松山镇依法行政和维护社会稳定_维护社会稳定工作

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天松政发[2011] 19号

签发人：安积芳

松山镇人民政府

关于做好人口和计划生育依法行政和维护社会稳定

工作的自查报告

县人口局：

为切实做好我镇人口和计划生育依法行政工作，维护社会稳定，根据《天祝藏族自治县人口和计划生育局关于转发省人口委关于切实做好依法行政维护社会稳定工作的通知的通知》（天人口办发〔2011〕13号）文件要求，我镇在要求各村和单位进行自查的基础上，对全镇辖区的13个村和天祝种羊场及辖区的企事业单位进行了大量认真的摸底排查工作，现将工作情况汇报如下：

一、认真宣传贯彻“通知”，维护社会稳定情况

我镇紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，利用多种渠道，多种形式对人口和计划生育法律法规进行了宣传，严格要求计生干部牢固树立依法行政、执政为民的理念，规范依法行政工作，坚持以人为本，文明执法，严格执行人口和计划生育法律法规和计划生育行政执法“七不准”和“十禁止”，扭转了生硬的不合理行政执法方式，自觉学法、守法、用法，将依法行政融入各个工作环节，切实推进计生工作法治化，努力提高群众对人口计生工作的满意度，确保一方平安，维护一方稳定。

二、依法行政，规范行政执法工作情况

一是加强领导，把依法行政工作纳入我镇人口和计划生育工作的重中之重。镇政府“一把手”任组长，分管政策法规工作的领导具体负责组织、指导、协调和督促检查工作。落实了专门工作人员，安排必要的经费保障，做到了机构、人员、经费“三落实”，建立了长期重视、常抓不懈的推进依法行政工作机制。二是加强相关法规政策的学习。开展了以计划生育《行政执法错案责任追究制度》、《违法赔偿制度》、《大要案申报制度》、《行政执法争议调处制度》、《行政处罚（理）备案制度》、《违法行政行为查处制度》、《行政执法投诉举报制度》、《行政执法责任制考核奖惩制度》以及《行政执法公示制度》等制度为内容镇、村、组计生干部培训会，进一步强化了依法治理计划生育工作。三是严格落实和审查执法人员资格，杜绝编外人员执法。凡是具有行政执法资格的人员，必须定期参加市、县法制局组织的法律知识培训考试，提高计生干部依法行政的水平，杜绝执法人员持过期《行政执法证》执法，同时要求行政执法人员必须坚持持证上岗、亮证执法。

三、信访工作建设开展情况

（一）统一领导。一是完善和落实人口计生信访工作领导责任制。各级人口计生部门“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、相关部门配合抓。二是完善和落实重大信访案件领导包案负责制度。对定期不定期排查出的重大信访案件、上级交办案件、信访老户案件，落实专门领导包案负责，限时解决。三是完善和落实信访长效制度。推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。四是完善和落实信访工作责任追究制度。

（二）属地管理。一是完善和落实畅通有序的接信接访制度。向群众公布通讯地址、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延。二是完善和落实初信初访收办责任制度。对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项，及时、妥善地作出处理，做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访办结率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大。三是完善和落实矛盾纠纷定期排查调处力度。对可能引发越级访、集体访、重复访和群体性事件的各类隐患，加强预警预测。四是完善和落实信访案件限期办理制度。对一般的信访案件，应在一个月内办结；问题复杂的信访案件最长不超过三个月办结。

（三）民主监督。一是完善和落实信访案件办理情况逐步适度公示制度，接受群众和社会监督。二是完善和落实疑难信访事项听证制度，依靠群众和社会力量完善解决问题的办法和措施，做好当事人的思想疏导工作，形成有力的的社会舆论环境，推动信访事项的解决。

四、加强行风建设，规范计划生育管理和服务工作情况

（一）认真学习，提高认识，不断强化贯彻执行依法办事自觉性。

（二）突出重点，自查自纠。一是坚持文明执法。进一步健全和完善了计划生育行政执法制度和责任追究制度，加强制度约束，严格依法管理、严格生育审批，严把审批关和发证关，确保生育审批合格率达到100%。加强依法维权，严格执行计划生育执法“十禁止”等规定，深入开展“计划生育便民维权活动”，维护群众合法权益。二是强化效能建设。建立了人口计生工作首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，从制度上规范机关工作人员的行为，提高服务质量和工作效能，为群众提供便民高效的计生惠民服务。三是深化优质服务。全面展开免费生殖健康普查，实施出生缺陷干预项目，开展优生咨询、强化孕前保健、推广营养素干预；坚持定期生殖健康检查服务和上门随访服务制度，不断增强服务的亲和力、吸引力；大力推进流动人口在避孕节育、生殖保健方面，享有在户籍人口同等的公共服务。四是坚持行风评议。以民主评议推动“阳光政务”，坚持在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层改善服务态度；努力打造“12356阳光服务热线”品牌，完善举报制度，畅通群众诉求渠道，主动接受各方监督。

（三）加强领导，硬化措施，不断提高贯彻执行法律法规及相关政策的实效性。一是要强化领导责任。明确领导和干部在行风建设上的责任、范围、内容和要求，把行风建设纳入工作全局统筹安排，坚持与人口计生业务工作同部署、同检查、同落实。二是抓好经常性教育。坚持在平时下村指导工作时、半年评估检查和进行年终考核时，把行风建设情况作为参加考核人员培训的重要内容，确保检查考评权力的正确行使。三是加大责任追究。对违反相关政策纪律的单位、个人，取消年度评先选优资格。对一般违纪行为，及时予以制止、纠正，并酌情给予通报批评；对严重违纪的，给予纪律处分；对发生严重违纪案件并造成恶劣影响的，严格落实“一票否决”。

五、重大案件预防及责任追究制度建设及实施情况 一是制定了维稳应急预案，坚持重大案件预防和报告制度，要求计生办对发生的重大案件，要在2小时内报告镇党委政府，并做好应急处置工作。二是建立健全了突发事件应急管理机制。提高对紧急重大事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制，防止事态扩大和矛盾激化。

二Ｏ一一年三月二十六日

主题词：依法行政 排查情况 报告

抄送：本镇相关领导

存档

（二）松山镇党政办公室

2011年3月26日印

共印6份