周友恒论文[材料]_周迪论文定稿

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浅析在经济低迷形势下的煤炭发展方向

湖北远安县狮子垴煤炭有限公司 周友恒

2001至2011年，一个十年过去了，这个十年是我国煤炭产业从起步到鼎盛再到衰退的十年，十年晴雨表，映射了中国经济的发展路径，是世界经济轨迹的重现。进入二十一世纪，社会经济的发展给自然环境和社会环境带来了严重的负面影响，使我国成为生态危机、资源危机最为严重的国家之一，能否有效的遏制和缓解这个危机，关系到我国社会主义现代化建设的成败。煤炭企业的转型升级理念应运而生，它是在全球环境问题日趋严重的背景下产生的，它主张人们在利用自然资源的同时还要进行自然资源和环境保护等方面的投入。

一、煤炭企业存在弊端的现状分析。

1、资源过度开采，导致周边环境恶化。随着市场经济体系的建立与完善，市场化的经营模式在给煤炭企业带来可观利润的同时也促使经营者过度开采煤炭资源，造成企业周围地区面临严重的塌陷、煤矿资源殆尽、大量矿工失业等现象，成为社会不安定的一个重要因素。

2、员工素质低下，经营理念不强，导致事故频频发生。近几年，虽然煤炭市场经营环境转好，但是整个行业在人才录用竞争中还是处于劣势，这就使得管理人员整体素质低，只注重眼前利益，管理水平有限。经营者为了节约成本雇佣大量未经培训的农民工参加一线的各个生产环节，这样就造成了一线工人技术水平低、操作不规范、安全意识不强等安全生产隐患，致使重大事故频频发生。

3、吨煤成本高，材料、电力浪费严重。在我国大多数煤炭企业中，国家是单一的投资主体，企业难以成为自主经营、自负盈亏的经济实体，多数企业内部的监督机构形同虚设，管理者只注重各项指标的完成，忽略了生产流程中各项成本的节约，从而造成吨煤成本高、企业材料、电力浪费严重的局面。据有关数据显示我国每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10.3%、欧盟的16.8%和美国的28.6%。

二、煤炭企业实施转型升级的必要性。

1、政府要求煤炭企业实施转型升级。我国是世界能源生产和消费大国，已探明的储量为9 183亿吨，折合标准煤计算，占已探明的煤炭、石油、天然气及水电资源总储量的90%;在一次性能源总消费中，煤炭占76%。大量的原煤消耗使我国每年的二氧化碳排放量占全球总排放量的13%以上，是仅次于美国的第二大排放国。为了保持社会经济发展的良性循环，巩固和发展宏观调控成果，就必须坚持以科学的发展观统领社会和经济全局，把煤炭企业的发展纳入到以人为本、全面协调可持续发展的转型升级轨道上。

2、市场需要煤炭企业实施转型升级。煤炭企业的过度开采，是建立在资源不能充分利用的基础上的。目前我国能源利用率约为32%,比先进国家约低10%;我国能源系统总效率实际上不到10%,不足发达国家的一半，这意味着90%左右的能源资源在开采、加工、转换、运输、储存和终端利用过程中损失和浪费掉了。煤炭是不可再生资源，应由粗放型开采转到高效利用轨道上来，除了引进国外高新技术对煤炭进行深加工，增大其附加值，获取更多的收益外，还应引入转型升级的理念形成以煤炭企业为核心，附属企业共同发展的多盈局面。

3、煤炭企业自身需要转型升级。从煤炭的开采过程看，煤炭在开采过程中所释放的瓦斯、煤矿废弃物（矸石）的堆放不仅占用大量农田，其产生的粉尘、自然释放的有害气体也对环境造成严重的危害。从煤炭的运输方面看，由于市场管理机制不健全，出现了大量的非法经营运输户，煤炭扬尘和运输洒漏现象严重，给投资环境和人民生活环境带来严重影响。从煤炭企业的经营来看，整个煤炭企业分散、市场集中度低，没有开发合力，资源的二次利用率很低。从煤炭企业的管理来看，管理者急功近利，一味地追求利润，进行掠夺式开采；员工素质不高，违章操作；企业内部责任不明确，人员管理混乱等，导致矿井灾难连续发生。

三、煤炭实施转型升级的途径。

1、建设绿色煤炭企业文化。企业文化是企业的灵魂，是企业员工在日常工作中形成的被每个人都认同的行为规则，是企业能有效实施转型升级的保证。员工需要共同努力形成一种能够实现企业、消费者和生态环境和谐相处的文化氛围，这样企业就可以更好地协调生态效益、社会效益及经济效益的关系，实现企业的经营目标。

2、建立并完善转型升级规划。企业转型升级规划是指确定了转型升级的战略目标之后，提出的一个符合客观规律、有利于企业可持续发展的具体规划。它是以收益指标或利润指标为中心，实行生产成本、经营成本和环境成本的控制，以求效率、效益最优。转型升级规划是对企业优势的塑造，在制定过程中对没有直接收益或扩大收益的部分尽可能的减除。因此

企业不仅要清楚自身内部存在的各种问题，还要对经营现状与绿色战略目标的差距进行比较，确定实现转型升级战略目标的主攻方向，明确各部门实现分战略目标所要完成的具体任务。

3、开展绿色技术创新。转型升级离不开高科技的支持，许多国家都在致力研究洁净煤，比如煤炭的液化、气化，这样制得液体燃料不仅能量高，还可以降低对环境的污染、节约能源、提高企业的收益；也有研究从烟气中分离二氧化碳并使之资源化的方法，用气体分离隔膜把烟气中二氧化碳或与石油及煤层气中二氧化碳分离出来再利用的膜分离技术等。我国应限制高硫煤的生产，加大燃煤深化处理的力度，改变燃料结构。建立由末端处理技术和污染预防技术组成的技术体系，开发和完善资源循环利用的技术和工艺，建立废弃资源的回收和供应体制，是煤炭企业现阶段技术创新的重点项目。绿色技术创新既能减轻企业发展对自然资源的过度依赖，减少企业在生产过程中污染物、废弃物的排放，同时也能提高生产效率，增加企业收益。

四、煤炭企业转型升级的主要内容。

1、煤炭企业转型升级的生产模式。煤炭企业转型升级的生产模式由常规模式转向了“清洁生产”模式。主要包括三方面：①清洁的能源。主要是常规能源的清洁利用和各种节能技术的利用，如采用洁净煤技术，煤炭液化技术等。②清洁的生产过程。主要是采用先进的生产工艺和高效的生产设备；避免或减少生产过程中的各种危险因素；采用可靠、简单的生产操作和控制方法；加强生产自动化控制等。③清洁的产品。主要是节约能源，煤矸石的再利用等。

2、煤炭企业转型升级的管理模式。煤炭企业转型升级的管理模式由常规模式转向了“环境管理”模式。环境管理模式是指把环境保护与企业管理融合在一起。主要包括三方面的内容：①环境管理体系。主要是通过策划、实施、检查和改进四步循环使环境获得持续性的提高。②环境审核。主要是对企业的环境管理体系是否符合规定标准进行审查。③环境行为评价。主要是通过对企业环境行为的各项指标进行审查，评价这些指标是否达到规定的标准，以便正确地把握企业的环境行为。

3、煤炭企业转型升级的核算模式。煤炭企业转型升级的核算模式由传统的企业会计转向了“环境会计”模式。环境会计模式是指把企业的环境活动纳入了会计核算的范围，运用会计学的基本原理和方法，采用多种计量手段，对企业环境保护活动及与环境有关的事项进行确认、计量、评价、反映和控制，记录企业环境污染与防治的各项成本费用，评估企业环境绩效，并对核算结果进行报告，对企业的环境行为作出客观的评价。

五、煤炭企业实施转型升级的保障。

1、建立绿色煤炭企业管理制度。为了保障转型升级的顺利实施，建立并完善绿色煤炭企业管理制度。绿色煤炭企业管理制度不仅要注重企业利润、产量等指标的完成，更要注重员工的培养、企业的可持续发展、企业与周边环境的关系以及企业对社会做出的贡献等。绿色煤炭企业制度应大力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，以提高企业的管理水平。同时，应当成立绿色煤炭企业管理制度研究小组，重点对环境管理体系、环境审核与环境监测、环境标志、环境行为评价、产品寿命周期评价、产品标准化中的环境指标等进行实质性的研究。

2、建立并完善转型升级法律法规。政府部门应针对煤炭企业建立相应的硬性规定，建立并完善转型升级法律法规，禁止以牺牲环境为代价，以资源耗尽、环境污染、殃及子孙为代价的煤炭企业特别是小煤窑煤矿的生产，使得企业采矿“有法可依，有法必依”。在建立并完善转型升级法律法规的同时，煤炭企业管理部门应加强对企业的监督和惩罚力度，强化污染者的法律责任，做到“执法必严，违法必究”，才能对转型升级起到有效督导、保护、激励作用。