百日清收方案_百日攻坚工作方案

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云梦县农村信用联社不良贷款清收盘活“百日

攻坚”活动方案

据市联社《关于在全市农信社开展不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动的通知》（孝农信联发[2011]23号）要求和《孝感市农村信用社抢救资产工作纪律》（孝农信联发[2010]26号）相关规定，为了进一步抢救不良资产，提高信贷资产质量，弥补资金缺口，加快组建农商行步伐，经县联社研究，制定本方案。

一、领导小组

为保证本次活动顺利进行，成立云梦县联社不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动领导小组。

组长：季建明

副组长：刘德秀李林谢武林

成员：赵俊林文宏波李望清喻洪清魏春堂张琪王立斌汤春平刘柏清徐海斌

领导小组下设办公室，办公室设在联社风险资产管理部，由张琪任办公室主任，负责本次活动的组织协调工作。

二、活动目标

从2011年6月末至9月末，清收盘活不良贷款1600万元，其中表内不良贷款100万元，表外不良贷款1500万元。（具体任务见附表一）

三、活动内容

1、摸清底数，全面掌握不良贷款风险状况。通过开展攻坚活动，对不良贷款进行全面清查，摸清不良贷款的底数和风险状况，做到心中有数，增强清收盘活工作的主动性和预见性。

各信用社要以2011年6月末为时点锁定不良贷款余额、笔数、占比，— 1 —

逐笔清查不良贷款底数。清查内容包括不良贷款的债权债务关系是否明确、债务人还款能力和意愿、债务人是否有有效资产、处置可行性、责任追究、清收履职等情况，清查面要达到100%。通过全面清查，摸清底数，各信用社要形成一份不良贷款分析报告。报告要按以下分类对不良贷款进行认真分析：

（1）按不良贷款形态分类。分析次级、可疑、损失类不良贷款总额、笔数、占比情况，分析不良贷款中借新还旧形成的有多少；

（2）按贷款对象分类。按农户小额贷款、中小企业、个体工商户等进行分类，重点分析党政机关、行政事业单位、村组集体、国家公职人员债务有多少；

（3）按发放时间分类。按1996年底以前、1997-2001年、2002-2004年、2005年及以后四个时间段进行分类，分析不同时间段的不良贷款总额、占比；

（4）按网点情况分类。各联社对辖内各网点不良贷款的总体情况进行分析，按不良贷款总额、占比进行排序。

2、落实责任，明确清收重点和方向。通过清查摸底，逐笔核实不良贷款的放贷责任人，管户清收责任人。按照不良贷款形成时间的长短、清收潜力的大小、价值贬损的快慢，以快收多收为前提，将每笔不良贷款的清收任务落实到人。在对不良贷款全面排查的基础上，按以下分类进行清收盘活分析预测：

（1）按收回可能性分析，预计能完全收回的多少、能部分收回的多少、清收无望符合核销条件的多少；

（2）按盘活方式分析，哪些可以正常清收、哪些需要进行资产保全、哪些需要依法起诉、哪些可以采取同业制裁措施等等；

（3）按清收结果分析，预计能收回现金多少、能收抵债资产多少、预计能核销多少；

（4）按网点情况分类。县联社风险部要对辖内各网点不良贷款的总体情况进行分析，按不良贷款总额、占比进行排序。

通过分析，各社要对本辖不良贷款的形成原因、形态分布以及清收的可能性做到心中有数，全面掌握不良贷款的风险状况。

3、建立清收台账，落实清收责任

（1）建立清收台帐。县联社风险部要对单笔100万元以上的不良贷款建立大额不良贷款清收台账，各信用社要对不良贷款余额前10户建立重点户清收台账。

（2）落实清收责任。通过建立台账确定哪些由信用社正、副主任包户清收，哪些由信贷员包收。信用社要将攻坚活动的清收任务分解到每周、人，并层层签订目标责任状，使每一笔不良贷款都落实由谁收、收多少、何时收、如何收，做到人人有责任，笔笔能落实。

各信用社要在7月18日前完成不良贷款分析预测报告、台账建立工作，由县联社风险部汇总后上报市联社。

4、实施攻坚

（1）实施重点大户包户攻坚，力争攻坚突破。自7月开始，对列入大额、重点户台帐的不良贷款，由联社主要领导、机关部长、信用社的主要负责人包户清收，户户都要动，都要有进展，力争一到两户清收有突破。

（2）实施“四个一批”专项攻坚，掀起攻坚高潮。以信用社为单位，有层次、有步骤地集中开展“四个一批”专项攻坚，即对有还款能力的贷款户清收一批，对不确权的保全一批，对逃废债务的起诉一批，对恶意拖欠的法律制裁一批，形成清收盘活高潮，将攻坚活动推向深入。

（3）实施清收盘活特色攻坚，创新攻坚方法。各信用社在搞好“规定动作”同时，要大力解放思想，实事求是，要善于总结不良贷款清收盘活经验，不断探索清收盘活新路子，结合各社实际形成一套行之有效的特色攻坚方法，搞好清收盘活“自选动作”。

（4）实施“抓大不放小”两手攻坚，确保攻坚实效。各社在攻坚活动中，要坚持统筹兼顾原则，“抓大不放小”，在抓好大户攻坚清收基础上，不放松不良小额贷款清收盘活，确保攻坚活动任务的圆满完成。

（5）实施表内表外兼顾攻坚，实现最终目标。各社要坚决摈除将置换等同于清收，一置了事的错误思想，时刻牢记置换不等于清收这个原则，在搞好表内不良贷款清理盘活工作的同时，主要做好表外不良贷款清收盘活工作，做到表内表外清收盘活工作两手抓，表外重点抓，争取早日实现组建农商行的最终目标。

四、检查督办

1、通报监测。从7月份起，县联社风险部将对各信用社清收盘活进度每周进行排名通报，同时不定期印发专项工作简报，通报各地攻坚活动开展情况，交流经验，扎实推动收攻坚活动开展。

2、听取汇报。县联社每月听取各信用社主任攻坚情况汇报，汇报主要内容：一是开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展了哪些专项和特色清收活动，总体成效如何；二是重点户不良贷款清收进展情况。三是不良小额贷款清收进展情况。

3、包片检查。县联社班子成员及部室要包片蹲点，现场督促指导清收盘活工作，随时了解清收工作的整体推进情况，帮助基层排忧解难，对具体工作亲自安排，亲自组织，亲自落实，确保每周三分之二的时间与基层社清收人员一道同吃、同住、同工作。（联社领导包片部长包社详见附表二）

五、考核评价

县联社在攻坚活动结束后，对信用社正副主任、包点部长、联社班子按“百日攻坚”任务依率奖惩。

（一）对各社正、副主任按“百日攻坚”任务依率奖惩。对完成百日

攻坚任务70%（含）-80%（含）的不奖不惩；对完成任务80%-90%（含）的，按每个百分点1000元计算清收绩效，对完成任务90%-100%按每百分点1500元计算清收绩效；超额完成任务按每个百分点3000元计算清收绩效；绩效奖励最高25000元封顶；对完成任务70%以下的按每掉欠一个百分点扣减200元绩效工资。活动结束后，对没有完成清收任务50%以上的信用社正、副主任一律进行调整。

（二）对包点部长将2000元绩效工资与包点社任务挂钩。按包点社完成百日攻坚任务70%（含）-80%（含）的不奖不惩；对完成任务80%-90%（含）的计算清收绩效2000元，对完成任务90%-100%的计算清收绩效3000元；对完成任务70%以下的按每掉欠一个百分点扣减100元绩效工资，直至2000元扣完为止。

（三）对县联社领导班子按市联社《关于在全市农信社开展不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动的通知》（孝农信联发［2011］23号）文件相关规定执行。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社要把不良贷款清收工作作为三季度工作的重中之重，迅速把工作中心转移到清收工作上来，集中力量抓紧抓好。及时召开动员会，成立相应的不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动工作小组，精心组织，强化措施，制定清收盘活攻坚方案，认真开展攻坚活动。各社攻坚活动方案和责任状7月15日前要报县联社备案。

（二）加大攻坚力度。县联社风险部和信用社主任要切实担负起职责，分解落实清收任务，组织、协调辖内清收盘活攻坚活动。要层层签订责任状，县联社对信用社，信用社对清收人员都要签订责任状。各社负责人要做到带头攻坚，攻大户、收难户，充分发挥带头示范作用，起到以点带面效应。

（三）严格绩效考核。各社要对本社现有绩效考核办法进行梳理，加大清收盘活在绩效考核中的权重，同时按县联社考核措施制定相应的奖惩办法。联社风险部和财务部门要按照年初制定的相关文件，及时兑现清收盘活各项奖励，充分调动员工清收盘活积极性。对完不成攻坚任务或弄虚作假行为的信用社和个人加大处罚、追责力度。

（四）争取各方支持。各社要加强协调，积极争取各方支持，确保活动顺利开展。一是积极向当地党委、政府汇报，主动争取地方党政支持；二是积极与人行、银监部门沟通，加强协调，取得监管部门和同业协会支持；三是加强与法院、公安、司法公证部门的衔接，营造诉讼、执行及信用环境的良好氛围。

（五）加大追责力度。从7月份开始，对逾期未还的内部员工自贷贷款和直接责任贷款，除发基本生活费以外，由财务部门直接扣收工资性收入偿还贷款本息。

（六）严肃工作纪律。为了把“百日攻坚”活动落到实处，尽早尽快完成攻坚活动任务，攻坚活动期间，全员取消休假，除重大事项以外一律不准请假。各信用社正、副主任每天晚上必须保证留守一人在信用社值班，由人事部门进行检查监督。

附件一：云梦县农村信用社不良贷款清收盘活“百日攻坚”任务表 附件二：云梦县联社领导包片部长包社表

二〇一一年