项城市农村“清洁家园行动”_清洁家园行动方案
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项城市农村“清洁家园行动”
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项城市是河南省6个重点扩权县市之一，辖15个乡镇6个办事处，总面积1083平方公里，人口118万。在农村“清洁家园行动”工作中，我市按照省、周口市文明委的安排部署，以“乡风文明、村容整洁、提高居民生活质量”为目标，以“加强环境卫生综合整治、建立卫生保洁制度、完善卫生设施、健全卫生保洁队伍”为重点，结合我市农村生态、卫生、环境实际，理清工作思路、转变思想认识、创新工作方法、强化工作措施、细化工作环节，精心组织，周密部署，大力开展农村环境卫生综合整治，取得了明显成效。2009年，全市累计硬化村庄道路325公里，硬化胡同17万平方米，修建下水道260公里，安装路灯4.5万盏。新建沼气池9000个，已有5.2万户用上了沼气，沼气普及率达到31%。新建综合文化站7个，文化大院40个，农村书屋41个。我市被周口市委宣传部命名为“清洁家园行动”先进市。我市孙店镇祁桥行政村、高营行政村，南顿镇白坡行政村，光武办事处蛤蟆寨行政村、东风行政村等5个行政村被命名为全省“清洁家园行动”先进村。具体做法是：
一、加强组织领导，落实工作职责
市委、市政府把 “清洁家园行动”工作与社会主义新农村建设、文明村镇创建工作相结合，纳入重要议事日程，成立了“清洁家园行动”工作领导小组。坚持每季度进行一次工作进展形势分析，每月进行一次工作督查。各乡镇、办事处也成立了相应组织，明确责任分工，加强协调调度。为了强化各级领导的责任，下发《关于市乡领导包村帮扶新农村建设和清洁家园行动示范村情况的通知》，建立了市领导包
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乡镇、乡镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包户的“五位一体”的责任包干体系。市、乡镇、行政村层层签订目标责任书，并把此项工作完成情况作为年度目标考核的重要内容。
二、广泛宣传发动，营造舆论氛围
我市按照政府引导、村居组织、农民参与的要求，采取多种形式，广泛宣传发动，一是召开各种类型动员会、现场会40场次，组织行政村支部书记、村民代表到“清洁家园行动”示范村参观学习，让他们切身感受到“清洁家园行动”的建设效果，增强工作的主动性。二是根据“清洁家园行动”的工作要求，印制了46000份《致农民朋友的一封公开信》，发放到每家每户，争取群众的支持和配合。三是通过制作宣传栏、漫画，悬挂条幅、标语，出板报、墙报等形式，广泛宣传“清洁家园行动”的目的和意义，使广大干部群众充分认识到自己既是“清洁家园行动”工作的主体，又是直接受益者。四是在电视台开辟专栏，宣传“清洁家园行动”工作的先进经验和典型做法，2009年制作播出典型报道40余次。五是以农村道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众性自治组织为依托，积极开展形式多样、各具特色的道德实践活动和移风易俗活动，不断提高广大农民思想道德素质，促进乡风文明建设。六是深入开展文明卫生知识的宣传教育。以文化大院、农民学校和墙报、板报、广播、宣传栏等为主要阵地，宣传卫生健康知识、防病治病知识，增强广大农民的疾病预防和自我保健能力，引导农民逐步形成科学健康文明的生活方式。孙店、南顿、光武等乡镇办事处，不仅采取传统形式的宣传教育，而且通过进村入户，与群众开展面对面的思想教育。进一步提高了广大干群的思想认识，调动了农民群众参与“清洁家园行动”工作的积极性。
三、改进工作方法，确保“清洁家园行动”工作扎实有效
一是发挥优势。注重发挥各乡镇、村的特点和优势，准确定位，找准切入点开展工作，不搞千篇1律。如孙店镇利用新农村建设起步
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2较早，硬件建设初具雏形的优势，开展连片、连线创建活动，形成了祁桥—崔马庄—高营等行政村的连线创建格局，起到了较好的示范带动作用；高寺镇利用文化底蕴浓厚的优势，组织开展形式多样的文化活动助推创建；永丰乡发挥花卉优势，注重村庄绿化，改善人居环境，建设文明新村。城建、体育、文化、林业、交通等相关职能部门利用项目资源，重点倾斜到“清洁家园行动”示范村。按照“谁投资、谁受益”的原则，动员民营企业家、在外务工人员捐款捐物，建设完善公共设施。孙店镇祁桥行政村支部书记带头捐款1万元，在他的带领下，三天内全村外出民营企业家捐款10万元，为村内安装了路灯，解决了“村村通”配套资金难题。结合各自实际，实行市、镇、村三级财政统筹资金，合理分配。
二是典型带动。开展文明卫生户创评活动。按照公开、公平、公正的原则，通过板报、公示栏公布评选标准，发动群众积极参与创评活动，由每户申报、经村小组民主评议，村委会将评议结果在村内公示，经乡镇审核，市文明办命名表彰，并给予一定的物质奖励。对创评过程中涌现出的先进典型进行大张旗鼓的宣传，努力把评选的过程变成群众进行自我教育、自我约束、自我监督的过程，扩大“清洁家园行动”的吸引力和感召力。2009年，我市评选出“文明卫生户”360户，25户农户被评为周口市“文明卫生户”。开展“清洁家园行动”先进村镇创评活动，形成各乡镇之间、各村之间“比学赶超”的竞赛局面。在农村党员干部中广泛开展“清洁家园我带头，绿化乡村我奉献”的主题实践活动，注重发挥德高望重老同志的示范作用，用他们的实际行动带动周边群众自觉参与“清洁家园行动”。
三是结对帮扶。下发《关于文明单位包村帮扶清洁家园行动示范村情况的通知》，对105个“清洁家园行动”试点村进行结对帮扶，明确了具体帮扶任务，即制定一个规划、破解一个难题、帮扶一个项目、改变村容环境，帮助“清洁家园行动”试点村实现改水、改路、改厨、— 3 —
改厕、改圈，达到净化、硬化、绿化、亮化、美化。针对当前农村外出人口较多、劳动力缺乏、个别群众思想落后的现状，采取“党员带群众、邻居帮邻居、亲戚助亲戚”的“一对一”帮扶活动，全程负责按照村庄规划搞好建设，消除工作盲点。各行政村组织党员干部群众在每个月的第一个星期五开展“清洁家园行动”大会战，集中时间和人力重点解决“清洁家园行动”中存在的难点问题。对各乡镇、办事处“清洁家园行动”工作开展情况实行百分制考核，采取以奖代补的方法，激励先进，鞭策落后。各级文明单位累计投入资金65万元，硬化村内道路45公里，栽植绿化树2380棵，安装路灯556盏。
四、探索建立“清洁家园行动”的长效机制
一是制定村规民约。用制度管理村民、教育村民、约束村民。二是实行卫生保洁责任制。对行政村进行区域划分，实行分片包干，责任到人。每天安排一个村干部值班，通过检查评比，落实奖惩。三是建立日常垃圾处理制度。结合各村情况，制定《卫生公约》、《卫生保洁制度》等。2009年，我市新建垃圾收集场12个、垃圾收集池1000余个，配备垃圾运输车辆12辆，垃圾收集车24辆。“村收集、乡运输、市处理”的垃圾处理机制正在逐步形成，保证了“清洁家园行动”责任落实、工作落实。
在“清洁家园行动”中，我市虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求，以及与先进县市相比，还存在一些差距和不足，希望各位领导多提宝贵意见。我们将以这次农村“清洁家园行动”现场会为契机，总结经验，发扬成绩，查找差距，弥补不足，以求真务实的良好作风，在创新中改进工作方法，促进我市“清洁家园行动”工作再上新台阶。
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