许昌市教育系统建立健全惩治_河南省许昌市地铁规划

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建立健全惩治

和预防腐败体系2013-2017年实施方案

为全面贯彻落实许昌市委印发的《许昌市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》（许发（2014）19号）精神，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，现结合学校实际，制定本实施方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕深化教育领域综合改革，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移改进作风、坚定不移反对腐败；按照教育、制度、惩治“三位一体”的要求，进一步健全教育系统惩治和预防腐败体系，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明，为推动学校发展跨越发展提供有力保障。

（二）工作原则。坚持服务大局，把惩治和预防腐败体系建设融入学校发展总体规划，弘扬清风正气，积聚干事创业正能量；坚持作风引领，深化群众路线教育实践活动，树立为民务实清廉作风，密切党同人民群众的血肉联系；坚持惩防为主，加大腐败案件查处力度，对腐败现象“零容忍”，始终保持惩治腐败的高压态势；坚持关口前移，深化教育，完善制度，强化监督，把权利关进制度的笼子里，从源头上压缩和铲除腐败现象滋生蔓延的空间和土壤。

（三）总体目标。经过不懈努力，至2017年，全市教育系统惩治和预防腐败体系建设取得明显进展，“四风”问题得到有效治理，党风政风校风有新的好转；教育重点领域腐败易多发势头得到有效遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；廉政风险防控体系更加科学完善，党员领导干部、教职员工廉洁自律意识和拒腐败防变能力显著增强。

二、明确阶段任务

教育系统2013-2017年惩治和预防腐败体系建设分三个阶段进行。有重点、分步骤地落实《实施方案》部署的各项工作任务，对阶段性任务，在规定时间内提高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。

第一阶段：全面部署、明确任务、落实责任（2013-2014年）重点抓好中央、省委、市委《实施方案》的学习宣传和工作部署，营造良好氛围，夯实工作基础。深入调查研究，结合我市教育实际，研究制定《许昌市教育系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》（以下简称《实施方案》），做到工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位。

第二阶段：克难攻坚、重点突破、高效推进（2014-2016年）重点抓好各项工作任务的分步实施，依托反腐败工作机制和领导体制，整合方方面面的力量，综合运用教育、制度、监督、惩处等多种手段，突出重点、攻克难点、解决热点、打造亮点，推动作风建设不断深入、惩治力度不断加大、预防效果明显提升。

第三阶段：总结梳理、查漏补缺、考核验收（2017年）2017年是整体工作的收官之年。要根据《实施方案》，对自身承担的各项工作任务进行全面总结，对好的做法和经验进行挖掘提炼，以制度的形式固化下来。对存在的问题和不足要进行分析研究，拿出行之有效的方案，在责任时间内加以改进和解决。2017下半年市教育局惩防体系建设工作领导小组将组织对总体完成情况进行验收，确保本系统2013-2017年惩防体系建设目标任务圆满完成。

三、工作任务

（一）坚持不懈抓好党的作风建设和纪律监督

1、坚持党组织从严抓党风

（1）切实履行弘扬优良党风职责。各单位党组织要坚持从严治党方针，把党风廉政建设融入各项工作之中，与业务工作同部署、同实施，以教育宣传、典型引领、执纪监督为抓手，弘扬密切联系师生、艰苦奋斗、求真务实的优良作风，扎实推进党的作风建设，形成坚强的党风建设领导核心。（党委办公室牵头、各科室协办）

（2）切实履行党委（支部）主体责任。各单位领导班子主要负责人要当好廉洁从政表率，牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的理念，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，推进主体责任机制的落实。（党委办公室牵头、各科室协办）（3）切实履行管理职责。对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。班子成员敢抓敢管，敢于开展批评与自我批评，敢于同歪风邪气作斗争。建立健全干部考核管理机制，把领导干部作风状况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，一级抓一级，一级带一级。（党委办公室牵头，监察室、人事科协办）

2、持之以恒落实中央八项规定精神

（1）整治四风突出问题。针对文山会海，检查评比泛滥，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，违规使用公车，多占办公用房，公款送礼，公款吃喝，奢侈浪费，“三公”经费开支过大等突出问题，制定整改落实方案，强化制度刚性约束，明确政治责任、措施和时限要求。（行政办公室牵头、各科室协办）

（2）落实专项整治任务。督促抓好市教育实践活动专项整治工作任务分解，坚决纠正教育事业发展中损害群众利益行为。（党委办公室牵头，各科室协办）

（3）加大执纪监督力度。制定作风建设常态化监督检查办法，健全作风建设惩戒机制。紧紧抓住关键部位、关键环节，不定期开展明察暗访，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。对落实中央八项规定精神和省委贯彻落实办法态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现严重顶风违纪问题的，追究有关领导责任。（监察室牵头，各科室协办）

3、深入践行党的群众路线

（1）健全为民务实清廉机制。巩固党的群众路线教育实践活动成果，紧密联系教育实际，认真纠正“四风”问题以及脱离师生群众、工作作风浮漂、师风不正等问题，健全党员干部、教职员工为民务实清廉的长效机制。（党委办公室牵头，各科室协办）

（2）完善服务基层常态化制度。健全完善调查研究、联系群众及接访等制度办法，促进党员干部联系、服务基层常态化。（行政办公室牵头，信访办协办）

4、加强学校师德师风建设

广泛开展职业道德、依法从政、廉洁从教教育，引导广大教师提高政治素质和业务水平，认真履行教书育人职责，做到甘于奉献，为人师表。严肃查处师德败坏及教师违规接受学生及家长的礼品礼金等行为。（师训科牵头，人事科、监察室协办）