制约基层教育工会发挥作用的因素与对策_发挥基层工会职能
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制约基层教育工会发挥作用的因素与对策 绵竹市大西街小学工会
黄进
肖念华
《中华人民共和国工会法》及《中国工会章程》明确指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。”
《中国工会章程》同时指出：中国工会的基本职责是维护职工合法权益，动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献。
从以上论述不难看出，工会的主要社会职能包括四个方面：维护、参与、建设、教育。
具体到学校这个最基层的工会组织，它的主要职责是——
一、维护
维护是指学校工会组织必须代表和维护职工的合法权益。成为广大教职工合法权益的代表者和维护者，关心职工生活，关注职工身心健康，努力配合学校支部、行政，建设一支有理想、有道德、爱岗敬业的高素质教师队伍。
二、参与
参与是指工会组织应该代表和组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。应该成为党密切联系教职工群众的桥梁纽带作用。要动员和带领教职工积极参政议政，主动参与、推进学校各项事业健康发展。
三、建设
建设是指工会组织应该动员和组织职工参加改革和建设，努力完成各项工作任务。发挥工人阶级是国家政权的重要社会支柱作用。
四、教育
教育是指工会组织应该教育职工不断提高思想道德、职业道德、技术业务和科学文化素质，全面提高教师队伍的师德水平和整体素质，大力加强师德建设，努力做到教书育人，为人师表，为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人做出新的更大的贡献。
然而，在现实中，我们遗憾的看到，很多基层学校的工会组织形同虚设，根本无法真正履行自己的职责，除了完成上级工会组织交代的任务、炮制各种工会工作档案、应付上级组织的工作检查之外，几乎无所事事，学校工会组织“空壳公司”，形式主义的代名词。
深思其原因，制约基层教育工会组织发挥作用的因素当然是多方面的，但从学校角度而言，其因素主要包括以下几点：
学校领导方面：毋庸讳言，到目前为止，仍有相当一部分学习领导对学校工会工作缺乏正确的认识，工会工作“过时论”“多余论”“无用论”在他们的内心深处仍然根深蒂固，碍于国家政策的规定，他们不好对工会组织的废存说三道四，也不敢擅自撤销。于是就虚与委蛇，挂个牌子，找个退居二线的同志负个责，并不承担什么具体的工作，学校工会，俨然成了单位中一些有资历的老同志的疗养院。有重大决策时，工会被晾在一边；出了事情，工会就做个“灭火队长”。
教师方面：其实，教师们原本对工会组织是寄予厚望的，因为他们也希望在学校中有一个能真正为自己撑腰、为自己的利益着想，能够传达自己需求和心声的部门。但是长久以来，由于种种原因，很多基层学校的工会并没有起到这样的作用，因此，教师们对学校工会组织不再抱有幻想，把它看着是学校对老同志、老领导的照顾场所，是一个清闲、不做事的空头部门，自然，工会的话在他们眼里是不管用的，他们可以不听从工会的安排，可以不参加工会的活动，工会布置的工作他们也是能拖就拖。他们认为，工会工作不与教师个人的利益挂钩，更不会影响到教师的福利和升迁，是可做可不做的。工会自身方面：工会自身的问题主要还是在学校中具体负责工会工作的同志身上，他们有的能力全面，身兼数职，除工会工作外，还承担了许多教学任务和繁杂的事务，工会工作只是其中极微不足道的一部分，他们成天忙于应付各种工作任务，根本无精力思考什么工会工作，推进工会工作只是见子打子而已，工作质量自然无从谈起；还有的同志过去为学校作了大量工作，做出了一定的贡献，现在退下来了，被领导安排到学校负责工会工作，这也算是领导对自己过去工作的一种肯定吧，于是，他们心安理得的坐在工会办公室里享起清福来，工作慵懒，交差了事，这样既不会给领导找麻烦，自己也少有事干，真是两全其美呀！当然，也有一些同志责任心比较强，他们负责了工会工作后，也想干出点成绩，也想为教职工们做点实事，但因为多方
面的原因，无法得到学校领导的支持，最终只能偃旗息鼓，独享清闲。工会活动开展方面：众所周知，工会活动是既是广大教职工强健身体、愉悦心情的重要途径，也是学校校园文化建的中重要组成部分，还是校园人心凝聚、关系和谐的充分体现。然而，有许多基层学校一切以教学为中心，以教学质量为中心，以教学质量的名义，挤占工会活动时间，忽视工会活动的开展，使工会组织日渐远离广大教职工的视线，成了被大家遗忘的角落。还有的学校虽然也能按时开展一些活动，但因为没有学校强有力的支持，加之工会活动经常与学校其他教学活动时间抵触，老师们参与热情并不高，大多是能来则来，想走就走。使工会活动常常落入准备充分、场面冷清、勉强维持、草草收兵的怪圈而不能自拔。
对策与建议：
一、加强学习，进一步明确工会的职能及工作方法。要加强学校工会工作，使工会真正发挥自己的职能，做出工作成绩，具体负责学校工会工作的同志任重道远。
首先，我们要加强学习，学习《工会法》，学习《中国工会章程》，进一步明确基层工会组织的在学校工作中的重要地位和作用。博览全书，广泛吸纳、借鉴他人的经验，不断学习和积累做好学校工会工作的方法与技巧，深入思考自己所处学校的环境实际，因地制宜的全盘设计好自己的工作思路，从而采取科学有效的工作措施，按照法律所赋予我们的权利，切实履行好我们的工作职责。
二、密切沟通，获得学校行政对工会工作的支持与配合。
学校工会工作是党的群众工作的重要组成部分，接受学校党组织的领导，是学校行政的亲密合作者。基层学校工会与党组织、行政三者之间的关系。作为基层学校工会的具体负责人，我们必须明白三者之间这种领导与合作的关系，并妥善的处理好这种关系。只有这样，我们的工会工作才能得到学校党支部、行政的大力支持，我们才可能具有在学校中快乐、高效工作的环境和空间。
因此，学校工会负责人要站在学校全局发展的高度，主动接受学校党支部的领导，主动配合学校行政的工作，经常与他们沟通、交流，使工会与支部、行政保持良好的互动。只有支部的工作，能通过工会组织得到快速、高效的贯彻；行政的决定能在工会的协助下有序推进；工会工作才可能在支部、行政的支持下，有声有色的开展。相反，如果三者之间相互拆台，相互制肘，只能使相互关系恶化，学校发展受制，对谁都能没有好处。
三、心系职工，增强工会组织的战斗力和凝聚力。
工会工作，说到底，就是群众工作。因此，学校工会组织只有密切联系群众，急群众之所急，想群众之所想，真真切切的为广大教职工说话，维护他们的权益，才可能赢得老师们发自内心的支持与信任，从而最大限度的团结全员教职工，增强自身的战斗力和凝聚力，为学校各项事业的发展做出自己的贡献。
工会干部要以身作则，模范的遵守学校的规章制度，做好工会的日常工作，还要经常深入到广大教职工中间，倾听他们的心声，了解他们的疾苦，对生活上确有困难的，要向学校支部、行政汇报，及时
帮助他们解决，对思想上有困惑的，要主动找他们谈心，能解释的解释，能开导的开导，最大限度的减轻他们的思想压力和精神压力。发现有教职工权利受到侵害的行为，要义无反顾的站在他们一边，想法设法的求得各方帮助，维护他们的合法权利。另外，工会干部要充分彰显工会组织的温情，职工生日，送一份祝福；职工生病住院，送一份问候；老师家中有生老病死，表达一份心意……这些微不足道的小事，了累积在大家的心中，就成了一份沉甸甸的支持与信任。
四、活动引领，点燃教师参与工会活动的热情。
活动，是工会联系群众、凝聚人心最有效的手段，工会活动开展的好坏，直接反映着一所学校工会工作的现状。所以，作为工会工作的实施者，我们在做好工会日常工作的同时，要花大力气思考工会活动的开展。
活动策划者在设计工会活动时，心要在广大教职工中间，要站在既搞活工会活动，活跃校园生活，又着眼教师发展，学校发展的高度，活动既要新颖有趣，与时俱进；又要富有教育性和引领性。工会组织最好把工会活动和学校的教育教学、教师培训活动有机集合起来，尽可能地把工会组织在学校工作中的作用发挥到最大化。
五、不断创新，让工会工作永葆不竭的动力与活力。当然，工会工作的方法因时间、地点和环境的不同千变万化，随着时代的发展，我们的工作方法也必须与时俱进，不断创新。只有这样，我们才能更好地适应新形势的需要，使学校工会工作永葆不竭的动力与活力。
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