清洁生产与可持续发展研究_可持续发展与清洁生产
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清洁生产与可持续发展研究
目前，我国的经济发展正愈来愈深地陷入资源短缺和环境污染的两大困境中：一是传统的发展模式不仅造成了生态环境的极大破坏，而且浪费了大量的能源，加速了自然资源的耗竭，使发展难以持久；二是以末端治理为主的工业污染控制政策忽视了全过程污染控制，不能从根本上消除污染。故《中国21世纪议程》明确指出要转变发展战略，实现清洁生产，走可持续发展道路。1998年9月中国代表在韩国汉城《国际清洁生产宣言》上签字。1999年3月朱嵘 基总理在全国人大五届二次会议上通过的《政府工作报告》中又提出了“鼓励清洁生产”的主张。国内外实践已经证明清洁生产不仅环境效益好，而且经济效益和社会效益显著，是实现经济和环境协调持续发展的重要手段之一。
1.清洁生产的概念、内容和目标
1996年，UNEP（联合国环境规划署）将清洁生产的概念重新定义为：清洁生产意味着对生产过程、产品和服务持续运用整体预防的环境战略以期增加生态效率并减轻人类和环境的风险。清洁生产是关于产品生产过程的一种新的、创造性的思维方式。
清洁生产的定义涉及两个全过程控制和一个服务要求。对于生产过程，清洁生产意味着节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，在生产过程排放废物之前降低废物的数量和毒性；对于产品，清洁生产意味着降低和减少产品从原材料使用到最终处置的全生命周期的不利影响；对服务要求是将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
1.1清洁生产的主要内容
1.1.1自然资源和能源利用最合理化。即对企业来说,应在生产、产品和服务中，最大限度做到：利用可再生能源;利用新能源和清洁能源；实施节能技术和措施；尽量少用、不用有毒有害的原材料；节约原材料和能源，少用昂贵和稀有的原料；利用二次资源做原料；物料再循环。
1.1.2经济效益最大化。即通过不断提高生产效率，降低成本,增加产品和服务的附加值，以获得较大的经济效益。故必须做到：减少原材料和能源的使用；减少中间产品;采用先进工艺和高效的生产技术；降低物料和能源损耗；提高产品质量和完善企业管理制度；安排合理的生产进度;树立良好的企业形象。
1.1.3对人类和环境危害最小化。即把生产活动和预期的产品消费活动对环境的负面影响降至最小化。为此要做到：减少生产过程中的各种危险因素；采用少废或无废的生产技术和工艺；减少有毒有害物料的使用；物料易于回收、复用和再生；使用可回收利用的包装材料，合理包装。
1.2清洁生产的目标
1.2.1合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。即通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及各种节能、降耗、节水措施，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。
1.2.2使经济效益、社会效益和环境效益统一，保证国民经济的持续发展。即减少废料与污染物的生成和排放，促进工业产品的生成、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。清洁生产目标的实现将体现工业生产的经济效益、社会效益和环境效益的统一，保证国民经济的持续发展。
2.实现清洁生产的主要途径
清洁生产技术是一个十分复杂的综合性问题，涉及环保法规、生产技术、消费过程。实现清洁生产的途径有以下几种。
2.1 资源削减和资源的合理利用
资源削减是在废物产生之前最大限度地减少或降低废物的产生量和毒性。资源持续利用是发展工业的基本前提，在一般的生产工艺中，原料费用约占成本70％，因此通过原料的综合利用可直接降低产品成本，提高经济效益，同时也减少了废物的产生和排放。
2.2 改革工艺和设备
简化流程中的工序和设备；实现过程连续操作，减少不稳定状态;在原有工艺基础上，适当改变工艺条件；实现过程的优化控制；改变原料配方；换用高效设备，改善设备布局和管线；开发利用最新科技成果的全新工艺；不同工艺的组合等。
2.3 实施物料循环
将流失的物料回收后作为原料返回流程中；将生产过程产生的废物经适当处理后作为原料或原料的替代物返回原生产流程中或其他生产流程中。
2.4 改进生产体系
对产品进行全新设计；调整产品结构；赋予产品合理的寿命；产品系列化；产品报废后易回收、再生和复用；简化包装；推行清洁（绿色）产品标志制度。
2.5加强管理
根据全过程控制的概念，环境管理要贯穿于整个工业建设过程以及落实到企业中的各个层次，分解到生产过程的各个环节，与生产管理紧密地结合起来。国外在推行清洁生产时经常把强化质量管理作为优先考虑的措施，管理措施一般花费较小，不涉及基本的工艺过程，经验表明往往可能削减多达40%的污染物。
3.清洁生产与可持续发展战略
3.1 可持续发展理论
联合国世界环境与发展委员会(WCED)1987年提出可持续发展的统一定义是：为满足当前需要以不损害未来各代需要为前提：“不损害未来各代需要”等价于维持生态和社会可持续发展适当水平。WCED强调可持续发展的关键目标为：促进经济增长；提高经济增长质量；满足社会对就业、食品、能源、水资源及卫生方面的基本需要；将人口控制在可持续水平；保护和加强资源基础；对技术重新定向和对风险进行管理；在决策中将环境与经济学相结合；重构国际经济关系。WCED定义是迄今影响最大也最具权威性的定义，对可持续发展的主流理解为，生态可持续是作为发展过程目标的人类活动模式的期望特征。综上所述，“可持续发展”的概念是人类有能力使发展持续进行，也能保证使之满足当前的需要而不危及后代满足其需要的能力。简言之，“可持续发展”的定义是：满足当代人的需要且不损害子孙后代又满足其需求能力的发展。
3.2 清洁生产的理论基础
工业生产作为物质转化过程，其输入端是资源，输出端是产品和废弃物。随着科学的发展、工业规模的增长，资源的利用范围不断扩大，新产品、新的工业生产部门不断涌现和废弃物的数量和种类也不断增多。
马克思早在100多年前就指出，把生产排泄物减少到最低限度和把一切进人生产的原料和辅助材料的直接利用提高到最大限度，是社会化大生产的最终必然结果。清洁生产符合此思想，其理论基础如下。
3.2.1 物质平衡理论（废物与资源转化理论）。在生产过程中，产生的废物越多，则原料(资源)消耗越大，废物是由原料转化而来，生产使废物最小化，其实质在于原料(资源)得到了最有效利用。清洁生产最好地体现了资源利用最大化，废物产生最小化，环境污染无害化。
3.2.2 最优化理论。清洁生产实际上是求解满足生产特定条件下，使其原料消耗最少，而使产品产出率最高的问题。此问题的理论基础是数学的最优化理论。很多情况下，废物最小量化可表示为目标函数，而清洁生产则是求他在约束条件下的最优解。
3.2.3 社会化大生产理论。马克思主义认为，用最少的劳动消耗，生产出最多的满足社会需要的产品，是社会主义建设的最高准则。马克思曾预言：机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质获得一种在新的生产中可以利用的形式，科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性。当今社会化大生产和科学进步，为清洁生产提供了必要的条件。
3.3 清洁生产与可持续发展战略
可持续发展的理论使工业发达国家走出了“增长的极限”、“零增长”的认识死胡同，认识到人类应该适应增长和发展的需要，改变对资源和环境进行掠夺式的传统发展模式，向不超出资源和环境承载能力的可持续发展模式转变。
目前，人口、工业化和消费的趋势是：废物与污染物的释放速度快得使地球不能吸收他们，自然资源的消耗快得使他们不能被恢复，生产工艺、产品、服务以及消费需求的取向是可持续发展议程的关键。可持续的生产与消费方式不仅仅是当今要研究的主要课题，也必定是人类进入下一个千年的新环境政策背后的现实。
在上述背景下，清洁生产应运而生。他给人们以全新的概念——把工业生产污染预防纳入可持续发展战略的高度,可持续发展理论成为清洁生产的理论基础，清洁生产是可持续发展理论的实践，以保证环境和经济协调发展。
清洁生产谋求在工业生产过程中和产品设计过程中，防止污染空气、水和土壤，减少废弃物，以减少对人类的危害。清洁生产的理念是一种认识世界的哲学思想，一般认为，伴随经济增长必然产生污染，但必须将污染控制在一种使人们相对能接受的水平。还要考虑到自然生态环境的长期承载能力，与此同时，对环境保护也要考虑到一定经济发展水平下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展。因此，清洁生产是可持续发展的必然方案。
4.清洁生产在中国
清洁生产的概念已经为包括中国在内的越来越多的国家所认识，并付诸实施，有人预言清洁生产是2l世纪工业生产的基本模式。我国政府对国际社会倡导的清洁生产战略一直积极响应。几年来，中国推行清洁生产工作在企业试点示范、宣传培训、机构建设、国际合作、政策研究制订等方面取得了较大进展。
自1993年以来，全国已举办了140多次清洁生产培训和讲座。自1994年底成立国家清洁生产中心以来,全国已经成立了一批行业和地方清洁生产中心。截至1997年底，全国已有219家企业实施了清洁生产审核。清洁生产方案的实施取得了约5亿元/a的经济效益。环境效益也很明显，减排COD7.8万t/a，减排废水量126t/a，减排废气8亿m/a。2000年4月，国家环保局制订并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》；7月20日又制订并通过了《中华人民共和国清洁生产法草案》（第三稿），分别就清洁生产的管理、技术进步、保障措施、法律责任等做了阐述和规定，并为企业推行清洁生产提出了基本框架、思路和具体做法。目前，在环保部门、经济综合部门和工业行业管理部门的共同推动下，我国有24个省(自治区、直辖市)已经开展或正在启动清洁生产示范项目，涉及化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造业、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业。近年来，我国国家环保局先后和世界银行、联合国环境署、联合国工业发展组织等多边组织，以及美国联邦和洲环保局开展了合作项目，获得技术援助资金达700万美元。
尽管清洁生产已经开始在我国崭露头角，但还仅限于单个的企业或少数行业、地区取得的阶段性的成果，对整个国家的可持续发展战略来说是远远不够的。在最近召开的“中国—加拿大清洁生产政策研讨会”上，专家们在分析了当前我国清洁生产试点示范的相关情况后认为，虽然清洁生产工作在一些企业取得了一定的成绩，但是就目前运行状况而言还存在不少问题。主要表现为企业主运用实施清洁生产的积极性不高、清洁生产审计的效果不能持久等。为此，专家们建议：深化中国的清洁生产，迫切需要建立一个纳入政策决策与行动过程中的推动清洁生产的政策机制；以清洁生产战略建立ISO14000环境管理体系，保证清洁生产活动及其成果的持续，以达到持续改进、预防污染的目的；切实把可持续发展战略纳入国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划，使我国经济、社会和环境走上良性循环、协调发展的道路。
