强化纳税评估 堵塞征管漏洞2_纳税评估和税收征管

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强化纳税评估 堵塞征管漏洞

——××县纳税评估初现成效

××县地方税务局在2012年1-6月份的纳税评估工作中，坚持税收评估分析决策系统与三方信息比对相结合、核心征管系统分析与人工资料分析相结合、日常评估与专项评估相结合，注重构建税收分析、纳税评估、税务检查良性互动机制，发挥了纳税评估的积极作用，2012年1-6月份开展纳税评估29户，已入库地方税费1895890元，主要抓了以下几个方面工作：

一、加强领导，提高认识。我局结合工作实际，成立了由分管局长亲自抓，评估小组具体抓，层层抓落实的责任体系。一批懂业务、分析能力强、工作有技巧、责任心强、想做事、能做事的干部从事此项工作为纳税评估提供了组织保障。

二、强化培训，提高评估人员素质。一是抓好了评估人员的业务培训。分期分批对《总局纳税评估管理办法》、《纳税评估操作实务》、《新会计准则与现行税法的差异比较和应用》、《新企业所得税法解析》等知识进行了有针对性的培训；二是做好了评估工作交流。提高了纳税评估实战技能，促进了业务水平的普遍提高。

三、全面收集纳税资料，为评估提供依据。全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键，我们在日常管理中多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，按季与国税、工商互通登记信息，并加强了与土地、房管等部门的横向联系，对企业各项涉税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，防止税收流失。

四、充分利用各项数据，科学分析。通过人与计算机的结合，采取指标分析和综合分析相结合的方法，对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人，与上年同期、历史同期和行业指标进行比较分析，找出评估疑点，分析产生的原因。但计算机分析只能解决一些共性问题，而对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平等计算机不能分析的情况，我们采用人工做进一步分析。首先通过评估分析决策系统查找出的疑点户、核心征管软件导出的零申报户、纳税异常户以及用票异常户，寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或进行虚假申报的疑问。其次是人机结合进行评估分析，我们利用纳税人的各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率、单位耗电率等正常变化幅度和峰值等标准值反复进行横向和纵向对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析，对企业报送的纳税申报资料进行逻辑关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。

五、约谈举证，实地核查。为确保约谈效果，我们要求：一是评估人员要做好前期准备工作，带着问题去约谈；二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合，即必要时，评估人员采取实地检查的方式掌握第一手资料。首先，深入企业对其基本情况进行调查研究，熟悉企业内部结构、经营管理方式、商品销售环节以及会计核算情况，做到有的放矢。其次，进一步了解企业生产经营的材料、建造成本、经营费用、人员数量等与单位商品的配比关系，通过核实商品生产或销售数量，结合耗用的燃料、动力、工资等核算商品销售情况，与帐面进行核对，发现不符的，应进一步查明原因，从而根据情况予以定性处理。