对新型城镇规划的感想_对城镇规划建设的思考

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…… 考试课程：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

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线对《国家新型城镇化规划》的感想）………步入21世纪，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，并且正处于经济转型升级、加快…推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经……济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特……点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。为此我国提出了新世纪推进城镇化的规划。

………伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978－2013……年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百……分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。京津冀、长江三角…洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

在城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘.城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足，城中村和城乡接合部等外来人口集聚区人居环境较差。

自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。一些城市景观结构与所处区域的自然地理特征不协调，部分城市贪大求洋、照搬照抄，脱离实际建设国际大都市，“建设性”破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏。

体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。现行城乡分割的户籍管理、土地管理、社会

保障制度，以及财税金融、行政管理等制度，固化着已经形成的城乡利益失衡格局，制约着农业转移人口市民化，阻碍着城乡发展一体化。

国家新型城镇化规划(2014－2020年)，根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共

中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

通过阅读《国家新型城镇化规划》，大概了解了新规划法的内容。据了解，《国家新型城镇化规划》是今后一个时期指导全国城镇化发展的宏观性、战略性、基础性的规划，而它的最大亮点就是以人文本，推进以人为核心的城镇化。

城镇化有以下重大意义： ①城镇化是现代化的必由之路。②城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。

③城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。

④城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。

⑤城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。

⑥城镇化是促进社会全面进步的必然要求。

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面提高城镇化质连加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，促进经济转型升级和社会和谐进步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

要坚持以下基本原则： I、以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

II、四化同步，统筹城乡。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要

素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

III、优化布局，集约高效。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，以综

合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城市群，严格控制城镇建设用地规默严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内舱间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。

IV、生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环

发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

V、文化传承，彰显特色。根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态

多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。

VI、市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

VII、统筹规划，分类指导。中央政府统筹总体规划、战略布局和制度安排，加强分类指导；地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实；尊重基层首创精神，鼓励探索创新和试点先

行，凝聚各方共识，实现重点突破，总结推广经验，积极稳妥扎实有序推进新型城镇化。

《国家新型城镇化规划》涵盖全面，包括对中小城镇发展、城市基本设施的规划和建设、城市基本公共服务水平的提升、加强和创新城市社会治理、推动和完善城乡发展一体化、农业现代

化、生态环境保护等社会各方面重要问题。此规划由国务院有关部门和地方各级政府组织实施。各地区各部门要高度重视、求真务实、开拓创新、攻坚克难，确保规划目标和任务如期完成。合理确定中央与地方分工，建立健全城镇化工作协调机制。中央政府要强化制度顶层设计，统筹重大政策研究和制定，协调解决城镇化发展中的重大问题。地方各级政府要全面贯彻落实本规划，建立健全工作机制，因地制宜研究制定符合本地实际的城镇化规划和具体政策措施。加快培养一批专家型城市管理干铂提高城镇化管理水平。

《国家新型城镇化规划》还提出了试点示范的方法，对已经形成普遍共识的问题，如长期进城务工经商的农业转移人口落户、城市棚户区改造、农民工随迁子女义务教育、农民工职业技能培训和中西部地区中小城市发展等，要加大力度，抓紧解决。对需要深入研究解决的难点问题，如建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式，改革完善农村宅基地制度等，要选择不同区域不同城市分类开展试点。

我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的 重要时期，城镇化也处于深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确判断城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。通过与旧型城镇化对比，新型城镇规划法最大的亮点就是以人为本，遵循可持续发展理念和城乡和谐发展理念，是注重质量和内涵的城镇化，这有利于解决“城乡二元分割”、“土地城镇化”等一系列问题。而旧型城镇规划法侧重于城市政策，重速度，轻质量，广大农民被排除在城市体系之外，而忽视了农村的发展和土地保护，导致发达的城市与凋敝的乡村并存。整个新型规划法，让我看到了国家对农村发展的重视，通过完善农村体系和体制，让农村与城市和谐发展，减少贫富差距。同时，新型规划法也更注重了对环境和土地的保护，倡导可持续发展策略，提高城乡生活质量，而不是牺牲土地和环境，一味发展产业和城市。

城镇化的过程中，带来的是大家共同的利益，但在这一过程中，我们不能忽视对一些民权的保护，不能忽略对公民的产权利益保护以及心理辅导，以达到公民对城镇化过程中的全力支持，减少反对的声音。