;有的不讲规矩,不守纪律,擅离职守,个人重大事项不向组织报告,甚至持有多个身份证和私人护照;有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,说话没人听、干事没人跟;有的庸懒散慢,追名逐利,怕苦怕难,拈轻怕重;有的牢骚满腹、怨天尤人,对上埋怨领导、对下抱怨群众。
2、工作创新方面。(1)改革创新意识不够、奋发进取精神不强。“敢闯敢试,敢为天下先”的特区精神淡化,艰苦奋斗、艰苦创业的精神淡化,缺乏逢山开路、过河搭桥的创新勇气和意志;有的因循守旧、按部就班,满足于老经验、老办法,习惯于老一套、旧框框,创新意识不强、干事动力不足。(2)安于现状、得过且过。有的存在小富即安、小进则满的思想,不愿吃苦出力,满足于现有学识和见解,陶醉于已经取得的成绩,不立新目标,缺乏新动力,“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”;有的感到工作生活条件不错,慢慢养成了养尊处优的习惯,不求有功,但求无过;有的满足于不找事、不惹事,只求过得去、不求过得硬,甘当“守摊干部”、“维持会长”;有的欠发达地区干部“等靠要”思想严重,满足于吃“转移支付”,对落后状况习以为常,加快发展的紧迫感不强。
3、生活情趣方面。(1)贪图享受、吃喝玩乐。有的追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马;有的玩心很重,玩风很浓,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲;有的工作时间呼朋唤友,邀约聚会,吃喝玩乐;有的样样追求高档奢华,热衷比房、比车、比吃穿;有的流连饭桌酒局,常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘;有的沉湎打牌赌博,甚至借赌敛财;有的干部安于在城区、机关工作,不愿意到条件艰苦、工作困难的地方去;有的把到艰苦地区工作,当成仕途上的跳板,只想镀金,只想早日离开、早日提升。(2)迷恋特权、弄权贪腐。有的特权思想严重,动不动拉腔摆谱;有的小到吃喝招待、大到用车住房,时时处处搞特殊;有的把各花销打包到职务消费“筐”中,“特权开支”没有底线;有的“一人当官,全家享受”,七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”;有的变相配备秘书,事事让人伺候;有的欺压群众、漠视民生,甚至以权谋私,巧立名目敛财牟利;有的碍于情面,在上学、就业等问题上帮请托人打招呼、递条子,助长了不正之风;有的搞搭车行为和服务捆绑,借机服务对象推销产品;有的搞权权交易,相互关照;有的谁有钱为谁服
务、谁给钱给谁服务,成了大款老板的“保护伞”、“办事员”;有的结成官商“利益同盟”,在土地供给、税费减免等方面滥用不职权,给国家造成损失;有的无视财经纪律,变相搞创收、私设“小金库”,什么都来报、多少都敢发。
四、奢靡之风
主要是铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。具体表现形式有:
1、节庆方面。(1)热衷于造节办节,节庆泛滥成灾,劳民伤财。(2)对一些单位举办的节庆、论坛、研讨会等监管不够严,举办活动存在随意性、经费控制不严。
2、节俭方面。(1)挥霍公款、铺张浪费。有的公款消费大手大脚,坐惯头等舱、住惯了高级套主心、喝惯了高档酒,习惯于讲排场、讲面子,即苦奋斗、厉行节约观念淡薄;有的忙于赶场应酬,吃喝玩乐,整天都醉醺醺、昏沉沉;有的单位公务接待超规格、超标准、搞变通,存在浪费现象;有的变着法子公款吃喝,从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”;有的部门之间轮流坐庄,机关内部互相吃请,以各种名义拉拉扯扯;有的借开会、检查和评比、学习考察等工作之机变相吃喝、变相旅游;有的把出国出境学习考虑当作福利待遇,轮流安排、搞变相旅游;有的配置办公用品价格要高的、配置要好的,浪费水电和办公耗材不以为然。(2)违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车,公车私用现象普遍;有的多处占有办公室;有的占有多套福利性住房,分了新房、不退旧房;有的调离或退
下来后不按规定腾退办公室和住房。
3、个人生活方面。(1)热衷于个人享受,住房不厌其大其多,车子不厌其豪华,菜肴不厌其精美,穿戴讲究名牌,对超出规定的生活待遇安之若素。(2)兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡,在高档会馆里乐不思蜀,在高级运动场所流连忘返,在名山秀水间朝高夜弦。
4、清廉方面。(1)以权谋私、借机敛财。有的插手干预工程项目,在招投标和物资采购中“打招呼”,搞暗箱操作;有的利用职权低买高卖,以委托理财、入干股等方式谋取私利;有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊,获取私利;有的借机敛财,逢年过节、婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病、外出学习培训,都要看望送这礼,“谁送了不知道,谁没送都知道”。(2)厚己薄人、滥发财物。有的办事不公,在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人,不能一碗水端平;有的以罚代管,用罚没收入发福利;有的滥发财物,隐性福利名目繁多;(3)生活腐化、道德败坏。有的生活作风不检点,包二奶、养情人,甚至道德败坏、生活放荡、腐化堕落,不以为耻、反以为荣。