环局发[2004]118号_安环局与环保局

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环局发[2004]118号

关于2004年工作总结及2005年工作要点的报

告

市环保局办公室：

2004年，我局按照全区年度工作的指导思想和总体要 求，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监 督支持下，在省、市环保的指导下，认真贯彻落实中央人口 资源环境工作座谈会和省、市、区党代会精神，认真实践“三 个代表“重要思想，以创建国家环保模范城市为载体，以不 断改善和提高环境质量为目标，依法强化环境监督管理，进 一步加大了城市环境综合整治、工业污染防治、生态环境保 护与建设工作力度，较好地完成了各项环保工作任务。在经 济快速发展、城市建设全面推进的同时，我区环境质量基本 保持稳定，部分地区环境质量状况得到明显改善。现将2004 年工作总结及2005年工作要点报告如下：2004年工作总结

一、“创模”工作成效显著

今年是创模工作的攻关、冲刺和验收年。一年来，我局 根据市、区人民政府的部署，认真履行区创模办组织、协调 及实施职能，紧紧围绕市政府创模办制定的《创模网络目标 分解方案》、《创模网络目标农村环境综合整治目标细化再分 解任务》和“十个十’’环保形象工程、“三治一植”工程，制定了切实可行的实施方案。开展了农村环境综合整治、城 郊结合部环境综合整治、饮马河、南门河综合整治、畜禽养 殖环境综合整治、清理整顿不法排污企业专项行动等工作，同时，为使在创模工作中出现的重点、难点问题及时得到有 效地解决，建立了创模联席会议制度、筹备召开了五次创模 联席会议，并会同区监察局、区目督办进行了三次创模目标 任务实施情况的督查，推动了创模工作的有序开展。

今年，我局圆满完成了环境质量、环境建设、环境管理、创模迎检软件资料的收集、整理和上报工作，档案资料详尽、完整、规范，无论是逻辑性，还是可比性都名列全市前茅，受到了市创模办的好评。另据统计，截止2004年10月我区共拆除违章建筑1650平方米，拆除特建工地搭建物690平方米；清运建渣60方；拆除违章广告52个；拆迁工地打围4950米；建筑物立面处理2 1 6处(栋)；消除积存垃圾4 4 9 5方：取缔废品收购站5处(个)；取缔直排式厕所5 8个；取缔养殖场4个；搬迁养殖场11户；整改养殖场6 2户；取缔屠宰场6个；取缔无证经营店铺5个；新增垃圾贮存点399处(个)；疏通河道(含农灌斗、毛渠)51条，计3139 0米；清除淤泥17683方；封堵排污口65个；设河道拦浮栅4处；打捞漂浮物2405方；补栽树木22300株；新增绿化面积27800平方米；清理整顿机动车乱停乱放104次，计2465件；取缔出摊占道违章广告牌等5929次，投入整治资金达1500余万元。通过整治，主要交通通道沿线和大、小河流及城郊结合部环境状况发生了明显的变化，受到市创模督查组的好评。

二、坚持开展清理整顿不法排污企业专项行为，污染防 治力度不断加大，环境污染加剧和环境质量恶化趋势得到有 效遏制

我局以改善环境质量为目标，以创建国家环境保护模范 城市为载体，狠抓重点流域的水环境防治和城区大气环境综 合整治工作，以限期治理污染源，关停重污染企业，查处不 法排污企业，严把建设项目审批关，清理整治畜禽养殖场为 重点，全面扎实推进污染控制的各项基础性工作，有效地遏 制了我区环境污染加剧和环境质量恶化的趋势，较好地完成 了各项污染控制任务。

(一)严格贯彻实施《环评法》，进一步加强了建设项 目的环境管理工作

我局认真执行国家产业政策、城市总体发展规划、清洁 生产、达标排放、总量控制、改善和提高环境质量等要求，对选址不当，污染重，治理达标困难的企业坚决不予审批，否决项目15个，为全区经济与环境保护协调发展作出了应 有的贡献。据统计，截止2004年10月30日，我局共计审批建设项目574个，其中工业企业以及房地产234个，服务行业340个。其中，编制环境影响报告书的项目6个，环境影响报告表项目7 5个，环境影响登记表项目365个，建设项目总投资172412.81万元，其中环保投资2576.7万元，所有报建项目“环境影响评价制度”执行率为100％。共计验收建设项目34个，对验收不合格项目，严格按照环保法律、法规的规定，下达了限期整改或停止生产等处理决定。同时，我局还加大了对违法建设项目的查处力度，共立案查处违法建设企业38个，其中对22家企业实施了停产或罚款的行政处罚，对1 6家企业下达了限期整改的通知。

(二)积极做好城乡大气环境污染防治工作，大气环境 质量基本保持稳定

我们采取以点带面，综合治理的方法，通过推广使用清 洁能源，加大城市综合整治力度，加强对工业烟尘粉尘排放 大户的监管，加强烟控区的建设管理工作，遏制cc扬尘，污染源头，大力开展秸秆禁烧和综合利用等工作，积极做好城乡大气环境污染防治工作。据监测数据表明，我区城区大气环境质量指标S02为0．047毫克／标立方米，N02为0．047毫克／标立方米，TSP为0.200毫克／标立方米，大气环境空气质量基本保持稳定。

1、继续全力推进城区清洁能源改造工作。2004年，我局继续把改造城区燃煤炉灶、推广使用清洁能源作为大气污 染防治工作的重点，确定了改造工作的具体任务和要求，结 合城市环境综合整治和市容形象示范街建设，大力加强对餐 饮店铺等第三产业企业的环境监督管理，重点整治沿街餐饮 店铺的烟尘和燃煤污染。

2、进一步加大了扬尘污染防治工作力度。为更好地解 决扬尘污染难题，我们本着从源头抓起，多方配合、综合整 治的思路，一方面积极主动与建设局、市容局等职能部门协 调配合，形成齐抓共管的合力，深化巩固了以前的工作成果，另一方面，充分发挥环保部门执法监督的职能，组织开展经 常性的扬尘污染专项执法检查，加强对道路扬尘、建筑施工 扬尘、道路清扫扬尘、物料堆放扬尘、工业生产扬尘、社会 服务业烟尘的管理。

3、加强对工业烟尘粉尘排放大户的监管。我们始终把 控制工业烟尘、粉尘排放大户作为改善大气环境质量的重中 之重来抓，严格对火车站一带粉尘贡献较大的几水泥厂进行 监控，确保其消烟除尘设施等的正常运行，防止事故性排放； 强化对团结村一片包括玻璃厂、复合肥厂、化工厂等老企业 的烟尘、粉尘污染源的治理工作，使污染物的排放降到最低。

4、切实抓好秸秆禁烧和综合利用。今年小春秸秆禁烧 和综合利用工作，由于我局领导的高度重视，在相关部门的 协助、配合下，通过不懈地努力，取得了没有因焚烧秸秆造 成区域大气环境污染；没有因焚烧秸秆严重影响交通安全；以及禁烧期间焚烧零星火点、连片焚烧火情少于往年的好效果。

(三)全面实施水污染防治工程，水环境综合整治成效 明显

针对岷江、沱江成都段水污染严重的突出问题，我们加 强了对辖区内重点流域，小流域的水环境污染问题的综合整治加快了城市污水处理基础设施建设步伐，并加强对其的监管力度；对重点污染企业实施严密监控、限期治理、达标排放，仍不能达标的坚决关停；加强对畜禽养殖业污染的防治工作，通过以上种种措施，使全区水环境质量恶化的趋势得到有效遏制。

1、以沱江流域为重点，以饮用水水源安全为核心，对 我区现有工业水污染源全面实施清理整治工作。我局以辖区 内皮革、印染、食品、化工和再生纸行业为重点，采取突击 检查，夜间和节假日巡查等形式，开展了向辖区内重点流域(毗河、蒲阳河)及小流域(凤凰河、东风渠、苟恋河等)排放工业废水的企业的排查；对无有效治污设施，工业污染 物直接排放或超标排放，严重污染周边环境，污染纠纷频繁 发生的新都甘露电镀厂等19家企业要求停产治理，规整排 污口；对有治污设施，但主要污染物仍然超标，对周边环境 污染危害较严重，污染纠纷时有发生的新都区华丰砂洗厂等 14冢企业下达了限期治理，规整排污口的通知，El前这些企 业已有部分通过验收，大部分已经治理完毕，进入试运行待验收，个别企业因资金等客观原因，今年无法完成限期治理 任务。

2、加快城区污水处理基础设施的建设步代，并加强对 污水处理厂的监管力。；针对生活污水是城区河道的主要污 染源，城区生活污水处理低的问题，我局主动与相关部门协 调配合，积极推动雨污分流、污水截流、管网建设和污水处 理厂等基础设施的建设。我区金海污水处理厂日处理污水2.5万吨(实际处理量2．7万吨左右)的一期工程白今年初建成 正式投入使用以来，我局督促其安装了在线监控系统，对其 下达了污染源监测通知，严密监控其进水量，出水量及水质 处理情况，目前，该污水处理厂运行良好，预计二期工程(日 处理量5万吨)将于明年完成。

3、加强对工业污染源的日常监督管理，特别是对重点 污染企业的监督管理工作。2004年我局纳入污染源监督管理 的工业企业128家，其中重点污染源23家，一般污染源1 05 家，对重点污染源我们实行每月不低于一次的监督性检查，对一般污染源实行每季度不低于一次的监督检查。截止2004 年l 0月30日，我们在监督检查中共清理出不法排污企业27家，分别对其依法进行了口头警告、及时纠正、限期整改、罚款等行政处罚。对我区的排水大户——成都玖源化工有限 公司，我局更加强了监管工作。2002年以来，该公司投入了 3567万元对工业废水、废气、噪声、工业固体废物进行了治 理。2004年，该公司又投入360万元对工业废水进行彻底治理，采用“源头”治理和“末端”控制相结合的治理措施，归整了排污口，安装了在线监测系统，对合成氨、尿素循环 用水装臵进行了技术改进，使工业废水年排放量下降至800 万吨左右，极大地降低了废水排放量，且污染物全面达标排 放。

4、加强畜禽养殖业的污染防治工作。针对畜禽养殖业 污染防治工作严重滞后于产业发展，对环境的污染问题日益 突出的现状，我局对全区养殖业进行了调查，并以新环局发 [2004]57号文专题向区政府报告了家禽、家畜养殖业环境污 染的情况，对养殖行业的现状、养殖业粪便的产生量及排放 情况、养殖业带来的环境问题进行了详细分析、说明，并提 出防治养殖业污染的对策和建议。为确保我区畜牧业可持续 发展、保护生态环境、保障人民身体健康、维护社会稳定和 安定团结，区政府作出了“关于综合治理养殖污染的通知”。

(四)噪声和固体废物污染防治力度进一步加大

1、加强噪声污染防治工作。我局结合城市综合整治工 作，加强对餐饮娱乐业噪声的监督管理，切实开展执法检查，对超标排放噪声的单位予以纠正和查处，特别在中考、高考 期间，为给广大考生创造一个安静的复习迎考环境，我局与 教育、公安等部门协调配合，联合行动，组织禁噪专项执法 检查，认真受理群众对社会生活噪声污染的投诉，依法查处 夜间违规作业产生噪声扰民的单位。在“两考”期间我局共查处噪声扰民环境违法事件36起，每一件均进行了妥善处理，办结率达100％，有力地保障了考场周边的环境质量，受到了城区居民及考生家长的一致好评。

2、加强对固体废物特别是危险废物的污染防治和管理。通过对固体废物的申报和对全区范围内危险废物的现状调 查，我局摸清了全区固体废物和危险废物的污染现状，建立 了比较完整的团体废物管理档案。

三、加大环境执法力度，强化排污收费，狠抓环境监察 机构建设，积极推进环境监察标准化建设，为维护社会稳定，促进经济发展作出了积极贡献

1、环境监察机构建设取得了新发展。我们将环境监察 机构的建设作为提高环境监察执法水平，提升环保形象的大 事来抓，一是机构设臵进一步规范。环境监察大队现有职工 16名，设一办两科；二是机构标准化建设进一步加强。今年，按照党政一把手环境保护目标责任的要求，环境监察大队标 准化建设将由原来的3级升为2级，目前，各方面准备工作 正在加紧实施，一旦通过升级验收，将有力促进和推动我区 环境监察的正规化建设；三是业务培训力度进一步加大。今 年以来，我们采取岗位练兵、集中培训和请进来、走出去等 办法，积极组织环境监察人员进行法规、政策、业务技能等 方面的培训，提高了环境监察人员的综合素质和执法水平，树立了环境监察队伍良好的社会形象。

2、排污收费额度实现了平稳推进。我局按照国家、省、市的有关规定和要求，始终把排污收费作为环境监察的重要工作来抓。一是采取多种手段，认真开展了新条例的宣传工 作。2003年7月1日新的《排污费征收使用管理条例》正式 实施，为确保新条例的顺利实施，我局组织环境监察人员认 真学习，结合实际工作展开讨论、并在环境监察工作中广泛 进行宣传；二是克服多种困难，努力完成全年征收任务。我 局监察工作人员克服一些不利因素的影响，同心同德、艰苦 奋斗，加大征收力度，拓宽征收渠道，做到依法征收，足额 征收，截止目前，排污收费总额为33 8万元，全部入财政金 库。

3、加强环境执法监督工作，环境执法工作成效显著。一是认真办理群众反映的热点、难点、焦点问题，获得良好 社会效益。我局坚持把充分发挥“12369“环保举报投诉中 心的效能作为落实区委、区政府“为民办实事”的重要工作 来抓，制定并落实环境信访责任制度，加强管理，确保开通。据统计，截止目前，“12369”共受理投诉案件近400起，办 结400起，办结率为100％。对每一起环境举报投诉，我局 监察工作人员都认真受理，以最短的时间，最快的速度会同 当地政府协调解决，对解决好群众疾苦，稳定社会起到了积 极作用；二是深入扎实地开展人大建议、政协提案的办理工 作。今年我局共接办人大建议、政协提案9起，其中主办6 起，协办3起，对每一起建议、提案我局都及时联系人大代 表、政协委员，认真倾听他们的意见，积极开展调研工作，认真进行回复，做到了件件有落实，事事有回音，回访满意率及办结率均达100％；三是加强对环境执法的监督工作，确保环境执法的公正、合法。今年我局作出的26起环境行 政处罚决定仅有一起被提起复议，但复议后原决定仍得到维 持，维持率达1 00％。

四、以宣传教育为突破，组织开展大型环保创模宣传教 育活动，使环保工作不断深入人心

今年，我局以“创模”为重点，开展了许多内容丰富、形式多样的宣传活动。3月起，《新都资讯》期期登载“创模，方面工作，新都电视台每周至少有一条“创模”新闻，并随 时播放创模宣传口语。“4．22”世界地球日，我局组织区国土局、区市容局等1 3个相关职能部门和西南石油学院绿舟社的同学在我区黄桷树广场及桂西路社区举行了大规模的“创模”宣传活动，“6．5”世界环境日，我局与区教育局联合举办了“绿色家园’’黑板报比赛活动及其他一些宣传活动。我局还在区局干班、西南石油学院、新都一中、谕亭小学等分别开展了环境教育课程。10月18日～25日，新都电视台新都新闻连续7天播放了我区工业企业污染治理，城市环境综合整治等创模工作实施。对于所有环保工作动态，我局都及时以《新都环保信息》报送市、区上级部门及领导，据统计，截止目前，共编发《新都环保信息》30期，6期《简报》，3期《环保工作情况反映》。通过以上多种形式的广泛宣传教育，我区环保工作不断深入人心，人民的环保意识不断增强。

五、环境科技、监测工作进一步加强，城市环境管理水半不断提高

1、积极开展环境科技工作。一是环境监测站与西南交

大环境科学与工程学院共同开展的《新都区环境容量和污染物总量控制对策研究》科研课题于2003年得到新都区科委立项，目前已完成基础资料的收集，环境容量的分析、环境现状的监测等工作，正式进入报告书的编制阶段。二是由环境监测站技术工程人员撰写的《原子分光光度分析中火焰的作用》论文，今年8月参加了“四川省原子光谱分析第十一届学术年会“。三是2003年度环境质量报告书已完成初稿，正予审定。

2、环境监测工作成效显著。围绕环境管理和排污收费 工作，环境监测站严格执行国家、省环境监测技术规泡t4-、技术规定及质量保证技术规定，全面开展了环境质量监测、污染源监测，为环境管理和排污收费提供了科学、准确的依据。据统计，截止目前，环境监测站共完成监测报告581份，其中委托监测398份，仲裁监测11份，验收监测56份，完成了大气例行监测和降水、降尘以及地表水、新都出入境断面水质监测报表1 5份，完成了城市功能区噪声，区域网格噪声监测报表3份。所有环境质量监测、污染源监测的采样记录、原始分析记录和出具的监测报告规范，无1例投诉现象。

今年，环境监测站被评为“两江水系比对考核优秀单位”、“成都市检测机构计量认证工作先进单位”。

3、环境监测标准化建设工作进展顺利。自2003年开始进行标准化建设工作，经过一年多的努力，我局现已基本上 完成了环境监测标准化建设的各项工作任务，’按照国家环保总局下发的《环境监测站建设达标的验收办法(试行)》和 四川省《环境监测站达标验收内容及考核评分办法》，我站 自查得分86．7分，基本达到了标准化建设的要求，但在仪器配臵方面需进一步完善，我局已专题向区政府争取专项资 金。

六、干部教育和作风整顿初见成效，队伍建设不断加强

针对机关作风建设方面存在的问题，我局以提高职工队 伍素质、工作质量、服务水平为主要内容，有计划、有步骤 地抓好“三个代表’’重要思想学习教育活动，组织干部职工按照“理论学习、对照检查、整改提高’’三个阶段开展各项学习，实行开门整顿，做到边整边改，对原有的各项规章制度进行了全面修订和完善，修定了《机关工作规则手册》，基本上形成了制度健全、行为规范、高效快捷的工作机制，进一步转变了机关工作作风，增强了干部职工的服务意识和服务观念。

为努力建设一支高素质的环保干部队伍，我局切实加强 干部的教育、监督、管理工作，有计划、分步骤地组织各类 人员开展了环保新知识、新技能的教育培训。一年来，班子 的凝聚力、战斗力和解决问题的能力进一步增强，党员队伍 的素质有了新的提高。

2004年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但面临经济的发展，城市化进程的加快和人口的增长，环境压力的增 大，环境形势依然严峻的态势，我们的工作任重道远。2005 年，我局将继续认真贯彻“三个代表’’重要思想，以努力改善和提高环境质量，为全面建设小康社会积极构建平台为目标，大力推进规范化服务型政府建设，不断巩固创模工作中形成的环保工作新机制，进一步强化统一管理和执法监督职责，扎实推进污染防治和生态环境保护与建设工作，为把新都建设成为环境优、居住佳、实力强的现代化城区作出应有的贡献。

2005年工作要点

一、系统开展规范化服务型政府建设，进一步转变行政 执法行为，强化服务职能，不断提高服务质量和办事效率。一是整合部门职能，制定职位职责说明，明确规范化服务的 标准，建设高效的服务流程；二是积极推行环保政务公开，进一步规范行政审批、行政收费和行政处罚行为，以电子政 务建设为依托，建立高效规范的政务体系；三是全面推进行 政执法责任制和行政投诉举报制度，完善内部监督约束机 制，畅通考核体系；四是切实加强队伍建设，重点健全思想 政治工作责任制，抓好行风评议、党风廉政建设和反腐败工 作；五是围绕全年中心工作，继续加强调查研究，更好地为 各级领导决策当好参谋。

二、深入开展环境监察工作，严肃查处环境违法行为，遏制污染反弹。一是切实加强水环境综合整治，确保让人民喝上干净的水，重点抓好造纸、印染、制革、畜禽养殖及化 工企业的污染防治工作，严禁已取缔的“十五小”企业死灰 复燃，确保现有企业达标排放；二是稳步推进大气污染防治，确保让人民呼吸清洁的空气，将坚决取缔城区及主要出入城 通道、车站周边的燃煤行为，加强建筑及道路扬尘污染防治 工作；三是积极开展农业面源污染防治，保护城乡生态环境，严格监督畜禽养殖场建设粪便，污水排放处理设施，使其布 局合理，综合治理设施齐全，废水达标排放。

特此报告

2004年11月8日

主题词：环保

总结

要点

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