肖秀荣形势与政策补充材料_肖秀荣形势与政策

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《形势与政策》补充材料

国内部分一、十七届五中全会

（一）会议概况

于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局２００９年１２月２９日作出的给予康日新开除党籍的处分。

（二）五中全会公报主要内容

1．全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。

2．全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。

3．全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识。

4．“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

（1）“十二五”规划的指导思想：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。（主题、主线）

（2）坚持科学发展（四个更加、一个促进）：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

（3）加快转变经济发展方式的基本要求(五个坚持): 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

（4）“十二五”规划的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

（5）“十二五”规划的主要任务和重大举措

要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力。

必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

5．实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证：党的领导。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

二、上海世博盛会

1．上海世博会最高级别论坛——世博会高峰论坛１０月３１日在世博中心闭幕。温家宝发表了主旨演讲。联合国秘书长潘基文和国际展览局秘书长洛塞泰斯在致辞中祝贺上海世博会成功举办，表示上海世博会是一次精彩的历史盛会。

温家宝在主旨演讲中说，本届世博会以“城市，让生活更美好”为主题，充分展示了丰富多彩的当代文明成就，汇集了人类探索城市发展的共同智慧，创造了多项世博会的新纪录，谱写了世界博览史的辉煌篇章，是一次成功、精彩、难忘的盛会。温家宝说，上海世博会不仅荟萃了人类创造的物质文明，开阔了人们的眼界，而且为人类留下丰富的精神遗产，启迪了人们的心智。世博会鲜明弘扬了绿色、环保、低碳等发展新理念，有力证明了科技革命是推动社会进步的强大动力，生动展现了人类文明的多样性，充分表明了追求平等和谐是人类的共同愿望。

温家宝指出，上海世博会展示了人类社会发展进步的一面，也反映和折射出人类所面临的挑战、担忧和困惑。我们弘扬世博精神，就是要倡导人类携手应对各种困难、共同促进和平与发展。我们要推进城市和谐发展，推进广大农村地区的现代化，帮助欠发达地区共同发展，珍惜和爱护地球家园，建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。

温家宝说，“一日观世博，胜读十年书”。走进世博场馆，不但饱览了各国的美丽景观和奇珍异宝，也领略了各国的灿烂文化和风土人情，这种身临其境的现场感受和震撼是电视和书本都无法比拟的。世博会也是各国综合国力的展示。在这里，既看到了别人的长处，又发现了自己的差距。只有海纳百川、博采众长，才能跻身于世界先进之林；只有站在巨人的肩上，才能看得更远。世博会的成功举办，更加坚定了中国推进改革开放的信心和决心。中国将坚定不移地走和平发展和开放兼容的道路，学习和借鉴世界各国的优秀文明成果，深化同各国的互利合作，为人类文明进步事业做出更大贡献。

温家宝最后说，上海世博会就要闭幕了，大家将要离开上海，回到各自的国家。你们带来的是一个国家的自豪，而带回去的却是整个世界的精彩。世博会孕育的文化精神将是不朽的，世博会的故事会经久流传。

2．上海世博会高峰论坛发表《上海宣言》

２０１０年１０月３１日，中国２０１０年上海世博会高峰论坛发表了《上海宣言》。《上海宣言》指出，我们高度认同，必须重新审视城市化过程中人、城市与地球家园的关系。我们一致认为，通过创新来建设和谐城市，是城市可持续发展的解决之道。《上海宣言》凝聚起广泛的国际共识，围绕“和谐城市”理念提出了七项倡议：一是创造面向未来的生态文明，二是追求包容协调的增长方式，三是坚持科技创新的发展道路，四是建设智能便捷的信息社会，五是培育开放共享的多元文化，六是构筑亲睦友善的宜居社区，七是促进均衡协调的城乡关系。

3．10月31日晚，中国2010年上海世界博览会闭幕式在上海世博文化中心隆重举行。国务院总理温家宝出席闭幕式并宣布上海世博会闭幕。国际展览局主席蓝峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席闭幕式，共同庆祝上海世博会取得圆满成功。

中外关系

四、中欧关系

第十三次中欧领导人会晤

1．2010年10月6日温家宝在第六届中欧工商峰会上的演讲中，在谈到人民币汇率时说，从１９９４年人民币汇率形成机制改革到现在，人民币实际有效汇率已升值５５％，而一些主要货币都是贬值的。２００５年７月人民币汇率形成机制进一步深化改革，到目前，人民币兑美元升值２２％，这期间中国对美国贸易顺差仍大幅增加。中国货物贸易是顺差，服务贸易是逆差；加工贸易是顺差，一般贸易是逆差；对美国、欧盟是顺差，对韩国、日本和东盟是逆差。难道这还不能说明这是贸易结构问题而不是汇率问题吗？最近欧元汇率波动很大，但不是人民币带来的，而是美元造成的，怎么能把这个帐算到中国头上？贸易不平衡是全球化条件下的结构性问题，不要把它政治化。我们的目标是追求平衡、可持续的贸易，绝不追求顺差。

从另外一个方面讲，也不要压人民币升值。中国许多出口企业利润率只有２％－３％，最高也只有５％。如果按一些人的要求，人民币汇率升值２０％－４０％，中国出口企业将大量倒闭，工人将失业，农民工将返乡，社会很难稳定。中国经济出现危机对世界绝不是好事。

２００９年，中国对世界经济增长贡献率占５０％。„„如果中国经济和社会出现问题，将会给世界带来灾难。第二个问题，中国投资环境好还是不好。„„企业家对投资环境的关心，无非三个方面：一是知识产权，二是自主创新，三是政府采购。我可以负责任地告诉大家，所有在中国依法注册的企业都享受国民待遇，在华外资企业制造的产品就是中国制造，我们不仅要保护你们的知识产权，而且要保护你们所有的合法权益。

第三个问题是原材料出口，具体就是稀土出口。

2．2010年10月6日温家宝在中欧文化高峰论坛上的致辞中强调，文化的多样性是人类文明最本质的特征。尊重不同文化的独立与发展，加强文化交流与合作，是维护世界文化多样性的重要前提。在全球化的时代，人类面临着许多共同的问题，都需要通过广泛的文化沟通与合作来寻求答案。今天举办的中欧文化高峰论坛就是大家在思想文化领域共同探寻人类未来发展方向的一次很好的尝试。中国提倡充分尊重各国的文化传统、社会制度、发展道路，倡导开放兼容的文明观，也真诚地愿意通过与各国广泛开展合作，博采各种文明之长，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

国际部分

十五、第八届亚欧首脑会议

10月4日，第八届亚欧首脑会议在比利时首都布鲁塞尔开幕。会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严”。温家宝在开幕式上致辞，并就推进亚欧合作提出五点意见：共同推动世界经济增长；共同推动国际经济金融体系改革；共同应对重大全球性挑战；共同促进世界文明交流互鉴；共同维护亚欧地区和平与稳定。本届亚欧首脑会议吸纳俄罗斯、澳大利亚和新西兰为新成员，从而使其成员数目增加至48个。

十六、智利33名矿工在地下被困69天后全部获救

命题规律

通过分析近年来的真题，我们发现，“形势与政策”部分选择题的命题呈以下规律：

1．国际部分主要考查年度间中国领导人在重要国际会议上的讲话内容、中国的外交主张、贡献及与大国的关系、重大国际事件、国际组织召开的重要会议等。

（1）中国领导人在重要国际会议上的讲话、中国的外交主张及贡献。如2005年第29题考查中国在解决朝核问题上发挥的作用；2006年第32题考查联合国成立60周年首脑会议上胡锦涛讲话的内容；2007年第33题考查中非合作论坛的贡献；2008年第33题考查中国处理达尔富尔问题的四项原则；2009年第33题考查中国举办奥运的理念；2010年第16题考查胡锦涛主席2009年9月在二十国领导人匹兹堡峰会上发表的题为《全力促进增长推动平衡发展》讲话的内容。

（2）中国与大国的关系，尤其是中国与美国、欧盟及周边一些国家的关系。如2004年第14题考查中国与印度签署的文件，第15题考查中国与欧盟关系取得进展的表现；2007年第16题考查中俄两国互办“国家年”活动；2010年第33题考查中国、东盟签署中国—东盟自贸区《投资协议》的重要意义。

（3）年度间的重大国际事件，尤其是具有重大影响的国际问题。如2004年第13题考查瑞典举行全民公决否决加入欧元区议案；2005年第15题考查以色列的单边行动计划；2006年第16题考查法国和荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》的原因，第33题考查全球禽流感问题；2008年第16题考查在2007年1月1日欧盟第六次扩大时正式加入欧盟的国家。

（4）重要国际组织如联合国等年度间召开的重要会议。如2003年第30题考查上海合作组织圣彼得堡峰会签署的主要文件；2004年第29题考查朝核问题“六方会谈”的收获。

2．国内部分主要考查党和政府在现阶段的重大方针政策，年度间召开的重大会议、重要领导人的讲话内容，尤其是党的代表大会及中央全会的重大决策，年度间国内的重大事件和取得的重大成就。2002年中国共产党召开十六大，2003年的第14题、第15题、第26题、第27题、第28题，考查的全是十六大的内容。2004年第30题考查的是十六届三中全会的内容，第24题、第36题也是直接考查“十六大”报告的内容；2005年第14题考查的是当年“中央一

号文件”的内容，第27题、第28题考查十六届四中全会的内容；2006年第14题考查十六届五中全会的内容，第15题考查十届全国人大常委会第十八次会议的内容。2007年第14题考查十六届六中全会的内容，第15题考查胡锦涛在学习《江泽民文选》报告会上的讲话内容。2007年中国共产党召开十七大，2008年的第15题、第28题、第29题、第32题，考查的全是十七大的内容。2009年第14题考查胡锦涛与吴伯雄会谈的成果，第15题考查“神舟七号”，第31题考查汶川抗震救灾，第32题考查胡锦涛视察人民日报社，并在线与网民直接交流。2010年第15题考查首个西藏“百万农奴解放纪念日”，第32题考查党的十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设做出的部署。

3．注重考查考生对重大国内外事件的理解，不再单纯考查对事件本身的记忆。如：2004年第28题考查考生对“中东和平路线图”实施中受挫原因的认识；2006年第33题，通过禽流感问题给世界带来的危机，要求考生进行理论与现实问题的分析；2009年第31题考查汶川抗震救灾的事实生动地体现了我国社会主义制度珍爱生命、保护人民的本质，中华民族关爱生命、崇尚理性的民族品格，党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，社会主义核心价值体系建设的重大成效；第32题考查胡锦涛视察人民日报社，并在线与网民直接交流，意味着网络表达已成为公民政治参与的新途径、反腐倡廉的新通道、密切干群关系的新方式。2010年第33题考查中国、东盟签署中国—东盟自贸区《投资协议》的重要意义。

4．国内外事件考查的分值不一定平均分配，而是依当年国内外事件的重要性而定。2004年至2009年的六年中，国内部分分值大的有四年。2004年国内部分占2分，国际部分7分；2005年国内部分7分，国际部分3分；2006年国内部分2分，国际部分5分；2007年国内部分占6分，国际部分3分；2008年国内部分占7分，国际部分3分；2009年国内部分占8分，国际部分1分。2010年国内部分与国际部分各占3分，估计2011年国内部分与国际部分的分值也将平均分配。

复习建议

1．全面了解，重点把握。

本部分考查的时间跨度大、重大事件多，仅靠短期的突击往往无法尽数掌握。因此，考生必须学会在平时的学习和生活中有意识地养成关注相关时事信息的习惯。然而，由于国内外重大事件纷繁而杂乱，考生不可能不分重点、全面出击，因此又必须学会重点把握——主要是结合以上的命题规律，将一些时事资料进行筛选，对那些党和国家的重大方针政策及国际重大事件等进行重点记忆。

2．记忆与理解相结合。

“形势与政策”的国际部分主要考查年度间中国的外交主张、贡献及与大国的关系、重大国际事件、国际组织召开的重要会议等；国内部分主要考查党和政府年度间召开的重大会议、重要领导人的讲话内容、现阶段党和政府的重大方针政策，对这些事件的考查通常都是以选择题的形式体现出来的。对于这些知识，总体上应该以记忆为主，同时对其他涉及政策性的问题、重大事件的原因、后果等则应注重理解。尤其现在把形势与政策与当代世界经济与政治整合成一门学科来考查，估计当代世界经济与政治分析题考查的内容将与国内外的形势与政策的联系更为密切，考生更要重视对重大问题的理解。

3．纵向梳理，综合分析。

由于“形势与政策”开始注重考查考生对国内外重大事件的理解，而且“当代世界经济与政治”与“形势与政策”的结合越来越紧密，因此考生在复习时必须学会将所得材料进行梳理，将那些有可能作为命题材料的信息、事件整理出来，自觉地运用大纲规定的“当代世界经济与政治”的知识点对它们进行综合分析。这样不仅有助于对本部分知识的复习，更为考试中圆满解答有关分析题打下坚实的基础。本书对现阶段党和政府的重大方针政策及某些重大事件所做的比较系统的整理，以及下编“当代世界经济与政治”14个知识点中每个知识点后面设置的例题，就是为了帮助考生提高这方面的能力而准备的，希望大家重视。