解决农产品价格暴跌和滞销的对策探析_农产品滞销的原因对策
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解决农产品价格暴跌和滞销的对策探析
马光臣
今年以来无论是刚开始形成产业的土豆种植，还是产业化程度较高的山东白菜等蔬菜的种植，全国各地的农民都经历了过山车一样的价格暴跌行情。一年农产品一年90%的跌幅，这在全球所有行业中跌幅是最高的，各地空心菜、土豆、白菜等蔬菜纷纷滞销。农民的生产经营在激烈的市场竞争中，越来越像是炒股票，甚至越来越像摸彩票。怎样解决农产品价格暴跌和滞销问题呢，我认为应该做到以下几点：
一、选派大量农业技术、农业服务人才，深入农村，服务农民
为解决农产品生产过剩，农产品滞销等问题，日本政府根据各地的农作物种植类型,分区设立了农业技术普及中心,（相当于中国的农业技术推广站），直接对农户的生产、经营及生活进行指导培训。日本农业技术普及中心现有改良普及员10000多人，改良普及员和服务农户之比为1：302户，和服务耕地面积之比为1：479公顷。农业改良普及员根据农业生产的实际情况，确定其活动内容的。如由于大米生产过剩，部分水田要改种其它作物，围绕这一转变向农民提供经营与生产技术方面的指导与参考意见。根据市场动向，帮助农民制订生产计划等。
由于改良普及员工作环境条件差、任务重、责任大，直接同农民打交道，政府为了稳定这支队伍，实行公务员待遇，实施了岗位津贴制度。当前我们也要选派大量的农技人才深入农村中去，提高他们的待遇，使他们没有后顾之忧的深入田间地头为农民服务。由农民参与对他们的工作业绩进行考核，作为他们升职和奖励的标准，真正为农民服好务。重庆搞的“三进三同”制度，以下乡干部深入农村能否帮助农民增加收入作为评价其业绩的标准，增加了干部带领农民走共同富裕道路的动力，他们的经验值得各地借鉴。
二、借鉴“价格管理”的经验，对农业生产、农产品供求实行有效的调控
面对农产品暴跌的状况，西方国家对农产品价格采取了以计划管理为主,以市场调节为辅的“价格管理”手段。1.美国的农产品价格管理
美国政府对农产品价格的干预较多,如美国政府鼓励农场主休耕一部分土地以减少农产品产量，休耕地部分减少的产量由政府付给农场主现金作为补偿或通过实物补偿。
2.日本的农产品价格管理
（1）蔬菜价格补贴制度。
日本政府为了稳定蔬菜价格,建立了蔬菜价格补贴制度。当蔬菜价格下跌时，由蔬菜安定基金会向菜农按规定的办法支付差价补助金,蔬菜安定基金会的资金由中央政府、地方政府和菜农三方共同负担,中央负担70%,地方和菜农各15%。
（2）保证最低价格制度。
日本政府为保证某些农产品的最低收购价格而采取的制度。主要用于甘薯、马铃薯、淀粉、麦类等。政府对这些农产品规定最低基准价格,当市价跌到最低价格之下时由政府按最低保证价格收购。3.欧盟的农产品价格管理
欧盟对主要蔬菜及水果规定基本价格和购进价格。如花菜、西红柿购进价格为基本价格的40%-50%等。如以上价格水平在市场上找不到买主,产品将退出市场。生产者将得到一定系数的购进价格的补偿。退出市场的商品将分配给慈善组织或学校儿童或用作动物饲料等。
正是由于西方国家对农产品价格的管理，才防止了大幅度的暴跌，保障了农民的利益。所以我们也要采取措施控制农产品种植量和供应量，平衡供求关系，同时，采取措施限制各种流动资本对农产品的炒作。
三、由三农问题学者、合作社专家深入农村指导真正合作社的建设实践
合作社可以很好的解决农产品的销售问题，并且能够使农民更好的掌握市场供求信息，减少出现农产品暴跌暴涨现象的发生，是解决小农户与大市场矛盾的关键所在。当前应该由政府部门组织三农问题学者，合作社专家，及相关人才到各地农村中指导合作社的建设，由专家和农民共同创办真正意义上的合作社，发挥真正合作社的作用。
四、建设农产品供求信息系统和预警系统和全国性的农业网站
美国直接从事农业的人数已不足3%,每个农业劳动力创造的产值高达3.47万美元,是我国人均农业劳动生产率的100多倍。美国之所以有这么高的农业劳动生产率,重要原因在于美国农业有一个强大、健全的农业信息服务系统的支撑。美国农民根据市场信息经营和管理农场,独立做出生产和销售决策,美国农产品市场信息是影响美国农业的关键因素。另外，从1963年起,法国农渔部生产和贸易司(SNM)的市场信息处就开始每天都发表有关水果、蔬菜、花卉、畜牧等行业的商情信息。SNM还收集和传播来自国外的农业信息,尤其是交易价格的变化和市场的趋势,涉及25种水果和蔬菜，每天或每周发送。
为此，当前我国应该建立全国性的农产品供求信息系统和农产品预警系统，并由政府出资建设大型的类似淘宝、阿里巴巴那样的全国农产品供求网站，为全国的所有行政村免费建设网站，介绍当地的农产品生产情况，指导农民开展网络营销和电子商务。
要注重农产品供求信息的收集、分析、预警，在每一个村培训一名信息采集员，负责每天采集当地的农产品供求信、供求量，随时发布到全国农产品信息系统中，及时公布在全国的农产品供求网站上。
要注重收集的农产品信息的准确性，以便由专家对数据及时科学分析，对农产品供大于求、供小于求的状况提前做出预警，通过网络、电视台、广播、农村大喇叭、农村黑板报等途径快速通知农民，好让他们及时调整生产经营，防止农产品生产过剩的发生。并为农产品的农超对接、城乡对接提供信息支持。
总之，农产品价格暴跌和滞销问题的解决，需要有效的宏观调控和对农民进行农业科技、农产品经营等方面实质性的教育和指导。
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