恭城水资源调查 课题 (概况)_蒙自市水资源概况
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一、桂林市及恭城县概况
（一）桂林市概况
1.自然资源概况
A 动、植物资源
（1）动物资源：桂林市的动物种类繁多，有1593种，隶属60目295科。陆栖脊椎动物有400多种，其中有云豹、黄腹角稚、穿山甲、果子狸等；水生物有144种，有珍贵的娃娃鱼、鳗鲡等。
（2）植物资源：全市有高等植物1000多种，包括银杉、银杏等名贵树种。自然植被以马尾松为主，市区以桂花树为主，桂花是桂林市的市花。林业主产杉木和毛竹，全市森林面积121.56万公顷，森林储蓄量3774.42万立方米，每年可提供木材40余万立方米、毛竹1600多万根。B 矿产资源及土壤条件
（1）桂林矿产资源丰富，矿种主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、锌、锡、钨、铝、铌、钽、锰、滑石、重晶石、萤石、花岗石、石灰石、大理石等40多种，其中探明有一定储量的有30多种，在广西位于全国前列的36种矿产中，桂林占17种，其中大理石、花岗石、石灰石、滑石分布广，储量大，品质优，易开采，前景广阔。
（2）土壤条件：桂林土壤属红壤土带，以红壤为主。土层深厚，耕作性好，宜发展水稻、蔬菜、旱地作物和林业。C 水利资源
桂林境内河流密布，有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江5条江，另有集雨面积在100平方公里以上的支流65条，全市多年平均总水量为403.81亿立方米，河流落差大，水利资源丰富。
水能理论蕴藏量约270万千瓦，可开发量为107万千瓦，开发潜力巨大，已建成亚洲第一座超千米高水头电站──全州天湖水电站等一批水电站。
全市共有中型水库24座，分布在桂林及龙胜县及其他11个县境内，总库容量可达8.1亿立方米，可解决4.3万hm2农田灌溉。其中有大型水库——青狮潭水库和一些中型水库。
青狮潭水库是甘棠江上游的一座具有调水节水防汛等性能的大型水库，总库容可达6亿立方米，年均发电5350万千瓦时。
依托其建成的灌溉工程可分为东西两大干渠，东干渠长51.5公里,疏水能力13m³/s；西干渠长63.5公里，输水能力24.5m³/s，年平均进水量8.4亿立方米。D 桂林地理位置
桂林市是世界著名的风景旅游城市和历史文化名城，地处南岭山系的西南部、湘桂走廊南端，东经109°36′至111°29′、北纬24°15′至26°23′。平均海拔150米，属典型的“喀斯特”岩溶地貌，遍布全市的石灰岩经亿万年的风化浸蚀，形成了千峰环立、一水抱城、洞奇石美的独特景观，被世人美誉为“桂林山水甲天下”。其北、东北面与湖南省交界，西、西南面与柳州地区相连，南、东南面与梧州市、贺州市相连，毗邻广东省。
桂林市总面积2.78万平方公里，城区面积565平方公里。桂林市辖秀峰、象山、七星、叠彩、雁山、华侨旅游经济区六城区和灵川、兴安、全州、临桂、阳朔、平乐、荔浦、龙胜、永福、恭城、资源、灌阳十二县，桂林市行政区域总面积27809平方公里。E 气候条件
桂林市地处低纬，属亚热带季风气候。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分眀，气候条件十分优越。年平均降雨量1900毫米，平均温度19.3℃。最冷的月份为一月，平均温度4℃——8℃。可谓冬无严寒，夏无酷暑。
桂林市主要灾害天气为秋冬干旱，春夏暴雨洪涝。（1）秋冬干旱：
多发生在每年的10、11、12、1月份，受北下副热带高压控制此时降雨量减少至一年中最低，而此时正值用水高峰时期，对工农业生产和城乡生活用水威胁严重，主要城市水源供给——漓江达到中度间或重度干旱，受此影响，黄金旅游线路漓江游被迫缩短或暂停。（2）暴雨洪涝：
多发生在南方梅雨季节（2——7月）和台风登陆季节(夏季居多)。梅雨引起的降雨分布面积较广，并且持续时间较长，大多数桂林地区均受其影响。但因桂林地处山地，所以降雨强度一般不大，除部分低洼地区积水外，威 2
胁不大。
台风暴雨则分布区域小，历时短，但因其强度通常较大，往往造成持续特大暴雨，从而引发汛情。F 桂林历史沿革
桂林历史悠久。市区宝积山和甑皮岩洞穴发现多种距今约一万年前的人类遗物。公元前214年，秦始皇开凿灵渠沟通湘漓水系，置桂林、象郡、南海三郡，这是“桂林”名称的最早起源，但郡治已不在今天的桂林市。两千多年来，桂林先后成为郡、州、府、县治的所在地。1940年始设桂林市，曾长期为广西省府。解放后，桂林为省辖市。1998年9月8日，经国务院批准，桂林市和桂林地区合并，组建成新的桂林市。G 桂林人口和民族
桂林市现有总人口476万人，市区人口62万人。桂林市是一个多民族地区，居有壮、瑶、回、苗、侗等几十个民族，共有少数民族68万人。汉族人口最多，占人口总数85.22%。
2.社会经济发展概况
A 桂林城市建设（1）城市特色：
桂林山青水秀文物古迹众多。岩溶地貌发育典型，辖区内洞穴、石峰数以千计。漓江依山流转蜿蜒，是桂林山水的精华。历代都在桂林留下了灿烂的文化遗产，如兴安灵渠、恭城文庙、靖江王陵、桂海碑林、八路军桂林办事处等。市区有文物古迹552处，被列为各级文物保护单位的有121处。这些文物古迹都有很高的文学、历史、艺术价值和欣赏价值。（2）市政建设：
城市基础设施逐步配套，功能日益完善。有二级生化污水处理厂4座，处污能力居全国领先地位。自来水厂3座，年供水量达8854万立方米。液化石油气储气能力6000吨，用户54666户。公共汽车285辆，运营线路23条。市区道路400公里。人均绿地面积6.13平方米，绿化覆盖率35.75%，垃圾无害化处理率79.51%。
（3）规划管理：
桂林市注重山水环境保护与经济发展的关系，以“重两顶桂冠，促经济发展，保生态环境，跨世纪决策”为指导原则，以“保护山水名城，建设园林城，发展生态城”为发展目标，规划布局合理，形式新颖，形成了富有桂林特色的城市发展基本空间布局模式。（4）桂林基础设施
公路方面，桂林市四通八达的公路直通广西各地和临近省份，国道322、323线穿境而过，其中市境内322线已改造成高等级公路。有北接湖南的桂黄一级公路，有南接柳州、南宁、北海的高速公路。筹建中的桂林至梧州高等公路建成后，将大大缩短桂林至珠江三角洲和港澳地区的距离。实现100%乡镇通车。
铁路方面，桂林市铁路北接京广线，南接黔桂、枝柳动脉，湘桂铁路纵贯湘桂走廊，火车可直达国内主要城市。桂林新火车客运站，大厅可容纳1.5万人。每天接发桂林至各大城市近20对直达列车。预计到2010年日通过客车达30多对，货车近60对。途经桂林的贵（阳）至福（州）铁路也正在积极筹建。
航空方面，桂林市两江国际机场占地4.06平方公里，建筑面积17万平方米，混凝土铺筑面积65万平方米。飞行区等级为4D，跑道长2800米。设计年飞行量4．2万架，年旅客吞吐量1000万人次。目前拥有国际国内航线44条，21家航空公司飞行桂林机场，可通航29个国内城市和香港、澳门及日本福冈、韩国济州、汉城、曼谷等。
水运方面，水路有湘江和漓江，沿漓江经梧州与珠江相联，可直达广州，香港和澳门。
（5）桂林经济金融
产业：桂林是一座基础较好的新兴工业城市。已逐步形成了以医药、食品、汽车、电子为支柱，产品、产业结构较为合理的现代工业体系。
科技：桂林市有独立的科研院所14个，国有单位科技人员8.6万人，县以上政府部门科研开发机构30多个，在光电子技术应用、新材料、生物技术、精细化工等领域处于国内先进水平。有国家级高新技术产业开发区，400多家中外企业在区内投资。
3.桂林市水资源情况
桂林市处于岭南山系的西南部，属中亚热带季风气候。境内气候温和，雨量充沛，年平均降雨量1949.5毫米。多年平均水资源总量约为390亿立方米，其中地下水资源量为117亿立方米，市区内人均水资源量为4920立方米。
事实上，桂林全年人均水资源量有6600立方米，是全国人均水资源量的近3倍！尽管如此，由于桂林常年降雨量分布的不均，每年3－8月降水量占全年的80％左右，因此，桂林也存在着季节性缺水和水质性缺水等问题。鉴于漓江枯水期经常水量不足，桂林市历届领导对城市节水工作都非常重视，20年前就成立了城市节水办公室，办公室主任由市政府副秘书长或市政公用事业管理局局长亲自兼任。
（二）恭城瑶族自治县概况
1.自然资源概况
恭城瑶族自治县位于广西东北部、桂林市东南部，总而积2149平方公里，辖3镇6乡，总人口27.8万人，居住着瑶、汉、壮、苗等19个民族，其中瑶族人口14.8万人。
环境优美，气候温和。恭城东、西、北部三而环山，中间为河谷、草地、丘陵地带。境内海拔1000米以上山峰318个，银殿山为全县最高峰，其主峰海拔1885米。恭城河(茶江)纵贯县境，支流纵横密布。气候温和，年平均气温19.7℃，年均降雨量1437毫米。
山青水秀，古迹众多。恭城自古处于中原进入两广的交通要道，中原文化和岭南文化互相交融，造就了独特的瑶乡地域文化，全国四大孔庙之一的文庙和全国关帝庙十大理事之一的武庙相邻而建，互相辉映；周渭祠、湖南会馆、东寨瑶族古民居建筑精美，具有极高的艺术价值和考古价值。境内山青水秀，自然景观独特，森林覆盖率78％，充分展现了“观自然景观，品瑶乡风情”的旅游文化内涵，是镶嵌在桂林大旅游圈中一颗璀灿的明珠。
2.社会经济发展概况
基础设施日趋完善。交通便捷，以省道二级公路为主骨架的公路网络四通八
达，实现了村村通公路。通讯事业发村电网改造在全国率先完成，全县水电装机容量3.6万千瓦，建成110千伏输变电工程，实现了与全区电网联网供电。目前已拥有三星级酒店1家，二星级酒店2家，具备了一定的接待能力。民风淳朴，地灵人杰。恭城各族群众民风古朴，和睦相处，治安良好，荣获全国民族团结先进单位，成为广西第一个获准通过的国家级生态示范区和国家级可持续发展实验区。“三位一体”(恭城模式)生态农业得到广泛认同和普遍推广。人民群众思想解放，整体素质较高，高考、中考上线率和重点院校录取率连年名列广西前茅。
3.恭城瑶族自治县水资源情况 A 水资源现状及存在问题
恭城县年水资源量约为21.18亿立方米，人均水资源占有量7560立方米，高于全国年人均水资源占有量，但由于受全球气候变化的影响，降水季节分布不均，恭城河最枯季节平均水流量仅32m3/秒，历史最小流量3.69m3/秒。一些干旱年份县城区出现过供水紧张的情况。
B 水污染现状
恭城县是一个资源型县，工业结构以水泥、有色金属采选、冶炼、农产品加工、铁合金、农机机械为主，工业废水重点排放企业7家，结构性污染较为突出，加之县城区正在开发，人口较为集中，生活污水日排放量达7000吨，水污染防治的任务十分艰巨。
近年来恭城县污水排放总量继续增长，主要污染物排放量居高不下。据统计，恭城县污水排放量，2001年为507万吨，2005年661万吨，4年增长了30.4%，2005年全县化学需氧量排放量达到了1805.9吨，从2001年—2005年恭城河污染呈现了逐年下降的趋势。从总体上看，恭城县河流水体仍然受到不同程度的污染，从而降低了利用价值或失去了利用价值，损害了水环境的生态功能，减少水资源的有效供给，威胁到人民群众的饮水安全，影响了工农业生产的正常进行。据统计2007年，恭城县环保局收到群众来信来访案件27起，其中水污染纠纷案14起，占52%。
C 水资源逐渐减少的主要因素
（1）水资源污染严重。
随着社会经济的发展，城镇不断扩大，人口随之增加，人民生活水平不断提高。许多城镇的生活污水、工业废水未进行处理或二次利用，直接排入江河湖泊，水污染现象日趋严重。如势江河由于源头上铅锌矿的采选，小水电站的建设，旱沙、河沙的无序开采，沿河两岸乡镇、村庄居民污水大量流入河中，河水近年来大部分时间处于混浊状态，上游到了枯水季节出现了断流现象，河里的鱼虾难得一见，成了恭城县污染较重的水域之一。
（2）对水资源的不合理利用，其中浪费水的现象尤其严重。
首先是县城、乡镇所在地用水跑、昌、滴、漏现象普遍，其次是节水器和设施不健全，造成了用水效率低下，如县城3.46万人口，平均每天用水达到7000吨左右，平均每人达0.2吨以上，400多斤。（3）生态遭受破坏，不同程度破坏了水源。
在上世纪七八十年代，恭城县很多地方的生态遭受到不同程度的破坏，溪流、河流水量变小，不少地方断流时间增长，从而在不同程度上破坏了水源。进入九十年代，由于县委和政府的逐步重视，森林得到保护，水土流失现象也相对减少。总之，客观上观察河流，山涧的水量比六七十年代小，这不能不引起我们的重视。
二、桂林市、恭城县节水型社会建设
（一）桂林市节水型社会建设
桂林市处于岭南山系的西南部，属中亚热带季风气候。境内气候温和，雨量充沛，年平均降雨量1949.5毫米。多年平均水资源总量约为390亿立方米，其中地下水资源量为117亿立方米，市区内人均水资源量为4920立方米。
事实上，桂林全年人均水资源量有6600立方米，是全国人均水资源量的近3倍！尽管如此，由于桂林常年降雨量分布的不均，每年3－8月降水量占全年的80％左右，因此，桂林也存在着季节性缺水和水质性缺水等问题。鉴于漓江枯水期经常水量不足，桂林市历届领导对城市节水工作都非常重视，20年前就成立了城市节水办公室，办公室主任由市政府副秘书长或市政公用事业管理局局长亲自兼任。（1）制定相关制度
桂林在水资源相对丰富的情况下，不仅节水意识超前，而且节水措施得力。他们相继出台了《桂林市节约用水计划用水管理暂行规定》、《桂林市城市地下水资源管理暂行规定》、《桂林市水资源费征收使用管理实施办法》和《桂林市城市房屋便器水箱监督管理办法》等规范性文件，逐步形成了依法用水、依法节水和管水的法规体系。（2）牢抓源头节水
紧紧抓住企业是用水大户的“牛鼻子”，截至2006年桂林市已将月用水量在500立方米以上的所有单位全部纳入计划管理，实行定额和计划相结合的节水管理，全市计划用水单位总数达到了850多户；为进一步提高全民的节水意识，今年起该市还开征了自来水的水资源费。（3）依靠科技节水
“十五”期间，桂林在节水技改项目上投入资金6541万多元。燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司的锅炉冷凝水回收系统、污水处理扩容等一大批工业节水项目陆续投入使用，产生了良好效益。用水管理智能卡计量等新技术在桂林的各大专院校和宾馆饭店及企业中得以推广，节水效果十分明显。仅在2000年到2006年，全市的宾馆、饭店新装和更换节水型用水器具达2万多套。
桂林市城市节水办常务副主任谭福荣说，由于20年坚持节约用水和计划用水，桂林如今每天节水量达3万多吨，市区工业用水重复利用率比20年前提高了3倍！
（4）降低供水损耗
桂林市自来水公司在加大对陈旧供水管网改造的同时，通过提高检漏科技含量和设立清流报漏服务热线，使得全市供水漏损率仅为10%，低于国家12%的标准。桂林市自来水公司率先在全区使用统一的供水服务热线96332，每天24小时不间断服务。与此同时，管网地理信息系统(GIS)应用于供水管网调度，提高了抢修的效率和准确度。（5）合理开发利用
每年都下达用水计划指标，实施季度考核。从1990年至2006年，全市共关闭自备井212眼，自备井取水量下降了3000万立方米。（6）积极治污
自上世纪70年代以来，桂林市先后投资3.38亿元兴建了四座总设计能力为22.85万立方米／日的污水处理厂，建成排水管网463公里，管网服务人口61万人。特别是近5年来，桂林市陆续完善了城市污水干管和近200条小街小巷污水支管系统，新建和改造了9座雨污水提升泵站，从而降低了自然水体的污染，进一步改善了人居环境，保障了公众利益和公共安全，提升了城市品位形象，促进了城市的可持续发展。到2006年，桂林市城市生活污水集中处理率达81.25％，城市污水处理率达79.78％，城市再生水利用率为22.63％。生活污水集中处理后的中水既可补入“两江四湖”作景观用水，还可作为绿化和农业灌溉之需。（7）循环利用
桂林市在发展经济同时，非常注重水环境综合治理及水资源循环利用工作。城市的饮用水源水质达标率为99.99％，城市水域功能区水质达标率100％。特别是“两江四湖”环城水系工程共截断沿湖60多个排污口，每天分流2万吨污水，通过“一沟两渠”从漓江上游将清洁的江水引入内湖，10天一个循环，内湖之水又回流到漓江，水质始终保持在国家地表水2—3类标准，可供旅游船只航行和农田灌溉再利用。这项工程从根本上改善了桂林市中心城区的水生态环境，再现了“一水抱城流”的壮观胜景，构建了桂林旅游的新格局。
桂林市很早就开展了雨水利用和中水回用工作。早在1997年，彰泰房产开发公司的澳洲花园从单一雨水利用，发展到鸣翠新都的中水和雨水的综合利用，打造生态园林小区。雨水利用的还有康桥半岛、七星景区管理处、西山公园、恒祥花园等年均雨水回收量为50.17万立方米。电子科技大学和鸣翠新都等单位的年中水回用量为212.35万立方米，收集的雨水和处理后的中水用于景观、绿化和卫生。此举不仅做到节约有限的水资源，还对有效利用城市中水做出了有益的尝试，而且对桂林下游以致整个珠江水系水环境保护做出了积极贡献。
在1987年至2006年期间，桂林市累计节水22272万立方米，相当于桂林市自来水公司两年半的供水量；工业用水重复利用率由1987年的25.28%上升到2006年的76.5%，万元产值取水量由294立方米下降到22.6立方米，地下水开采量由1990年的4383万立方米下降到1378万立方米，城市计划用水率为98.98%，节水型企业（单位）覆盖率达到22.6%，节水器具普及率为100%。燕京 9
啤酒（桂林漓泉）股份有限公司等152个单位和1458名个人受到表彰。
桂林的经验概括为四句话：更新观念和经济杠杆相结合；严格管理和人性化服务相结合；节水项目和生态保护相结合。桂林市立足于实现人与自然的和谐发展，人文环境与生态环境的协调统一，通过20年持之以恒地开展城市节水工作，取得了显著成效，走出了一条丰水地区创建节水型城市的路子，促进了经济社会的可持续发展，加快了桂林市迈向资源节约型、环境友好型的现代化国际旅游城市的步伐。
桂林市节水办两度被建设部、国家计委和全国总工会表彰为“全国城市节约用水先进单位”和自治区节能先进集体。桂林市先后被建设部、国家经贸委命名为“全国节水先进城市”，“国家园林城市”、“国家环保模范城”、“国家卫生城”和国家“节水型城市”。
（二）恭城县节水型社会建设
恭城县年水资源量约为21.18亿立方米，人均水资源占有量7560立方米，高于全国年人均水资源占有量，但由于受全球气候变化的影响，降水季节分布不均，恭城河最枯季节平均水流量仅32m3/秒，历史最小流量3.69m3/秒。一些干旱年份县城区出现过供水紧张的情况。
总的来说，建立节水型社会需要的不只是完善管理体系与加强政府职能，还要建立完善的控水管理制度与水资源使用及控价的配套法律法规 A.管理体系的必要性
节水型社会的建设牵涉到各个层面可以说建设主体是多方面的社会力量。当前，节水型社会建设实践涉及生产力布局与结构的调整、社会生产关系以及上层建筑的形成与磨合，其中既需要政府的宏观调控与管理，也需要市场经济规律的把控，同时还需要公众的参与和执行。因此，要建设节水型社会，就必须建立健全的管理和监督机制。B.加强政府职能
政府的主要建设职能包括：宏观资源管理、宏观经济调控、制度政策与法制构建、控制指标和相关标准制定、组织控制与监督、评估反馈与调整。公众建设职能主要包括：自身节水、遵守和监督意识、参与管理。市场经济的建设职能包括：经济杠杆调节、供需流畅、市场畅通。
（1）管理体制建设
逐步建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水资源管理体制，成立水务一体化管理机制，对水资源开发利用实施规划统一、调配统一、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量和水质，实行地表水和地下水统一管理和城市水务一体化管理。（2）运行机制建设
建立以用水和纳污总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制，建立健全总量控制下的取水、开发许可制度。建立包括水资源认证、初始水权利配给、地下水开采总量控制、危机管理、用水定额管理、节水补助、信息交换、公众参与管理的等制度在内的完备的支撑体系。（3）法制体系建设
制定一系列节水型社会配套管理办法，加大执法和监督力度，以此促进节水型社会建设工作的顺利开张，做到依法用水、依法管水、依法节水、依法奖励。（4）规划体系建设
规划体系内容：经济社会法杖规划、生态环境保护规划、水资源开发利用与保护规划（区域节水规划、灌溉面积总量控制规划、灌溉制度改革规划、节约工程规划、水源地及其周围保护规划等）。（5）技术体系建设
恭城县节水型社会建设作为城市发展建设的一部分，仍有许多问题需要进一步探索，应当联合相关研究科研部门共同相关问题的研究，加大开发科技节水的力度，以形成较完善的技术支持体系。（6）参与机制建设
节水型社会建设是全社会的共同任务，因此，各部门与每一个公民都应参与其中。参与机制建设是建设节水型社会成败的关键。其主要内容应包括：部门协助制度、分水协调制度、农业用水优先保障制度、水价听证会制度和水信息社会公布制度等。C． 适宜的政策
农业要发展，需要有灌溉水保证；农村要稳定，农业生产必须要有保证；农民要和谐，必须减少纠纷。于是，恭城县基层党组织从发展生产力、减少利益冲 11
突因素出发，开展了一个“三面光”工程——为需水比较大而且灌溉水要求高的几个乡镇修建引水渠。水渠所到之处，整片稻田都能及时灌溉上水，且不论何时。
这个的工程实施以后，水资源纠纷便大大减少，几乎全部消失，基层党组织的决策和努力取得了巨大成功，完全达到了期盼中的效果。基层党组织深知虽然采取了众多的措施去消除水资源纠纷，并且有着长远规划，但是利益的冲突因素和矛盾的爆发点是无法被完全估计到的，为了保证生产力的持续健康发展，基层党组织按照区委的统一指导和部署，积极向每个乡村派驻“指导员”，强化乡村党支部的作用，动员乡村的党员积极参与协调利益冲突、发展生产力和新农村建设事业中来，并发挥先锋模范作用。
特别是“指导员”制度，等到一贯坚持和强化，严格按区委要求进行活动，居住于所指导的乡村内开展调研；与村支书广泛合作并保持中立性；第一时间出现在纠纷现场并对事态作出初步控制；熟悉所指导的乡村特点以更好地为民服务；坚持五年之内一轮换等等。这一项措施就保证了水资源一类的纠纷完全在基层党组织的控制之下而不至于酿成悲剧，更不会破坏生产力阻碍社会主义新农村建设事业。
另外，建立和完善工业节水市场机制、强化工业节水管理、提高工业废水的资源化利用和广泛开展工业节水宣传活动也是必要的。（1）建立和完善工业节水市场机制
适时适度地提高水价、水资源费和污水处理费，以市场调节机制增加节水设施使用的经济效益，促进工业节水；逐步实现实行定额水价和超定额累进加价相结合的阶梯式水价模式。（2）强化工业节水管理
新建、改建和扩建工业项目，严格执行“三同时、四到位”制度，即工业节水设施必须与主题工程同时设计、同时施工、同时使用；工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水设施到位、管理制度到位；积极开展创建节水型企业活动，指导企业落实各项节水措施；建立节水产品认证制度和重要产品市场准入制度，整顿节水产品市场。（3）提高工业废水的资源化利用
工业企业要积极推行清洁生产，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合 12
利用，实现废水资源化；政府部门也应加大投入，加快废水资源化和处理基础设施的建设，进一步提高污水处理费，逐步向污水处理市场化方向转变，污水处理费征收标准要逐步提高到能够补偿合理成本并实现微利的水平；科学制定区域工业废水治理规划，采取工业废水分散治理和集中治理相结合的方式，确保工业废水达标排放，逐步改善水环境，防止出现水质性缺水。（4）广泛开展工业节水宣传活动
采取各种有效形式，开展广泛、深入、持久的节水宣传教育，提高市民节水意识，使人们树立正确的用水观念，有过去依靠增量解决资源短缺向重视节约和替代的思路转变，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好社会氛围。D．节水措施
农业节水是防治作物无效蒸腾，减少地表水蒸发和水土流失，增加土壤需水，是真正意义上的节水。优化种植结构是节水潜力很大的节水措施之一，如水肥耦合技术，是根据农田的墒情与肥力状况，科学运用灌溉和施肥技术，实现水、肥高效利用的一项综合技术。覆盖保墒技术，包括塑料薄膜、秸秆覆盖等，是与免耕（少耕）相结合的一种耕作栽培技术，它可以提高地温，减少土壤水分蒸发，改善土壤理化性能，提高光合作用。
在水资源不足的情况下，合理配水。如机井先灌远地作物，后灌近地作物；先浇高地作物，后浇洼地作物；先灌墒情差的作物，后灌墒情好的作物，先灌粮棉经济作物，后浇其他耐旱作物等。
恭城县政府充分认识到要解决水资源引起的纠纷，就必须最快最好的实行农民增收，这才是最根本的解决之道。只有农民富裕了，农村发展了，这些纠纷才会不复存在。所以当地政府想尽一切办法发展生产力，鼓励农民实现农业的产业化经营；提倡多远经济，鼓励农林牧副渔多样化发展；同时还要充分发挥当地的观光旅游资源，发展“农家乐”等。
这样通过优化农业生产结构，实现农民增收，完全解决水利纠纷。如永福县始终以科学发展观统揽全局，紧紧抓住桂林城市重点向西发展的重大战略契机，开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”和“城市建设高潮年”活动都取得阶段性胜利。
在党中央号召建设社会主义新农村的号角下，恭城县莲花镇党组织，招商引资，兴建旅游等产业，以“赏果园风光，品瑶乡风情”为主题，集生态农业、旅游观光为一体的文化生态旅游红岩新村已初具规模。
2003年，首届恭城月柿节开幕式一“走进中国月柿之乡”大型文艺演出在红岩生态旅游村举行并取得了圆满成功，这些都显著提高了农民收入，改善了农民生活。
