构建廉政工作新格局_廉政建设工作的目标

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构建廉政工作新格局

(2003-05-20 07:44:36)

王振有

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。那么，如何进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争呢？我认为，要从抓“一把手”、“一班人”、“一套制度”上着力，构建廉政工作新格局。

“一把手”是关键，“一把手”率先垂范，就能够带动“一班人”。“一班人”是核心，“一班人”的模范作用发挥好了，就能够影响一大批人，带动一大批人。“一套制度”是保障，有一套制度的监督和制约，“一把手”、“一班人”以及其他党员干部，就能更好地保持廉洁。

抓好“一把手”

党要管党，首先是党委书记要管党；从严治党，关键是对“一把手”要从严。各级“一把手”在领导集体中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，既是抓党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，也是应受监督、防止腐败的重点对象。抓好“一把手”，“一把手”狠抓，廉政工作就会更有力度。

第一，“一把手”要带头廉洁自律，筑牢抵御腐败的防线。各级领导干部特别是“一把手”都要明白：“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具。任何时候、任何情况下，都要做到与人民群众同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚信人民是真正的英雄的唯物史观不丢。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。带头加强学习，带头弘扬正气，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉勤政廉政。第二，“一把手”要切实履行职责，担负起党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任。落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，关键在于“一把手”要坚决抓，抓到位。各级“一把手”既要做到廉洁自律、当好表率，又要敢抓敢管、敢于负责。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重要活动，“一把手”都要亲自部署；凡涉及查处管辖范围内的重大案件，“一把手”都要亲自过问；凡是有关廉洁自律的规定，“一把手”都要带头示范。这几条要作为政治纪律和考核各级党政“一把手”落实责任制情况的重要内容确定下来。第三，加大对“一把手”行使权力的制约和监督。事实证明，没有监督的权力，必然导致腐败。各级领导干部特别是“一把手”，要树立自觉接受监督的意识，主动接 受党组织和人民群众的监督。在实际工作中，要不断完善党的代表大会闭会期间发挥代表监督作用，以及党的委员会全体会议发挥监督作用的途径和形式；要切实落实领导干部述职述廉制度，各级“一把手”要在全委会或政府全会上报告本人及领导班子廉洁从政的情况，接受与会者评议和监督；要保证各级党委（党组）在对“一把手”的监督上说得上话，说得上硬话。要实行上级纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度。同时，实行领导干部从事党务政务等活动的公开制度，便于接受群众的监督。总之，要通过综合运用各种监督手段，切实实现对“一把手”的有效监督。

抓好“一班人”

“一班人”是一个地方、一个部门的领导核心，“一班人”的作风好就可以带好这个地方的党风、政风、民风和社会风气。因此，治党首先是要治理好领导班子。治理好领导班子，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能昂起党风廉政建设和反腐败工作的龙头。抓好“一班人”，最关键的是要用“三个代表”重要思想统领“一班人”的思想和行动，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，想事情、出政策、干工作，都真正从党的事业的大局出发，从人民群众的利益出发。防止高高在上、当官做老爷的作风；防止搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”。要通过落实党内民主生活制度等，强化班子成员的相互监督，筑起拒腐防变的牢固防线。使整个班子形成为一个有很强凝聚力、战斗力的勤政为民、廉洁从政的战斗集体。

抓好“一套制度”

科学、合理、完善的廉政制度，是制约和防止腐败问题发生的可靠保证。用制度约束权力，会起到有效的作用。在抓制度方面，我认为还要作如下努力。

一是进一步完善和细化一些制度。现在，在廉政制度建设上，从中央到地方，都已出台了不少规章制度，如用人制度、用权制度、监督制度、经济审计制度、责任追究制度等等。目前，在实际操作中，对制衡权力的制度，还要进一步细化和完善。比如，为解决“一把手”权力过大的问题，要适度分权，坚持对重大项目的审批、大额资金的使用、重要人事的安排，实行会审会签制度；为增强权力行使的透明度，要健全许多事项的决策、执行、监督、反馈的公开制，等等。

二是加大制度的落实、检查力度。用制度制衡权力，用制度堵住漏洞，就必须保证制度的落实。古人说：“徒法不足以自行”。再好的制度，如果不去认真执行和落实，也难以起到应有的作用，甚至有时候还会让腐败分子钻“空子”。譬如说，工程招标制度，如果运作不规范，不严格按程序办事，就有可能变形走样，让个别权大的操纵者从中获利。所以，必须加大对制度的检查、落实力度。纪检监察部门尤其要提高鉴别力和工作能力，要明白工作的关键部位在什么地方。当然各个有关部门都要强化责任感，抓好各项有关制度的落实。三是加大执纪执法力度。党风建设重点抓纪律，廉政建设重点抓制度，反腐败要靠重拳出击。如果放任少数人的腐败行为，就会失去党心、民心。所以，我们在反腐败问题上必须态度坚决。现在，有的地方党政部门的个别手握权力者，不给钱不干事，给了钱也不干好事；有的国有企业领导拿国有资产挥霍浪费，或者拿国有资产乱投资，好好的企业最终被搞垮。这样怎么能保持廉洁？怎么能搞活经济？对这些现象，要坚决打击，毫不手软。作为纪检部门，还要通过案件查办，研究案件多发规律，发现漏洞，从而设计出更加科学严密的制度，堵塞漏洞。（作者系黄石市委书记）