《党政领导干部公开选拔和 竞争上岗考试大纲》_党政领导干部公选考试

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第一篇 理论政策篇

第一章公选面试理论概述

为了深入贯彻落实加强党的执政能力建设和先进性建设、实施人才强国战略、深化干部人事制度改革和建设高素质干部队伍的部署，党政领导干部的选拔任用越来越走向科学化、规范化和制度化，“凡晋必考”成了选拔领导干部的主流方法，因此，党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试（以下简称公选）应运而生。而面试是其中的一个必经环节，所以了解公选面试的相关理论和政策是非常有必要的。

第一节公选面试的概念、方法和题型

一、公选面试的概念

公选面试是公开选拔领导干部中的一个必经环节，是一种通过精心设计，以交流和观察为主要手段，来了解考生的综合素质及相关信息的测试方式。在党政领导干部选拔面试过程中，考官可以根据考生当场对所提问题的回答表现，考查其综合分析能力、语言表达能力、组织协调能力、人际沟通能力、决策能力、创新能力、应对突发事件能力、选拔职位需要的特殊能力和个性特征等。

二、公选面试的方法

（一）公选面试的基本方法

根据最新公选考试大纲的规定及领导测评理论，公选面试一般采用结构化面试方法。根据需要也可选用或综合使用无领导小组讨论、角色扮演、公文筐测验等其他测评方法。

1.结构化面试

该方法要求对试题构成、测评要素、评分标准、时间控制、考官组成、实施程序和分数统计等各环节，按结构化要求进行规范性设计。考官在与应试者以问答方式当面交谈的过程中，根据应试者的回答和行为表现，对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。

2.无领导小组讨论

该方法要求一组应试者（一般5~7人）在不指定组长的情况下，围绕给定的问题展开讨论。考官根据应试者在讨论中的言语和行为表现，对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。

3.角色扮演

该方法要求应试者扮演某一领导角色，在模拟的工作情境中对一系列人际关系和工作问题进行处理。考官根据应试者的言语和行为表现，对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。

4.公文筐测验

该方法要求应试者在规定时间内对与工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。考官根据应试者处理公文的方式、方法、结果等情况，对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。

（二）公选面试的其他方法

除了新大纲中明文规定的面试方法，在实际公选面试过程中，半结构化面试、竞聘演讲和领导实践模拟也是各省市较多采用或正尝试采用的面试形式。

1.半结构化面试

该方法是在结构化面试的基础上，主考官、其他考官就应试者答题中涉及的有关问题或有疑问的问题进一步追问，提问问题的数量由面试总时间决定，形式更加灵活，考官根据应试者的实际表现，对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。

2.竞聘演讲

该方法要求应试者在规定时间内围绕与选拔职位工作有关的某一主题进行即席发言。考官根据应试者的言语、行为表现，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

3.领导实践模拟

该方法主要采用“领导工作活动模拟”的题型，它虚拟特定的领导工作、领导活动等情境，让应试者在给定的角色下进行处理。考官根据应试者的实际表现，对其运用基本理论、专业知识解决拟任岗位职务所应具备的实际工作能力与分析问题、解决问题的能力作出相应的评价。

本书第二篇将对以上几种面试形式进行详细的介绍，并给考生提供相应的高分策略。

三、公选面试的主要题型

公选面试方法灵活，内容涉及面广泛，所以题目类型呈现多样化的特点。

（一）结构化、半结构化面试的主要题型

根据测评要素，结构化、半结构化面试可以分为综合分析、组织管理、人际沟通、领导决策、情景应变（应对突发事件）、自我认知与职位匹配和与选拔职位相关的知识性问题七种类型。

（二）无领导小组讨论的主要题型

无领导小组讨论的题型根据不同标准有不同的分类方法，但较为常见的是根据形式不同将其分为开放式、两难式、多项选择、操作性、资源争夺型五类题型。

（三）角色扮演的主要题型

角色扮演按照不同的标准，可以分成不同的类型：按照受评人员人数的不同，可以分为单独测评和多人同时测评；按照角色制定程度的不同，可分为指定角色和自定角色两种类型；按照任务性质的不同，可分为问题解决型、技能考查型和案例分析型三种。

（四）公文筐测验的主要题型

根据模拟情境的不同，公文筐测验可以分为背景模拟、公文处理模拟和处理过程模拟三种题型。

（五）竞聘演讲的主要题型

根据公选面试实际，竞聘演讲可以分为给定情景型（包括给定场景型和给定职位、身份型）、主题型（包括普通主题型和政府工作主题型）和其他常规型（个人陈述型、施政方案型和综合型）三大类。

（六）领导实践模拟的主要题型

根据测评要素，领导实践模拟可以分为管理、决策与用人，人际沟通，组织管理，危机处理，案例处理与分析五大类题型。

第二节公选面试整体情况介绍

一、公选面试的试题

面试试题，主要指面试考官向考生提出的各种不同的行为要求。面试方法不同，提出的要求也不同。在自由式面谈中，这种要求表现为“随意的话题”；在结构化面试中，这种要求表现为精心设计的一个个具体的“问题”；在无领导小组讨论面试中，它表现为“讨论的议题”；在情境测评中，试题则体现为具体问题情景中的各种要求。

在公选面试中，面试试题一般由具有试题命制权的组织部门制定。具体来说，省级领导干部选拔由中组部统一命题，省以下领导干部选拔则由省级组织人事部门进行命题。而为了保证

公选面试的科学性和公正性，中组部在面试试题方面也做了很多努力。面试试题通用题库的建设就是很明显的事例。

全国领导干部选拔考试通用题库建设是深化干部人事制度改革，推行公开选拔和竞争上岗工作的一项基础性工作。2007年底，中组部印发了《关于进一步加强全国领导干部选拔考试通用题库建设的意见》，对题库建设提出了明确要求。新的全国领导干部选拔考试通用题库，由设在中组部的总题库和设在省区市及副省级城市党委组织部的分题库组成。中组部负责统一组织命制和审核全国通用题库试题，提供中央国家机关部委公开选拔和竞争上岗考试通用题库以及各省区市公开选拔副厅（局）级以上领导干部考试通用题库；分题库从总题库中提取通用试题，并命制具有地方特色的试题，负责提供地方县（处）级以下领导干部公开选拔和竞争上岗考试通用试题。全国通用题库免费提供公开选拔党政领导干部和党政机关竞争上岗考试通用试题，并通过全国通用题库系统软件实现自动化管理。

二、公选面试的程序

（一）结构化面试的程序

对应试者进行身份确认；应试者抽签排出面试顺序；考务人员宣布规则；应试者入场；主考官宣读指导语；主考官提问，应试者回答问题；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（二）无领导小组讨论的程序

对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；考务人员将有关资料发给应试者；主考官宣读指导语；应试者按给定的时间准备；应试者进行自由讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（三）角色扮演的程序

对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；主考官对角色要求进行说明；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（四）公文筐测验的程序

对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；考务人员向应试者发放材料；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官根据需要对应试者进行提问；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

三、公选面试的时间

面试时间，是面试活动在时间维度上的体现。一般而言，面试时间越长，面试结果可信度越高，但是，受各种因素影响，面试时间往往比较短。因此，如何在较短时间内得到全面、准确的考生信息是一个值得研究的问题。

公选面试具体时间根据采取的面试形式而定。在结构化面试中，一般为一道题5分钟，采用读题的形式，面试时间一般长达30分钟甚至更多。在无领导小组讨论面试中，根据环节的设置，面试时间一般控制在40~60分钟。

四、公选面试的测评要素

（一）综合分析能力

通过分析与综合、归纳与概括、判断与推理，抓住问题要害，揭示事物内在联系、本质特征和变化规律的能力。

（二）语言表达能力

清晰、准确、简洁、流畅地表达自己的思想和观点，并使之易于被人接受的能力。

（三）组织协调能力

围绕工作任务，对人财物等资源进行合理配置，协调责权利各方面关系，保证工作顺利完成的能力。

（四）人际沟通能力

倾听和理解不同观点，通过信息、思想、观点、情感的交流，建立良好协作关系的能力。

（五）决策能力

面对问题和机遇，及时准确地进行分析和判断，并作出科学决断的能力。

（六）创新能力

发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力。

（七）应对突发事件能力

面对突发事件，及时迅速作出正确反应，采取适当方法和有效措施，妥善解决问题、化解矛盾的能力。

（八）选拔职位需要的特殊能力

该测评要素根据选拔职位的特殊要求，经职位分析确定。

（九）个性特征

应试者表现出来的情绪稳定性、责任心、自信心、成就动机、自我认知等特征。具体测评要素及各要素的比例根据选拔职位要求，经职位分析确定。

五、公选面试的成绩评定

在具体的面试成绩评定中，各省市、各职位对测评要素的考查不尽相同。以杭州市公选为例，评分包括综合分析能力、应变能力、决策创新能力、组织协调能力、业务素质、语言表达能力和举止仪表。前六项各15分，最后一项10分。每一项测评分优、良、中、差四个等级。而2010年石家庄市面向企业竞争性选拔副县（市）长人选面试，主要测试报考者的组织协调能力、分析解决问题能力、人际沟通能力、科学决策能力、市场应变能力等，并通过对理论联系实际的阐述和案例分析，测试报考者的适应市场变化能力、加快工业发展能力、应对突发事件能力、解决棘手问题能力等。

另外，公选考试包括多个流程，在笔试、面试、领导能力测试等多项考核之中，各省市面试成绩所占比重是不同的，大致集中在40%~60%。而在上海市2010年公开选拔党政机关、事业单位领导干部考试中，面试成绩甚至占到了总成绩的70%。从中可以看出，公选面试成绩所占比重是比较大的，面试对于广大考生的意义是不言而喻的。

六、公选面试的考官

面试考官，是面试的直接组织者，在面试中扮演着十分重要的角色，面试考官的素质如何对面试结果有很大影响。面试考官的任务是通过试题，了解考生在面试中的行为表现并进行素质评定。因此，考生很有必要了解面试考官的相关情况。

（一）面试考官的构成面试由考官小组负责测试和评分。考官小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于7人。同一职位的面试应由同一考官小组负责测试和评分。考官小组成员具有较高的思想政治素质，公道正派，并熟悉人才测评工作。考官小组中有熟悉选拔职位业务的人员。考官小组成员实行回避制度，面试实施前对考官小组成员进行培训。

在考官中，要吸收有面试工作经验和较深理论功底的专家学者参加。用人单位的考官一般由单位主管领导担任，以保证公选面试的严格性。此外，部分地区有针对性地邀请历届公选上来的领导干部担任考官。同时，每一组考官还可以安排适当数量的女性考官，在考官结构上确保科学性和代表性。

（二）面试考官的心理及应对策略

“知己知彼，百战不殆”，我们要了解面试考场上考官的心理以便采取有效的应对策略，也是考生出奇制胜的重要法宝。一般来说，考官有如下考场心理：

1.“伯乐”心理

中国有俗语“千里马常有，而伯乐不常有”，“先有伯乐，后有千里马”。从考官的角度看，考官都希望自己是伯乐，希望自己能发现真正的千里马。这就促使考官对自己的工作认真、负责，谨慎考核、细致询问。

【应对策略】第一，尊重考官。考生既要充分展示自己的才能，同时又要表现得很谦虚，以此给考官一种信息：我是一个有才能的人，这种才能只有借助于您才能发挥出来。第二，从入场到答题完毕，再到退场整个过程，考生要有一种谦虚和感恩的心态。

第三，考生自始至终要从答题内容、仪态仪表、眼神、表情证明自己是“千里马”，让考官有一种找到“千里马”的满足感。

2.优势心理

面试考官既是提问者又是考查者、评判者，很容易产生一种优越感，产生一种居高临下的心理倾向。表现为面试过程中的威严感与面试结果评定上的个人倾向性。

【应对策略】第一，不卑不亢，以一种从容、平和的心态去对待，充分发挥自己的才能。考生的目光不应是“仰视”，而是“平视”。

第二，处变不惊，考生要把自己定位在“演员兼导演”的角色上，不要产生受考官评判的卑下胆怯心理。考生要通过自己声情并茂的言语、入情入理的论述、淋漓酣畅的演绎、纵横捭阖的气魄，去引起考官共鸣，去吸引考官。

第三，学会用眼神与考官进行情感交流。整个面试过程中，考生务必用眼神与每一个考官“打招呼”，入场报告时，眼神从主考官开始向左右两边平视，如果时间来不及，也一定要在答题时完成与每一个考官的眼神交流。否则，就是对考官优势心理的一种极大挑战与蔑视。考官不但不会给你高分，反之，会因为你跟任何考官都不交流而误以为你紧张、胆怯，或因为你只跟主考官眼神交流而认为你是一个溜须拍马、只巴结领导的人而扣分。

第四，做真人，说真话，干真事。答题切忌假话、空话、套话。

第五，适时说声“谢谢”。入场阶段，当考官说“请坐”；退场阶段，当考官说“请考生退场”时，考生说“谢谢”，但不能滥用、多用。除非特殊情况，比如考生听不清考题，请求考官再念一遍时可说“谢谢”。

3.定势心理、主流语言心理、标准化心理

（1）定势心理

考官长期以来已经形成了一种固定的思维模式，因而对考生进行评价时，较少关注考生的实际表现，而是不自觉地将考生与自己印象中的某类人进行比较，使考官的判断带有主观色彩，因而降低了面试评价的客观性。

（2）主流语言心理

考官因为长期担任领导干部，加之熟悉党的方针政策，故而秉承运用官方语言的习惯，也就是说言必“官腔”。而考生若满口均是“网络语言”、“社会语言”，这就产生了语言认同的障碍，考官会觉得考生层次不高，理论深度不够，分数不高也就很自然了。

（3）标准化心理

考官以理想化的标准衡量考生，过于挑剔，求全责备。

【应对策略】第一，换位思考。熟悉并掌握领导干部的思维方式、处事原则、语言风格，了解考官的职业特征。

第二，以领导干部的角色参加面试，在答题时务必牢记你已经是一名领导干部（准领导干部）了。

第三，考生要认真学习和掌握党的方针政策、法律法规，提升理论水平，平时多读些社论、评论文章，增强主流语言语感。考生答题时一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及科学发展观的观点立场为标准表述。

第四，针对考官“标准化”、“理想化”的心理，考生要用实力证明自己是考官最理想的人选。即便达不到这个“理想度”，那么也要千方百计凸显自己的个性与亮点。