省防疫工作会酒泉市典型发言材料_教育工作会典型发言

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强化动物疫病防控 确保畜牧业健康发展

―――在全省动物防疫工作会上的发言

酒泉市防制重大动物疫病指挥部

（2012年2月10日）

近年来，酒泉市动物防疫工作在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的大力支持下，认真贯彻落实国家及省上有关重大动物疫病防控的各项安排部署，以口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控为重点，紧紧围绕“努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大动物产品卫生安全事件”这一目标，加强组织领导，靠实工作责任，夯实防疫基础，狠抓关键措施落实，较好完成了各项工作任务，动物防疫工作取得了显著成效，全市连续四年未发生一例重大动物疫情，未发生一例重大动物产品安全事件，保障了全市畜禽产品安全和人民群众身体健康，有力地促进了全市畜牧业的健康发展，增加了农民收入。2011年，全市牛饲养量达24万头、羊饲养量达590万只、猪饲养量达45万头，禽类饲养量达850万只；各类畜产品产量增长较快，全年肉、蛋、奶总产量达到14万吨，全市畜牧业总产值达到18亿元，农民人均畜牧业纯收入达到1400元，占全市农民人均纯收入的17.4％。我们的主要做法是：

一、健全完善兽医工作体系，筑牢防疫工作基础。面对动物防疫工作新形势，近年来，我市切实加强了兽医工作体系建 1

设，夯实了防疫工作基础。一是重视兽医机构建设。按照国务院和省政府关于推进兽医管理体制改革的文件精神，本着兽医行政执法和技术支持体系相分离的原则，市、县两级在原畜牧兽医技术服务机构的基础上，对动物防疫、检疫监督机构及兽药饲料执法职能、人员和装备进行整合，成立了畜牧兽医局，设立了动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心。全市64个乡镇畜牧兽医站人员经费全部纳入财政预算，其中两个牧业县的6个乡镇兽医站实现了县级兽医部门垂直管理，全市兽医行政管理、行政执法机构和技术支撑体系基本建立健全。二是突出防疫队伍建设。市、县两级把防疫队伍建设作为动物疫病防控工作的核心内容，在稳定防疫队伍特别是基层防疫队伍机构和原有编制的基础上，逐步增加人员编制，解决基层防疫人员不足、力量薄弱的问题。2010年以来，通过全省招考为乡站配备具有大专以上学历的兽医技术人员84名，目前，全市66个乡镇畜牧兽医站人员平均达到4人以上。三是加强基础设施建设。近年来，我市抢抓国家和省上启动动物防疫体系建设项目的良好机遇，先后共争取实施中央投资动物防疫体系建设项目85个，其中：乡镇兽医站建设项目69个，落实中央扩大内需资金2500多万元，拉动县乡投资1400多万元，有效改善了市、县（市区）、乡三级动物防疫工作的基础条件和工作环境。四是强化村级防疫网络建设。近年来，我市根据防疫工作的实际需要，在431个行政村配备村级防疫员兼疫情观察员1502人，制定了《村级防疫员管理办法》，加强了防疫队伍的规范化管理。各县（市、区）针对村级防疫员工作任务重、报酬低、人员不稳定的实际 2

情况，积极探索解决村级防疫员的管理和工资报酬问题，加快了村级防疫网络建设和完善。瓜州县政府今年把提高村级动物防疫员的工作经费补助作为政府承诺办好的十件民生实事之一，县财政对村级防疫员的工资补助由原来每年每人800元提高到2300元以上，将78名村级防疫员全部纳入基本养老保险，并为每个人购买了人身意外伤害保险，既解决了劳务报酬问题，又稳定了队伍建设，极大地调动了基层防疫人员的工作积极性。

二、加强组织领导，全面落实防疫责任。近年来，全市各级政府都把重大动物疫病防控工作摆上了重要议事日程，纳入农村工作考核内容，加强领导，精心组织，认真落实了四项工作制度。一是落实行政首长负责制。按照“属地管理、分级负责”的要求，明确各级政府的主要领导为动物防疫工作的第一责任人，对本区域重大动物疫病防控工作负总责，政府分管领导具体负责。每年，市政府都组织召开全市动物防疫工作会议，专门对动物防疫工作进行安排部署，并与各县（市、区）政府签订动物防疫目标管理责任书，一年组织两次考核，严格评比，年终对成绩突出的县（市、区）进行奖励。各县（市、区）与乡镇、乡镇与村、畜牧兽医站也都签订了责任书，层层明确防疫责任，形成了行政、业务部门双轨联动、一级抓一级，层层抓落实的动物防疫工作格局，保证了各项防疫措施的有效落实。二是落实强制免疫制。按照政府保密度、业务部门保质量的免疫责任要求，户户建立了免疫档案，全面实行强制免疫“五长”签字制，由乡（镇）长、村长、组长、防疫组长、户长签字确认免疫密度，保证了全覆盖免疫措施的落实。三是落实免疫申 3

报验收制。市指挥部办公室制定了《酒泉市重大动物疫病防控免疫密度和免疫效果抽查考核验收办法》，严格按照乡自查、县验收、市考核的程序，对集中免疫工作实行专项考核验收，考核验收结果作为各级政府农业和农村经济目标管理责任书考核的重要依据。四是落实责任追究制。在重大动物疫病防控工作中，按照省上确定的目标任务，加强督查通报，对组织领导不力，防控措施不落实，导致疫情暴发或造成重大损失的，严肃追究领导和当事人的责任，有效地促进了各项防控措施的全面落实。

三、强化免疫措施落实，切实提高防控成效。我们把畜禽免疫作为重大动物疫病防控工作的重中之重，精心组织，狠抓落实，切实做到了“强制免疫全覆盖、日常补免常态化”，有效提高了防疫成效。一是落实经费。各县（市、区）政府严格按照市政府办公室《关于将动物防疫专项经费列入财政预算的通知》，要求，积极落实防疫经费，全市每年落实动物防疫经费300万元以上，其中市级100万元，有效保障了全市动物防疫工作的顺利进行。二是认真组织免疫。每年春秋集中免疫时期，我们采取集中免疫和月月补免相结合的办法，组织动物防疫人员，逐村逐户开展集中免疫，落实补免制度，做到了应免尽免；同时，还全面实行免疫标识制度，健全免疫档案，保证了重大疫病免疫密度达到100%。三是加强督查指导。市指挥部每年至少组织四次督查，从集中免疫一开始就抽调技术人员深入基层全程进行督查指导，全面督查防疫培训、物资储备、经费落实、疫苗发放、档案管理、免疫规程、免疫密度等措施落实情况，4

对检查中发现的问题，及时督促整改，促进了防疫工作的顺利开展。四是严格考核验收。采取入户密度抽查和免疫抗体监测相结合的办法，加大对动物防疫工作的考核验收。从近年考核结果来看，我市重大动物疫病免疫密度和免疫抗体水平逐年提高，禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种强制免疫疫病免疫抗体合格率全部达到了80%以上。五是完善应急机制。全市普遍建立和完善了疫情监测报告网络，进一步规范了疫情报告程序，实现了全市动物疫情报告专网传输。市、县两级进一步建立健全了应急体系和机制，制定和完善了重大节日期间重大动物疫病防控应急预案，完善了应急处臵程序和应急储备制度，加强了疫情处理预备队建设和应急预备队伍的培训演练，强化了紧急防疫物资储备，提高了疫情应急处臵能力。

四、加强兽医行政执法，确保畜产品安全。认真组织开展动物卫生监督执法年活动，采取日常监管与专项整治相结合的方式，抓好兽医行政执法工作，确保了全市畜产品安全。一是加强动物产品安全监管。认真贯彻实施《动物检疫管理办法》，以更换新的动物检疫证明为契机，市、县进一步规范了产地、屠宰检疫，杜绝无检疫证明、无耳标的动物进场屠宰，全市产地检疫面达到了100％，屠宰检疫率、出证率、无害化处理率全部达到100%。加大动物饲养环节、动物及动物产品流通环节执法力度，认真组织开展打击屠宰和经营病死畜禽及病害动物产品的专项整治活动；加强饲养环节的养殖档案、耳标佩戴、强制免疫、病死动物无害化处理、兽药使用等监管，保障了动物产品质量与安全。二是加强规模养殖的防疫管理。各县（市、5

区）畜牧兽医部门都建立健全了免疫档案和规模养殖场（小区）免疫备案制度，与规模养殖场和养殖小区签订了《规模养殖动物防疫责任书》，对规模养殖场实行兽医人员派驻制度，强化动物防疫条件监管，加大日常巡查力度，监督指导规模养殖场开展动物防疫工作。三是加强投入品监管。市、县政府每年都从农牧、工商、卫生、质检等部门抽调人员组成联合执法检查组，对全市农业投入品进行集中检查整顿，查处假劣及违禁兽药、饲料等。各级畜牧兽医部门认真组织开展兽药饲料打假专项治理行动，严厉打击在饲料加工和养殖环节使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品和其他禁用兽药的行为。督促养殖场、养殖户认真落实用药、用料登记制度，建立健全养殖档案，教育引导养殖场（户）科学用药、用料，安全生产。同时，在省上的支持下，开展了畜产品兽药残留和饲料检测工作，有效保障了动物产品质量安全。

我市动物防疫工作虽然取得了一定成效，但与国家和省政府的要求相比、与兄弟市州相比还有较大差距和不足。我们将以这次会议为契机，认真领会精神，潜心学习经验，以更高标准抓动物防疫工作，以更大的力度落实各项防疫措施，有效防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫情的发生，确保养殖业健康发展和畜产品质量安全，为实现我市农业转型跨越发展做出新贡献。