潜山县土地改革试点情况_农村土地改革试点
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学院：计算机与信息学院
潜山县土地改革试点情况
专业：13级电子信息工程
姓名：彭乐康
学号：1306030119
日期：2016/4/1 我家乡安徽安庆市潜山县，2011年，潜山县被列为全国农村土地承包经营权确权登记试点县。就此谈谈家乡这方面土地政策的发展与一些具体情况。
2011年，潜山县被列为全国土地确权试点县，按照国家要求，中央和地方财政拨款给每家承包的土地重新丈量面积。土地确权之后，相当于把土地承包权变成了农民的活资产。想进城的农民，可以把土地给农业企业、家庭农场合理开发，以土地换收入换股权。想种地的农民，可以利用土地抵押贷款，解决资金不足的问题。这样，农村和城市之间的收入差距只会越来越小。另一方面，土地流转加快了，少数农民可以种更多土地，推动农业现代化，使得土地撂荒减少，耕地面积增加。最初潜山选定两批共3个乡镇和1个行政村作为试点，经过两年的努力，完成了试点区域农村土地承包经营权确权登记工作。2013年底，潜山县又被列为安徽省深化农村综合改革试点示范县，按照省委、省政府统一部署，自2014年3月起，利用一年时间完成全县32万亩（不含先期试点的3个乡镇）的土地承包经营权确权登记颁证工作。截止目前，全县所涉乡镇摸底调查、外业测绘、内业录入以及结果公示确认等工作已全面完成，涉及5553个村民组、145662家承包户、733947个地块，二轮耕地面积36万亩，实测面积53.05万亩。
农村土地承包经营权登记试点工作主要包括四个环节：一是申请和基本信息采集；二是开展土地测绘；三是田间指界、审核、信息公示和确认；四是建档和发证。为了做好申请登记工作，潜山县对第二轮土地承包以来的台账、承包合同等相关资料档案进行整理，并摸清承包地名称、位置、面积、四至边界等基本情况，在此基础上统一印制确权申请书，发放给承包人（户主）填写，并由村委会根据二轮承包合同和户籍信息进行审核和收集。而对卫星影像解译过程中少数信息不准确的地块，通过高精度GPS、全站仪等测量工具进行修测完善。对于外出打工、无法到现场指界的村民，则由村民组长、村民代表和对二轮承包地熟悉的村民进行现场指认，再将现场指界的承包地块信息及申请书信息录入登记，制作打印出登记簿和宗地图。
完成农村土地承包经营权登记工作的同时，潜山县农村产权交易中心运行基本条件已经具备，农村集体土地登记发证、农村宅基地登记发证、林权登记发证等工作已经结束，农村土地承包经营权确权登记即将全面发证结束。5月21日，县政府召开第33次常务会议（县政府常委会议纪要第13号），审议并原则通过了《潜山县农村产权流转交易管理暂行办法》和《潜山县农村产权抵押登记暂行办法》；同意成立农村产权流转交易监督管理委员会，家乡安徽省在2011年底已经启动了20个县农村土地改革试点工作。今年，将以土地产权制度改革为重点，在这20个县探索农村土地产权制度改革和建立城乡统一的土地市场。
试点二十县（区）名单
涡阳县 颍泉区 临泉县 烈山区
埇桥区 怀远县 凤台县 庐江县
凤阳县 含山县 无为县 宣州区
青阳县 铜陵县 潜山县 金寨县
金安区 黟 县 广德县 宿松县 试点确权登记之前农民存在不少担忧，如确权的目的，田亩测多了怎么算等。而目前土地重新丈量后耕地面积之所以增加，大体上有两方面原因：一方面是30多年前土地承包开始时，土地质量参差不齐，有“好地”，也有“坏地”，所以承包土地时“好地”一亩算一亩，“坏地”两亩折算一亩。但经过30多年承包土地农民的精心维护，水利灌溉设施的改进，“好地”和“坏地”的差距缩小了。现在重新丈量土地，一般都是一亩算一亩，农民也没有意见，于是耕地面积增加了。另一方面是当初农民要缴纳农业税，所以在上报耕地面积时，能少报就少报。现在农业税取消了，土地可以入股，可以转包，也可以出租，少报土地面积只会让自己吃亏，耕地面积自然也就增长了。
土地改革试点情况，在农村承包地流转方面，潜山县的家庭农场项目做得相对突出，其中多家成为安徽示范项目，名单如下：
潜山县玑胜家庭农场 潜山县塔畈乡西峰农场 潜山县海峰家庭农场 潜山县浩洋家庭农场
潜山县黄铺镇长兴家庭农场 潜山县全丰家庭农场 潜山县天水家庭农场 潜山县嘉乐家庭农场
潜山县乐天然绿色家庭农场 潜山县群英家庭农场 潜山县五谷香家庭农场 潜山县幸福河家庭农场 潜山县先红家庭农场 潜山县锦鹏园林农场
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