埇桥区明确责任强化措施确保党建工作责任制落到实处_党建工作责任制内容

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埇桥区明确责任强化措施确保党建工作责任制落到实处

[发布时间：2010年1月29日]

近年来，埇桥区认真落实党建工作责任制，注重抓基层、打基础，增合力、上水平，连续四年在全市党建目标责任制考评中名列第一，被市委命名为“党建工作先进区委”，培育了全国优秀党务工作者、十七大代表、中国农村改革十大风云人物王化东，全省优秀流动党支部书记陈庆林等先进典型。

一、加强领导，明确责任抓落实

区委高度重视基层组织建设，把基层党的建设作为“核心工程”、“一把手工程”，认真抓实抓好。一是加强组织领导。区委成立了由书记任第一组长、区长任组长的农村基层组织建设工作领导小组，两年来，区委常委会共研究基层党建工作16次，制发了《关于农村基层组织建设先进区巩固提高的意见》和《关于农村基层组织建设考核评比工作的意见》，出台了制度创新、经费保障、工作力量、村干部待遇等政策性规定9个。2007年以来，区财政列支420多万元，为2130名村干部提高报酬标准，办理了养老保险，兑现了835名退职村干部补助，为组织科增加了3名编制，及时足额拨付了农组办公经费。二是科学制定目标。紧紧围绕抓党建促发展的总体要求，围绕区委的中心工作，结合省、市农组工作要点，年初分别召开党建工作领导小组成员单位、乡村党组织书记及党员群众代表座谈会，征求意见和建议，制定党建目标责任书。按照一般工作抓规范、重点工作抓突破、整体工作抓提升的工作思路，每年集中精力抓好1-2项重点工作、重点解决1-2个突出问题，如07年全区以流动党员教育管理、村级活动场所建设为重点，08年以村“两委”换届、为民服务全程代理，09年以村干部“一定三有”、城乡党组织结对共建为重点，增大在党建目标责任书中的分值比重并狠抓落实，做到了重点工作深化落实、常规工作全面推进。三是实行城乡互动联创。区委依据省市年度《农组工作要点》和市区签订的“三级联创”目标责任书，按照归口管理、分级负责的原则，将农村党建目标任务分解成6大类26项，落实到每个农组成员单位和城乡结对单位。每年都由区委书记主持召开农组创建工作会议，并通过座谈会、现场观摩会、经验交流会等方式，明确创建任务，宣传推广典型，总结交流经验。健全了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系。

二、精心指导，督促检查抓落实

为加强对基层党建工作的指导，埇桥区从建立党员领导干部联系点、完善督查制度入手，不断加大督查、通报和整改力度，推动了党建工作责任制的落实。一是真正发挥联系领导作用。23名区四套班子党员领导干部每人联系1个示范村、1个后进村。为确保领导干部真联系、真指导、真正帮助解决实际问题，每项重要工作或重大活动开展前，区委组织部均函告四大班子每位成员，明确目标任务，提出具体要求。“小学教”活动期间，区委书记、区长亲自动员、授课，区委常委多次带头深入联系点调研指导、走访慰问，一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到解决，受到群众的热烈欢迎。二是逐级进行述职评议。区委常委会每年向全委会专题报告一次党建工作，邀请党代表进行满意度测评；乡镇街道党

（工）委每半年向区委常委会书面报告一次党建工作,每年底或年初进行专项述职、接受评议，评议结果在区电视台、先锋网公开，纳入“三级联创”年度考评内容；村（社区）党组织书记每年向全体党员和乡镇街道党（工）委进行述职、评议，评议结果与报酬挂钩。通过述职评议，乡村党组织书记牢固树立了“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，不甘落后、创优争先的浓厚氛围已经形成。三是加大督查和整改力度。区委党建工作领导小组坚持一季度一督查一例会，建立了区委组织部科室联系乡镇、街道，工作人员联系村、社区、企业，促进党建责任制落实、促进各项工作开展的“双联双促”制度，加强党建工作任务落实情况的督查和有针对性的指导，及时了解和掌握工作开展情况。针对不同时期的重点工作和存在的突出问题，通过发放党建工作提示函、下发整改通知书、印发《领导参阅》、责任人重点约谈、召开情况通报会点评等形式督促落实。去年，区委组织部先后与3名责任落实不到位、后进面较大的乡镇党委书记进行了重点谈话，对3个重点管理和限期整改乡镇进行了2次调度，有力地推动了党建工作的深入开展。

三、严格考评，兑现奖惩抓落实

区委高度重视、乡村高度关注党建考评工作。为全面掌握乡村工作开展情况，树立正确的考评方向，该区从三个方面入手，推动党建目标责任制的落实。一是量化考评标准。在《党建目标责任书考评办法》的基础上，制定了《农村基层组织建设考评方案》和评分细则，进一步量化、细化考评指标，实行“百分制”考核。二是改进考评办法。坚持考评“两为主”：以平时考核为主，按平时60%、年终40%计入总分，每年督查要覆盖到40%以上的村,确保工作落实到乡村，问题解决在一线；以实地走访党员群众为主，资料记录印证为辅，注重考评抓党建促发展的实际效果，注重考评群众的满意度，确保考评结果的全面真实、客观公正。每次考评均从领导小组成员单位抽调人员组成考评组、由区委常委带队逐乡镇、逐单位进行，考评结果当场反馈，并向全区通报。三是抓好示范带动。坚持抓典型树导向、抓培育促辐射、抓推广带全局，去年先后召开流动党员教育管理、为民服务全程代理、选聘工作现场会6次。同时规定乡镇街道党的建设经验做法被省、市、区推广表彰的，总分另加10分、5分、3分。如西二铺乡试行开放型党组织生活、灰古镇推行发展党员“两票制”工作创新，支河乡流动党员教育管理、“双向带动”被市委表彰，城东街道的村级活动场所建设、汴河街道为民服务全程代理工作经验被区委推广等等，都进行了加分。实行考评结果与使用挂钩，综合考评在前3名的乡镇为党建工作先进单位，党委书记为优秀党务工作者。考核末位的列为重点管理乡镇。党建工作责任制落实情况纳入领导干部年度考核内容并存入档案，作为干部选拔任用的重要依据。2007年以来，18个乡镇、216个村被命名为“五个好”党组织，党建工作成绩突出的1名乡镇党委书记提拔进入区政府班子、4名乡镇党委书记高配副县级，3名履责较差的乡镇党委书记被降级使用，择优选拔了3名村党组织书记挂任乡镇党委副书记，为落实基层党建工作责任制起到了示范和导向作用，营造了全力抓好基层党建工作的良好氛围。