中国利用外商直接投资_中国利用外商投资

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研 究 报 告

课题名称： 中国利用外商直接投资 学院名称： 专业：

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一、外商直接投资定义.................................................................................................................1

二、中国利用外商直接投资概况.................................................................................................1

（一）外商直接投资金额.....................................................................................................1

（二）外商直接投资的来源.................................................................................................1

（三）外商直接投资高度集中在沿海地区.........................................................................2

（四）外商直接投资的产业结构.........................................................................................2

三、中国利用外商直接投资发展历程、现状以及发展趋势.....................................................2

（一）发展历程.....................................................................................................................2

（二）发展现状.....................................................................................................................3

（三）发展趋势.....................................................................................................................5

四、外商直接投资方式.................................................................................................................5

（一）中外合资经营企业.....................................................................................................5

（二）中外合作经营企业.....................................................................................................6

（三）外商独资经营企业.....................................................................................................6

（四）合作开发.....................................................................................................................6

（五）外商投资股份公司.....................................................................................................6

（六）投资性公司.................................................................................................................6

（七）BOT.............................................................................................................................6

（八）创业投资企业.............................................................................................................7

（九）其他外商直接投资方式.............................................................................................7

五、中国利用外商直接投资的特征.............................................................................................7

六、总结.........................................................................................................................................9一、一、外商直接投资定义

外商直接投资（FDI Foreign Direct Investment），也叫国际直接投资（International Direct Investment），它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。

二、中国利用外商直接投资概况

（一）外商直接投资金额

由图可知，中国吸收外商直接投资开始于70年代末期。外商投资金额保持在较低水准，1979-1989年增幅较小，总量也较少。

90年代以后，中国吸收外商直接投资急剧增长,中国改革开放不断深化，对外资开放了更宽的投资地域。1990-2000年，总体保持较快增长，尤其1992-1993年高速增长。

进入21世纪以后，外商直接投资金额迅速增长，2002年突破500亿美元，2004-2006年投资额保持平稳增长，2006-2008年迅速增长，2008年投资额回落，2009-2011年开始迅速增长至2011年到达32年的顶峰，2012年投资额出现回落。

（二）外商直接投资的来源

中国外商直接投资中，来自港、澳、台的资金一直占较大比重，在90年代以前，港、澳、台投资约占80%左右。90年代初期以来，其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加，港、澳、台资金比例逐年下降，但累计仍占近60%。外商直接投资中，来自港、澳、台的资金占有较大比重，90年代初期以后港、澳、台投资比例逐渐下降，一方面是由于日本、美国和欧盟大跨国公司在华投资增长较快，另一方面，是受亚洲金融危机和其它多方面因素的影响，港、澳、台投资能力有所下降。进入21世纪后，亚洲投资额在外商投资金额中仍然占主要地位。2013年1-3月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（193.62亿美元）、日本（22.9亿美元）、台湾省（16.69亿美元）、新加坡（15.15

亿美元）、美国（10.58亿美元）、韩国（6.2亿美元）、法国（4.17亿美元）、德国（3.82亿美元）、卢森堡（2.74亿美元）和英国（2.31亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的93.02%。

（三）外商直接投资高度集中在沿海地区

中国吸收的外商直接投资，主要集中在沿海少数地区。在整个80年代，外商直接投资投向沿海地区的占90%以上。90年代以后，这一比重略有下降，但总的趋势没有明显改变，在沿海地区的投资，累计仍占全部投资额的88%。外商直接投资高度集中在沿海地区的主要原因是：第一，中国沿海地区对外开放程度较高，沿海地区政策优惠，各方面环境趋于成熟，是外国投资者的首选区域。第 二，来中国的投资者中，从事加工贸易出口的比例较高，因此倾向于选择在出口方便的沿海地区。第三，来自香港、澳门、台湾的投资者及其他国家的华人投资者，绝大多数祖籍是广东、福建等沿海地区，有在其祖籍优先投资的愿望。第四，在计划经济时期，政府在沿海地区建设的国有大企业较少，计划经济的遗产较少，容易形成利于外商投资企业经营的环境。

（四）外商直接投资的产业结构

70年代末期到80年代初期，外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后，工业领域的投资项目不断增加，在外商实际投资额中占主要份额。90年代初期，投资于房地产业的外资增加较快，个别年份占到外商实际投资额的1/3以上。纵观近几年的数据，发现投资于制造业的外资仍然占最大的份额，如2011年与2012年占超过60%的份额。外商投资主要集中在工业领域和房地产领域，作为人均收入水平较低的发展中国家，中国制造业产品在国际市场上有较强竞争力，是外国投资者愿意投资的领域。

三、中国利用外商直接投资发展历程、现状以及发展趋势

（一）发展历程

改革开放以来，中国吸收利用外商直接投资大体经历了五个发展阶段： 第一阶段：1979—1986为起步阶段

这一阶段，中国利用协议外资191.8亿美元，实际利用65.9亿美元，吸收的外商投资主要来自于港澳地区，以及劳动密集型的加工项目和宾馆、服务设施等第三产业项目居多。这些企业大部分集中在广东、福建两省以及其他沿海省市，内地吸收外资才刚刚开始起步。

第二阶段：1987—1991为稳步发展阶段

这一阶段，中国利用协议外资331.9亿美元，实际利用167.5亿美元，吸收的外商投资的结构有很大的改善，生产性项目级产品出口企业大幅度增加，旅游服务项目的比重降低较多，外商投资的区域和行业有所扩大，台湾厂商开始对大陆投资并逐年增加。

第三阶段：1992——1993为高速发展阶段

这一阶段，中国利用协议外资1695.6亿美元，实际利用385.3亿美元，利用外商投资在深度和广度上都有了新的大发展，利用外资的特点除了大幅度增长外，还有平均项目规模扩大、房地产利用外资发展迅速、新的投资领域增加以及中西部地区利用外资步伐加快等。

第四阶段：1994——2000为调整发展阶段

这一阶段，中国吸引外资居发展中国家第一位，位于世界前列。外商投资的各方面结构都发生了较大的变化，利用外商投资的重点由注重数量转向注重质量和结构优化。其表现为:越来越多的西方国家大型跨国公司进入中国；外商投资企业的资金来源结构和技术结构进一步改善；资金与技术密集的大型项目和基础设施项目增加，外商投资的规模不断扩大；外商投资的领域进一步拓宽，许多第三产业行业开始了利用外商投资的试点，外商投资的产业与行业结构日趋合理；与此同时，中西部地区利用外商投资的落后状况有了很大改善，利用外在的增速快于东部沿海地区。中国开始对外商实行国民待遇原则，对原有的利用外资的税收和外汇等方面的政策做了一些调整。

第五阶段：2001—至今为成熟稳定发展阶段。2001年是中国加入世界贸易组织（WTO），正式成为WTO成员国的一年。入市是为了更好地发展市场经济，随着市场经济的深入发展，中国的市场竞争秩序不断规范，竞争条件趋向公平，对外商的吸引力越来越大。法律和市场环境的改进，以及近30年来的发展，使我国利用外商投资业务在进入21 世纪后趋于成熟，进入相对稳定的增长期。

2011年，中国开始实施“十二五”发展规划，进一步推动全面小康社会与和谐社会的进程，同时公布了“利用外资“十二五”规划”，利用外资继续受到各方面的重视。

（二）发展现状

中国近两年来使用外资额与增长幅度

2013年1-6月全国吸收外资有以下三个特点: 1.服务业实际使用外资保持增长，占比超过制造业。1-6月，服务业实际使用外资金额306.29亿美元，同比增长12.43%。服务业占比49%，超过制造业7个百分点。分销服务业吸收外资继续保持增长，实际使用外资52.91亿美元，同比增长33.23%。广播电影电视业、与医疗相关的服务和社会服务业、文化艺术业和交通运输辅助业实际使用外资增幅较大，分别为121.29%、89.79%、153.79%和144.47%。农、林、牧、渔业实际使用外资金额8.94亿美元，同比增长0.96%，在全国总量中的比重为1.44%。制造业新设立企业3246家，实际使用外资金额264.41亿美元，同比分别下降24.56%和2.14%。其中通信设备、计算机及其电子设备制造业、医药制造业、造纸及纸制品业和黑色金属冶炼及压延加工业实际使用外资较大幅度增长，增幅分别达11.27%、25.42%、33.99%和73.57%。

2.日本、欧盟、美国对华投资保持较快增长。亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼和韩国)对华实际投入外资金额537.8亿美元，同比增长5.31%；其中香港对内地投资397.15亿美元，同比增长6.39%；日本对华投资46.87亿美元，增长14.37%。美国对华投资18.25亿美元，增长12.29%。欧盟27国对华投资40.35亿美元，增长14.68%；其中德国实际投资12.96亿美元，增长44.81%。

3.中部吸收外资全面增长，西部实际使用外资增幅较大。1-6月，东部地区实际使用外资511.74亿美元，同比增长1.69%；中部地区实际使用外资55.77亿美元，增长15.75%；西部地区实际使用外资52.33亿美元，增长32.54%。1-6月，东、中、西部地区实际使用外资占全国同期总量的比重分别为82.56%、9%和8.44%。

（三）发展趋势

商务部公布的数据显示，2012年1～12月，中国实际使用外资（FDI）金额1117.2亿美元，同比下降3.7%。这是自2009年以来的首次年度下降。

数据显示，2012年12月当月，FDI金额117.0亿美元，同比下降4.5%。11月FDI金额82.9亿美元，同比下降5.4%；1～11月全国实际使用外资金额1000.2亿美元，同比下降3.6%。而2011年全年中国实际使用外资金额1160.11亿美元，创历史新高，同比增长9.72%。

四、外商直接投资方式

我国吸收外商投资，一般分为直接投资方式和其他投资方式。采用最多的直接投资方式是中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和合作开发。其他投资方式包括补偿贸易、加工装配等。

（一）中外合资经营企业

中外合资经营企业亦称股权式合营企业。它是外国公司、企业和其他经济组织或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业。其特点是合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏。各方出资折算成一定的出资比例，外国合营者的出资比例不低于25%。中外合资经营企业是中国利用外商直接投资各种方式最早兴办和数量最多的一种。目前在吸收外资中还占有相当比重。

（二）中外合作经营企业

中外合作经营企业亦称契约式合营企业。它是由外国公司、企业和其他经济组织或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资或提供合作条件举办的企业。各方的权利和义务，在各方签订的合同中确定。举办中外合作经营企业一般由外国合作者提供全部或大部分资金，中方提供土地、厂房、可利用的设备、设施，有的也提供一定量的资金。

（三）外商独资经营企业

外商独资企业指外国的公司、企业、其他经济组织或者个人，依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。根据外资企业法的规定，设立外资企业必须有利于我国国民经济的发展，并应至少符合下列一项条件，即采用国际先进技术和设备的；产品全部或者大部分出口的。外资企业的组织形式一般为有限责任公司。

（四）合作开发

合作开发是海上和陆上石油合作勘探开发的简称。它是目前国际上在自然资源领域广泛使用的一种经济合作方式，其最大的特点虽高风险、高投入、高收益。合作开发一般分为三个阶段，即勘探、开发和生产阶段。合作开发比较以上三种方式，所占比重很小。

（五）外商投资股份公司

股份公司可以发起方式或募集方式设立，现有的外商投资有限责任公司也可申请改制为股份有限公司。

（六）投资性公司

1995年4月，外经贸部发布了《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》，以鼓励境外大公司开展其系列投资计划。目前已设立了160多家投资性公司，这些公司的投资活动正在不断扩大。

（七）BOT BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

（八）创业投资企业

外国投资创业投资企业是指外国投资者或外国投资者与根据中国法律注册成立的公司、企业或其他经济组织在中国境内设立的以创业投资为经营活动的外商投资企业。创业投资企业的目标企业只限于投资处于创建或初建过程中的成长性非上市企业。

（九）其他外商直接投资方式

其他外商直接投资方式包括外国公司、金融机构在华设立从事经营活动的分支机构（分公司、分行）、补偿贸易、来料加工、加工装配等。

五、中国利用外商直接投资的特征

1．中国利用外商直接投资总量不断增加，占世界外商直接投资比重呈波动状态

中国利用外商直接投资的总体规模从1983年的9.6亿美元到2002年的527.43亿美元，19年间增长了56.58倍，年均增长率达24%。特别是在1992年直接利用外资出现跳跃式突破，由1991年的43.62亿美元快速增加到1992年的110.08亿美元，1993年达到275.15亿美元。1991年和1992年实际利用外商直接投资的增长率分别为152.13%和149.93%，使我国利用外资在规模上上升到一个新的平台，从1994年起虽然实际利用外商直接投资的增幅回落，但总量一直增加。1993年起，中国成为全球利用外商直接投资最多的发展中国家和世界利用外商直接投资第二大国，2002年成为全球利用外商直接投资最多的国家。

中国利用外资占世界对外直接投资的比重呈波动态势。从1991年占世界比重的2.26%迅速增加到1994年的13.45%，达到历史最高。1995年和1996年稳定在11%左右，2000年出现大幅下降，达到3.2%，成为自1992年以来的最低，与全球对外直接投资的大幅上涨明显不符，但从2001年开始，又出现大幅上升，此后利用外商直接投资呈平稳增长、偶有波动的状态。

中国利用外商直接投资占流入亚洲的外商直接投资于1994年达到最高值60.5%，目前仍保持在50%以上，占流入发展中国家的外商直接投资比重保持在30%左右(注：发达国家是指1982年国际货币基金组织年度报告中列入的21个国家，包括：美国、日本、前联邦德国、英国、法国、意大利、加拿大、爱尔兰、西班牙、新西兰、奥地利、澳大利亚、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、芬兰、挪威、瑞典、瑞士和冰岛。为统计方便，将除此以外的国家和地区计为发展中国家。1997年以来中国利用外商直接投资年均增幅与世界外商直接投资增长的背离与中国利用外商直接投资的方式有较大的关系，因为在20世纪90年代跨国并购式的外商直接投资成为投资主要方式，而中国国内没有企业跨国并购立法和政策，限制了此类投资的进入。

2．发展中国家外商直接投资占主导地位

由于中国国内政治经济条件的特殊性和亚洲的香港、台湾、新加坡、韩国等发展中国家和地区与中国的地缘关系，中国利用的外商直接投资首先从香港开始，随后台湾、新加坡、韩国等亚洲国家和地区的外商直接投资纷纷进入中国，以香港、台湾、新加坡、韩国为代表的发展中国家和地区对华直接投资在中国利用外商直接投资中一直占主要地位。

在1985年以前发达国家对中国的外商直接投资占中国利用外商直接投资的50%以上，随后一路下降，而发展中国家和地区的比重则不断上升，1992年发展中国家对华外商直接投资占中国利用外商直接投资的84.4%，随后其比重出现下降，但目前仍保持在70%左右。发达国家对华直接投资占中国利用外商直接投资的比重由1986年的50%下降到1992年的15.6%的最低点，随后不断上升，目前保持在30%左右。

在对华直接投资的发展中国家和地区中，香港、台湾、新加坡、韩国占主要部分。其中香港的对华外商直接投资一直居主要地位，其对华外商直接投资占全国的比重从1985年的48.8%增加到1992年的68.2%，随后出现下降，但目前仍在35%以上。在1988年以前，香港对中国大陆直接投资占发展中国家和地区对华直接投资的90%以上，随后台湾、新加坡、韩国等加入对华直接投资，使香港的相对比例下降。但在2001年，香港对中国大陆直接投资占发展中国家和地区对华直接投资的比重仍保持在50%左右，台湾占发展中国家和地区对华直接投资的比重在10%左右，新加坡、韩国分别占7%左右。2001年它们占中国利用外商直接投资比重分别在35.7%、6.4%、4.6%和4.6%。在对华进行直接投资的发达国家中，美国、日本、欧盟占主要地位。在整个20世纪90年代，三个国家和地区对中国的外商直接投资占全国比重平均20%左右，占发达国家和地区对中国外商直接投资的比重在90%以上，2001年美国、日本、欧盟对中国直接投资占发达国家对华直接投资的93.4%。

在这三个发达国家和地区中，美国对华直接投资开始一直保持持续上升态势，到2001年底，其对华直接投资占中国利用外商直接投资比重在10%左右。日本对华直接投资中间出现反复和波动，1999年对华直接投资出现大幅下降，当时占中国利用外商直接投资的比重在7.37%，但2001年又出现大幅上升，比重达9.28%。欧盟对华直接投资总规模一直呈不断增加态势，但在1992年和1993年占全国利用外商直接投资比重下降，随后逐步回升，2001年占中国利用外商直接投资比为8.92%，而在欧盟对华外商直接投资中，主要投资来源于英国、法国、德国、意大利和荷兰五国(注：欧盟包括：英国、德国、法国、比利时、卢森堡、爱尔兰、荷兰、芬兰、希腊、意大利、丹麦、瑞典、葡萄牙、西班牙和奥地利。)。从1992年到2002年底，对华直接投资最多的是香港特区，实际对中国大陆直接投资达2048.75亿美元，占中国合计利用外商直接投资的45%;第二位是美国，到2002年底其对华实际直接投资达398.90亿美元，占中国合计利用外商直接投资的8.9%;第三位是日本，实际对华直接投资额达363.40亿美元，占8.11%;第四位是台湾，实际投资额为331.10亿美元，占7.39%。其中对华直接投资的前10名国家和地区占中国利用外商直接投资的89.16%，前5名占76.27%，前3名集中在香港、美国、日本和台湾等国家和地区，但若将欧盟视为一个整体，其对华外商直接投资也占重要地位。

发展中国家对华直接投资主要流向商贸服务和房地产业，占工业制造业的比重较小，且其投资的项目平均规模较小。而发达国家的外商直接投资主要投资于资本

和技术密集的工业制造业，项目平均规模也较大。如2001年香港的平均项目规模为208.8万美元，台湾为70.72万美元，新加坡为317.03万美元，韩国为74.0万美元，而美国为170万美元，日本为215万美元，欧盟为344.3万美元。

3．第二产业特别是制造业成为利用外商直接投资最多的行业，第三产业利用比重上升，第一产业利用比重下降

在投资流向上，外商直接投资主要流入第二产业的工业制造业，第三产业利用外资近年呈不断上升趋势，而第一产业则呈下降趋势。到2002年底，我国第一产业共计协议利用外商直接投资项目为12217个，占全国的2.88%，协议资金157.59亿美元，占全国的1.9%;第二产业协议利用外资项目共310279个，占全国的73.15%，协议资金5242.86亿美元，占全国的63.32%;第三产业协议利用外资项目101700个，占全国的23.97%，协利用外资项目平均规模第一产业为129万美元，第二产业为169万美元，第三产业为283.2万美元。

4． 独资和合资经营方式为主，合作经营方式为辅

在利用外资的方式上，以外商独资和中外合资为主，中外合作经营为辅。截止到2002年底，以中外合资经营方式利用的外商实际直接投资占全国实际利用外资的42.91%，外商独资方式利用的直接投资占全国的36.97%，合作经营方式利用的外资占全国的20.12%。合资经营方式占的比重较大，因为在中国对外开放初期，国外投资者对中国国内投资环境有一个熟悉和适应过程，希望以合资方式与国内企业联合经营，更有利于在陌生的环境中开展业务。当发达国家的大型跨国公司对中国进行直接投资时，由于其在技术上具有垄断优势，在所有权方面具有内部化优势，不愿意将企业的技术及管理知识外溢，所以大多采取独资新建企业的“绿地”投资的经营方式。由于中国国内目前仍没有对国内国有企业兼并收购的法规文件，所以以股权收购方式的合作经营占很小比重，与国际直接投资的最新发展趋势不相吻合，这与中国的国内政策环境有关。

5．外商直接投资主要分布于东部沿海等经济发达地区

20多年来，外商对华直接投资区域流向很不平衡，到2001年底，东部地区利用外资的项目占全国的82.66%，实际利用外资占全国的87.86%;中部地区利用外资项目占全国的12.39%，实际利用外资占全国的8.96%;西部地区利用外资项目占全国的4.95%，实际利用外资占全国的3.18%。造成这一严重的不平衡是与中国的区域开放政策、地理区位、文化背景等因素密切相关的。

六、总结

（一）把利用外资作为对外开放基本国策的重要组成部分，不断地进行理论和政策创新，指导我国利用外资工作的开展

（二）把利用外商直接投资与国家经济发展战略有机结合起来，不断提高利用外资的质量和效益

（三）实行渐进式开放，不断完善全方位、多层次、宽领域的利用外资格局

（四）始终把改善投资环境作为吸引外商直接投资的首要前提条件

（五）坚持平等互利原则，切实保障投资各方的合法权益，依法维护国家利益

（六）利用相对有利的国际因素，为中国利用外商直接投资提供良好的环境机