参公人员登记前考试复习重点梳理（整理）_参公考试复习资料

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参公人员登记前考试复习重点梳理

一、考试题型（五大类）：

1、单选题（20题×1.5分=30分）

2、多选题（14题×1.5分=21分）

3、判断题（19题×1分=19分）

4、简答题（2题×7分=14分）

5、论述题（1题×16分=16分）

二、考试重点范围（四大部分）： 第一部分：公务员法（公务员制度）（详见《公务员初任培训教程》P138--173、P421--454）

相关知识点：

1、我国公务员制度的指导思想和管理的基本原则？

（1）指导思想：公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。（P421）

（2）六大原则：①党管干部原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③监督约束与激励保障并重的原则；④任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则；⑤分类管理原则；⑥法治原则。（P141--146、P421）

2、公务员法颁布日期和试行日期？

公务员法于2005年4月27日正式颁布的，正式施行是2006年1月1日开始。

3、公务员的概念？（P138）

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。只有同时具备这三个条件，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利，方为公务员。

4、公务员法实施的范围？（P139）

我国公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员：①中国共产党机关的工作人员；②人大机关的工作人员；③行政机关的工作人员；④政协机关的工作人员；⑤审判机关的工作人员；⑥检察机关的工作人员；⑦民主党派机关和工商联机关的工作人员。

5、公务员职位分为哪些类别？（P151）

我国公务员法根据公务员职位的性质、特点和管理需要，把公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。

6、参公管理的概念？（P436）

“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的（机关）单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关（单位）工作人员。（《公务员法》第一百零六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理）

7、公务员的权利和义务？（P146--150）（掌握了解、多选）《公务员法》第十二条规定，公务员应当履行下列义务：

①模范遵守宪法和法律；②按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；③全心全意为人民服务，接受人民监督；④维护国家的安全、荣誉和利益；⑤忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；⑥保守国家秘密和工作秘密；⑦遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；⑧清正廉洁，公道正派；⑨法律规定的其他义务。

第十三条规定，公务员享有下列权利：

①获得履行职责应当具有的工作条件；②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；③获得工资报酬，享受福利、保险待遇；④参加培训；⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议；⑥提出申诉和控告；⑦申请辞职；⑧法律规定的其他权利。

8、公务员法相关的单项法规？

（1）考录制度。（P423“第二十一条”、“第二十二条”）

★ 公务员考录分为国考和省考。国考指中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织；省考指地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织。

★ 凡进必考的对象主要指录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法（领导岗位不需要）。

（2）考核制度。（P164--165、P425）

★ 公务员考核分为哪几种形式？公务员的考核分为平时考核和年

度考核（定期考核），以年度考核为主，平时考核为辅。

★年度考核的程序？（P165）

年度考核的基本程序：①个人总结；②主管领导在听取群众意见的基础上提出考核等次建议；③由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；④将考核结果以书面形式通知公务员本人（基本称职和不称职一定要通知到本人）。

★ 考核哪些内容？（P165）

对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

★考核有哪几种结果？（P165）

考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

★考核结果如何应用？（P165）

定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。①公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次。②在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，要予以辞退。③公务员在年度考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。④选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。

（3）奖励制度（P166、P427）★ 奖励的种类？

公务员、公务员集体的奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种。

（4）培训规定

★ 培训的类型（P168--169、P429）

①初任培训，又叫“岗前培训”，是对新录用公务员在正式上岗之前所进行的培训；②任职培训，是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应培训；③专门业务培训，是指国家机关根据专项业务需要对从事专项业务工作的公务员进行专业知识和技能的培训，着力提高公务员从事某项专门业务能力；④在职培训，是指机关有计划地对在职的公务员所进行的以更新知识、提高工作能力为主要目的的常规性全员培训。其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

（5）交流制度（P158--159、P429）★ 交流的形式？

公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼（可分为下挂和上挂）。（6）公务员辞职、辞退规定（P160--162、P432--433）★ 辞职与辞退的区别？

辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依据解除其与机关的职务关系；辞退是指机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。两者为主动与被动的关系。

★ 什么情况下不得辞职？（P160）

公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：①未满国家规定的最低服务年限的；②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；③重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；④正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；⑤法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

★ 辞去领导职务的形式？（P161）

①因公辞职。是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。②自愿辞职。是指公务员因个人或者其他原因，自愿提出辞去现任领导职务。③引咎辞职。是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。④责令辞职。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务。

★ 什么情况下不能辞退？（P161）

对有下列情形之一的公务员，不得辞退：①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；②患病或者负伤，在规定的医疗期内的；③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

（7）公务员处分规定（P167--168、P427—429）★ 处分的种类？

我国公务员的纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。

★ 处分的结果应用？(P167--168)公务员受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，按照规定降低级别。

★ 开除与辞退的区别？

开除是一种最严厉的行政处分形式，辞退不是行政处分，是一种行政处理（人事处理）。

（8）申述控告制度（P172--173、P433）

★ 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。

（9）回避规定（P159--160、P430）★ 应当回避的情形？

公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

（10）工资制度（P430-431）（了解掌握）★公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。

第二部分：公文管理（P259--306、P437--454）相关知识点：

1、公文的行文原则？（P261、P447）（了解掌握）

★ 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。①根据本机关的隶属关系和职权范围确定行文关系。②一般不得越级行文。③同级机关可以联合行文。④受双重领导的机关，向上级机关行请示性质、要求对方办理答复的公文，应分清主送和抄送机关。⑤党政机关的部门依据职能可以相互行文和向下一级党政机关相应

部门行文。

2、联合行文的一些规则？（P263、P449--450）（重点掌握，选择、判断或简答）

★ 同级党政领导机关或党政军领导机关可以联合行文；同级党委、政府的职能部门可以联合行文；军队机关及其部门可以与地方党委、政府等相应机关联合行文；上级政府部门与下一级政府可以联合行文；党委部门、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文（党政军群都可联合发文）。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

★ 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称；若并用联合发文机关名称，应按照党、政、军、群的顺序排列，一般应当将主办机关名称排列在前。联合行文只标注主办机关的发文字号。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办机关依次会签，一般不使用复印件会签。

3、行文的方向？（P261）

按行文规则，行文可以分为上行文、下行文和平行文三种方向。①上行文——指下级机关向上级机关的行文。如：“指示”、“报告”和“意见”等。

②平行文——是指同级机关或互相没有隶属关系的机关单位之间的行文。主要有“函”、“议案”等。

③下行文——是指上级机关向下级机关发出的公文。如：“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”、“会议纪要”等。

4、公文的种类？（P263--264、P447--448）公文种类主要有15种：

⑴ 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。⑵决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

⑶命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

⑷公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

⑸公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

⑹通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。⑺意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

⑻通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

⑼通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

⑽报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

⑾请示。适用于向上级机关请求指示、批准。⑿批复。适用于答复下级机关请示事项。

⒀议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

⒁函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

⒂纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

5、公文的成文时间？（P449）

★ 公文成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

6、公文的秘密等级及如何处理？（P264、P275、P448）

★ 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

★ 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

★ 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

★ 复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

★ 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

★ 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。

个人不得私自销毁、留存涉密公文。

★ 案例题：某机要员因为工作繁忙，来不及处理当天的文件，下班后将机密文件带回家处理？

解析：涉密文件应在办公室或机要室阅读，绝密级文件应当即阅即批即退，并有保密员在场。严禁将绝密文件、资料带回家，机要文件和资料原则上也不能带回家。用毕立即归还。

7、机关内设机构可否发文？（P450）（判断题）

解析：部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第三部分：公务员道德建设（P184-210）相关知识点：

1、什么是道德？（P185）

道德是指人类在长期的社会生活中逐步形成的一种共同的行为规范。道德是人类社会特有的现象，最终是由社会经济关系决定的，以善恶为标准，依靠内心信念、传统习俗和社会舆论等维系的，调整人与人、人与自然、人与自我等关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。

2、公务员职业道德的基本要求？（P193）

公务员职业道德是指公务员在履行公职活动中应该具备的道德意识和道德行为。公务员职业道德规范就是政府为规范公务员公职活动而制定的行为准则。公务员职业道德规范的基本要求是：政治坚定，忠于国家；勤政为民，依法行政；务实创新，清正廉洁；团结协作，品德端正。

3、公务员职业道德建设与依法行政的关系？（重点掌握，简答题或论述题）

①道德是法律的合理性基础，道德是立法的依据和核心。

②公务员的职业道德是公平公正执法的前提，法律的关键是执行。③道德与法律不可相互取代，它们都是规范社会的手段（底线是法律管理，底线以上靠道德约束）。

④道德是事前的依法；法律是事后的惩处。

⑤法律是不完善的（是有缺陷的，是滞后的），道德可以弥补法律的缺陷，而法律不能弥补道德的空白。

4、公务员职业道德的核心内容？（P201—209）（要求记忆）

①忠于国家，是对公务员职业道德的政治要求，是公务员的天职。②服务人民，是对公务员职业道德的社会要求，既是根本宗旨，也是社会职责所在。③恪尽职守，是对公务员职业道德的工作要求，也是公务员的立身之本。④公正廉洁，是对公务员职业道德的伦理要求，也是公务员的基本品质。

第四部分：十八大精神、科学发展观、依法行政 相关知识点：

1、科学发展观的历史地位？（P18-20）

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。

2、科学发展观的出发点和落脚点？

胡锦涛同志强调指出，要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，让发展成果惠及广大人民群众。

3、什么是以人为本？（P12）（重点掌握）

以人为本，是科学发展观的核心。是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。这里所讲的以人为本，是以广大的人民群众为本，这里的人，不是抽象的人，也不是某个人、某些人。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

以人为本之所以是科学发展观的核心，主要基于以下三方面原因：①以人为本是马克思主义关于人的学说的运用和发展；②以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现；③以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。

4、中国特色社会主义的根本任务是什么？ 我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

5、十八大报告中的相关内容？

“五位一体”：“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。报告对全面协调推进五位一体建设作出了重大部署。五位一体总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。

“两个一百年”：“两个一百年”是党的十八大提出的一项奋斗目标，和“中国梦”相辅相成，是党和国家未来的发展、奋斗目标。第一个一百年，即到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，即到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

8、中央政府与地方政府职能的区别？

我国实行的是中央集权单一制国家。实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控制。宪法对中央和地方政府职责范围做出了规定，外交、国防等职权专属中央政府，地方政府机关对外不具有独立性。

9、地方政府的层次？（P88-91）

①省级人民政府。包括省人民政府、民族自治区人民政府、直辖市人民政府和特别行政区。

②地级市人民政府。包括市人民政府、少数民族自治州（盟）人民政府、计划单列市人民政府等。

③县级人民政府。包括县人民政府、市辖区人民政府、县级市人民政府、少数民族自治县（旗）人民政府。

④乡级人民政府。包括镇（乡）人民政府和民族乡人民政府。