带领农民群众走富裕文明之路_村级干部带领农民致富

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带领农民群众走富裕文明之路

发布时间：2009年08月13日 18:35 作者：张学社

如何尽快使内陆欠发达农村地区走上富裕文明之路，这是一个关系到全面建设小康社会进程的重要问题。在这一过程中，各级党组织，特别是农村基层党组织发挥着至关重要的作用，山西省阳城县皇城村党总支的实践有力地证明了这一点。皇城村地处太行、太岳、中条三山交汇处的沁河之滨。全村２３５户，７５３口人。辖区面积仅２．５平方公里。原是一个自然条件差，地理位置偏的无名山村。但是不到２０年的时间，就变成了远近闻名的国家４Ａ级景区，成为经济快速增长、各业协调发展、村民安居乐业的文明、富裕、和谐的“中国十佳小康村”。２００４年，全村农民人均分配收入达到１０５００元。村里从幼儿园到大学的学费由集体负担，建成１２０多套农民别墅和１２套老年公寓，人均住房面积达到９２平方米，６０岁以上老人全部享受养老金，企业职工全部实行集体劳动保险。村民所需水、电、暖和粮、油、菜由村里定量供应，村民年均福利开支达５０００多元，不少农民家庭有了电脑和汽车。皇城村党总支运用怎样的战略和措施把全村农民带上了共同富裕文明之路呢？带着这个问题，我们做了深入调查，得到深刻启示。

１．审时度势，调整结构，找准带领农民致富的突破口。农民致富是个系统工程，工作千头万绪，只有找准突破口，才能有效地开展工作。为此，皇城村党总支坚持从当地实际出发，审时度势，因地制宜，在近２０年的时间内，不失时机地完成了产业结构调整的三级跳，有力地推动了全村经济的发展。

１９７８年皇城村经济总收入仅６０万元，农民人均纯收入还不足６０元。进入８０年代中期，皇城村党总支一班人深刻认识到，靠单一的粮食产业和人均半亩山坡地，很难脱离经济自给自足的窠臼。要让村民快致富，就必须利用地下资源发展煤炭产业。在条件十分艰难的情况下，村党总支带领群众艰苦创业，经过十几年奋斗，先后建起３座煤矿，形成百万吨的年生产能力，使煤炭产业成为村里的支柱产业，壮大了集体经济，富裕了村民百姓。

煤炭产业蛋糕越做越大，煤炭资源却越挖越少。９０年代后期，新成立的村党总支一班人迫切地感受到，单一的煤炭产业在市场竞争中已显现出它的局限性，把皇城村的“宝”押在有限的地下资源上，让其承载皇城经济发展的未来是行不通的。如果不开辟新的产业，将在坐吃山空中丧失机遇，成为愧对子孙后代的历史罪人。经过多方考证，深入调查，党总支把眼光瞄准了得天独厚的地面资源——被康熙皇帝封为“午亭山村”的皇城相府。

皇城相府是前清文渊阁大学士、《康熙字典》总阅官、康熙帝师陈廷敬的故居。以该故居为核心的皇城村是太行山麓一座城堡式村落，形成一组别具特色的古建筑群。明清两代，皇城村科甲鼎盛，人才辈出，述作繁荣。其中陈氏宗族更是当时的文化巨族，使皇城相府具有了巨大的文物旅游开发价值。保护和开发皇城相府文物旅游资源，变挖煤炭为“挖”文化，为皇城村打造一个永久性的朝阳产业，成为村党总支调整经济结构的新目标。于是，村党总支带领全村开始了第二次跳跃。在煤炭产业的资金支持、环境支持和人才支持下，一个投资过亿，总建筑面积超１０万平方米的古迹保护和旅游开发工程，仅用３年零４个月时间就建成了。２００２年通过ＩＳＯ９００２质量体系认证，成为国家４Ａ级景区；２００３年又通过ＩＳＯ９０００／１４０００环境质量体系认证，成为晋东南地区旅游业“龙头”和山西省重点旅游景区。从２００２年开放至今，皇城相府景区已接待全国各省市游客和海外华人、国际游人１０３万人次，实现收入７４００多万元，带动和促进了相关产业的发展。

作为一个产业，旅游业有着广阔的发展前景，但就一个景区而言，它的潜力毕竟是有限的。只有立足长远，瞄准开发高科技产业，才是皇城经济快速发展、活力永续的源泉。２００３年底，村党总支再一次果断决策，整合全村资源，组建皇城相府旅游集团，并购山西爱德制药８０％的股份，同时，与首都医科大学合作成立了药物研究所，准备用５年时间研发出多种国家级新药，到２０１０年，使制药产业的营业收入达到５亿元以上，带动全村经济再上新台阶，使经济可持续发展。

２．打造品牌，创建优势，架起从富裕走向文明的桥梁。在市场竞争日趋激烈的今天，要想在竞争中立于不败之地，必须做到人无我有，人有我优，借精品名牌吸引顾客，靠竞争优势赢得市场。基于此，皇城村党总支认识到，皇城最独特的资源就是皇城相府，树立皇城相府文化形象，打造皇城相府文化品牌，使之成为皇城村一张金不换的名片，应该是工作的着力点。为此，他们组织有关人员十往故宫博物院、九赴灵石王家大院、五访北京上海的大专院校，邀请清史学者和古建筑专家成功召开了两次陈廷敬学术研讨会，成立了陈廷敬学术研究专门机构，投资编辑出版了《陈廷敬》、《陈廷敬与皇城相府》、《乡间皇城》、陈廷敬著《易经通解》、《皇城陈氏诗人遗集》和《皇城石刻文编》等２０多部书籍，重新印制了现代版本的《康熙字典》，收集有关的大量文物，并把它们包装成为旅游文化产品，为打造“皇城相府”品牌奠定了文化基础。同时通过资金赞助、提供场地等形式，参与拍摄制作了《康熙王朝》、《契丹英后》、《关中情仇》等电影、电视剧，借助影视作品的广泛影响，积极宣传扩大皇城相府文化品牌的知名度和影响。与此相配套的是，加强软硬环境的文明形象建设，全村荒山全部绿化，道路全部硬化、亮化，住宅全部别墅化，厕所全部星级化；村民素质大幅度提高，员工服务水平达到４Ａ级旅游景区标准要求。２００３年，皇城相府景区被评为“山西省十佳文明景区”。皇城相府文化品牌不仅为景区迎来了大量的游客，也为皇城村赢得了不少商机。带动了煤炭产业的整合发展，５年间，通过资产重组，煤炭产业总资产由原来的３２００万元上升到２．０５亿元，年实现利润成十倍增长。促进了企业的资本运作和对外扩张，山西爱德制药正是相中了皇城相府这块金字招牌，才与之合作。此外，河南洛阳和焦作的旅游部门也都前来协商，共同携手开发构建晋、焦、洛旅游“金三角”，皇城相府文化品牌在皇城村发展与建设中显现出越来越大的效应。

３．创新体制，提高素质，夯实干部群众团结奋斗的基础。科学的发展思路只有落到实处，才能转化为现实的生产力。多年来皇城村党总支之所以能使自己确定的每一项决策得以顺利贯彻执行，关键在于他们始终把提高党员群众的素质当作大事常抓不懈，并在发挥党员带头作用方面下功夫。一是在党员干部中开展经常性的“加强宗旨观念、确立执政为民思想”的专题教育研讨活动和“改进作风、发挥作用、有所作为”的“三作”主题实践活动，要求党员摒弃“小富即安”的小农经济思想，树立富而思进，创业奉献，敢为人先，勇立潮头的观念，以自己的模范行动为群众做出表率，塑造新时期共产党员的先进形象。二是在带领村民富“口袋”的同时启动了富“脑袋”工程，加大投入，丰富村民的精神文化生活，办起了图书馆、电教室、文体中心等，免费对高中毕业的回村青年进行强制性求学深造，对企业员工定期进行岗位技能和业务素质培训；组织村民到省内乔家大院、王家大院和北京、开封等地参观学习，开眼界，换观念，受教育，确保党员干部能够理解党总支的决策，并拧成一股绳，形成一股劲。三是大力探索制度创新，保障党的领导坚强有力。皇城村党总支改革过去按村民组设置支部的做法，实行了支部、党员按行业归口设置管理。村总支下设煤炭、相府管理处、集团机关等１０个党支部３６个党小组，理顺了党员组织管理体系。为充分发挥党员的模范带头作用，建立了党员联户制度。联户党员的职责，除组织联户人员搞好综合治理、治安防范，收集了解群众的意见和建议，及时反馈给支部外，最重要的一条就是“做所联农户中的带头人”，确保党支部各项工作任务的顺利完成。

（作者：山西省阳城县党史办主任）