建设生态农业发展改革引领试验区规划资料_某生态农业园发展规划

2020-02-28 其他范文下载本文

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安阳市龙安区规划建设城区生态都市农业发展引领示范区实施方案

（2010—2015年）

为认真贯彻落实省委、省政府《关于设立河南省农村改革发展综合试验区的决定》（豫发【2009】15号）精神，根据市委、市政府关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见，结合龙安区农业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造亮点、探索机制为目的，紧紧围绕城市化、城镇化、城乡一体化建设的总体思路，以农业增效、农民增收为目标，大力发展生态农业，积极探索推动农业工作机制创新、提升生态农业发展水平的新路子，为全区农业工作争创一流业绩、促进农业又好又快发展积累经验、探索模式、作出示范。

二、实施范围

按照关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见要求，龙安区生态都市农业发展引领示范区核心区设在龙泉镇、彰武办事处，核心区位于安阳市龙安区西部，2

6.深入开展农村劳动力培训。实施“科教兴农”战略，建立一定规模的农村劳动力培训基地、信息交换平台以及农业技术人员培训组织网络，大力开展针对农村富余劳动力的职业教育培训、针对农业生产服务业从业人员（包括科技示范户、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人和种养大户等）的技术培训和针对农业技术推广人员的业务培训。计划培训农村劳动力1万人（引导性培训8800人，职业技能、服务业、加工业1200人），7.大力推行农业标准化生产。用发展工业的理念谋划农业，建立农业标准化生产示范基地，按照安全、优质、环保、高效的要求，建立1套标准推广管理工作体系，做到市有专家指导、县有标准推广、乡有技术服务、村有示范大户，制定2项生产技术规程；培育有2个叫得响、销得好的无公害农产品品牌，2个无公害产地。全区优势农产品标准化覆盖率达到80%以上，（二）第二阶段，全面实施阶段，（2011年—2015年）

1.大力发展高效农业。完成原野激扬、（可利用风格迥异的古朴建筑，冬雪枣基地，开发农家乐旅游；利用荒山荒坡可供开发的资源，在荒坡荒沟地带建造山地白行车、汽车拉力赛、CS、定向运动等时尚运动场所。抓住市动物园搬迂的机遇，在此建造野生动物园）；水上渔家、（利用彰武水库资源，在水库边建造游船码头，在长岛、废弃煤窑土地资

源优势，建设宾馆、酒店供游人休闲渡假、水上游玩、会议公务等）项目建设。办好第四——八届中国腊梅文化节；带动桂花精品园、果树盆景园的规模发展；完善阳光冬雪枣基地配套建设，提高樱桃、李子、石榴、柿子等名优果树产量和扩大采摘范围；较好发挥矿业农庄果-草-禽等循环农业，提高百亩温室大棚蔬菜无土栽培采摘区生态、经济、社会效益。

2.加快农村土地流转步伐。充分发挥龙泉镇、彰武办事处土地流转服务中心功能。引领区内乡镇土地流转面积要占到本地家庭承包耕地面积的20%以上，通过土地流转发展适度规模经营面积要占到土地流转面积的50%，培育各类土地流转典型20个（其中精品农业、生态休闲景观农业典型10个）。

3.积极推进农业产业化经营。围绕龙泉花卉和省级森林公园、腊梅园、金线柳烟等精品园打造豫北最大的花卉交易基地品牌，整合现有的花卉资源，进行标准化、规范化引导，建立产供销一体的大型花卉交易市场；建设规模化的瓜菜种植区，打造以东上庄高效日光温室百亩园、高北河无公害胡萝卜千亩方为中心的蔬菜种植区，打造以吴家洞、梨树场为中心的农家乐休闲区，不断完善配套建设，达到行业规定标准；围绕矿业农庄、东方水城、彰武无公害水产养殖建立特色休闲基地，打造市区后花园；充分发挥特色农业的增收带动优势。

要达到10个，质量认证产品达到l0个以上。

8.加强农业基础设施建设。2010年，通过引领示范区建设，区域农机总动力达11万千瓦，机耕8万亩，机播9万亩，小麦机收7万亩，玉米秸秆还田5万亩；解决农村安全饮水5000人；新增改善灌溉面积1000亩；完成水库除险加固工程。到2015年，区域农机总动力达12万千瓦，机耕8.3万亩，机播9万亩，小麦机收7.7万亩，玉米秸秆还田5.5万亩；发展农机专业合作社5个；实现区内灌溉管网配套建设，使引领示范区内的抗旱、灌溉、排涝系统发挥出最大的作用，促进生态休闲高效农业的快速发展。

五、主要措施

（一）强化组织领导，严格责任落实。成立安阳市龙安区生态都市农业发展引领示范区建设工作领导小组和办公室，全面负责建设工作的组织协调和实施，解决必要的人员、办公场所、办公设备和经费。党政主要负责同志为引领示范区建设工作第一责任人，分管负责同志为主要责任人，农业主管部门主要负责同志为具体责任人，对涉及引领示范区规划建设的重大问题、重要决策，党政主要负责同志要亲自过问，协调解决有关问题，主管农业工作的副书记、副区长、乡、镇长要亲自安排、亲自部署煮好知道和服务，区农业主管部门主要负责同志具体抓好落实，切实指导和帮助基层做好引领示范区规划建设工作。

各级党委政府、各有关职能部门要高度重视生态都市农业引领示范区建设工作，加强领导，一是实行目标责任制。将工作目标层层分解，逐级细化，一级抓一级，层层抓落实。二是强化督促检查，实行月季、半年、年度督查，进行督查通报。三是严格奖惩。建立工作项目台帐，出台考核办法，结合年度考核情况进行奖惩，充分调动各级各部门工作积极性，形成争先恐后的工作氛围。

（二）落实政策措施、加大农业投入

加大财政资金投入支持力度，每年财政预算100万元用于示范区重点项目建设奖补。坚持集中农口资金进行捆绑使用，坚持全方位，拓宽引资纳贤渠道，扩大引资规模，发挥区域内有山、水、林、果、花资源优势，吸引、鼓励、引导、支持国内外客商以独资、合资等多种投资方式参与生态农业、特色农业、都市农业的开发与建设，坚持一事一议、特事特办、创造宽松的外部环境和高效机制，加快农业结构调整发展步伐，促进生态都市农业引领示范区全面建设。

（三）加快农业结构调整步伐，推动生态都市农业和社会主义新农村建设进程

按照区域化布局、规模化发展、产业化经营的原则，一是抓好布局结构的调整，搞好分阶段实施。二是抓好农业内部结构调整，农林牧渔，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，形成以龙泉花卉林木、生态休闲、高效蔬菜生产、彰武无公害水产养殖的生产布局，发挥出各自的比较优势。三是抓好

(六)发挥科技创新带动作用，提高农产品质量和效益调整农业结构，发展优质、高效、安全、生态农业，促进农业可持续发展，增强农业市场的竞争力，必须依靠科技进步。一是要与科研院所、大专院校建立长期的技术合作关系，提高农业生产的科技含量；二是诚聘和培养一大批先进实用技术人才，搞好科技示范带动；三是大力推广先进实用技术和应用高新技术，重点推广生态家园富民沼气工程技术、高效日光温室生产规程、秸秆青贮过腹还田和机械还田技术，建立标准化体系，推广绿色无公害生产技术、设施农业、保护地栽培的反季节生产技术，果品、蔬菜、食用菌的贮藏保鲜、加工配送技术。

(七)抓好农业体制改革和机制创新，激发农业发展活力

体制改革和机制创新是激发农业活力，保持可持续发展的动力。要重点抓好改革和创新。一是完善土地承包经营权权能，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，加快土地流转。二是中小型水利设施管理体制改革。坚持责、权、利相统一，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，可实行租赁、承包、股份合作，鼓励社会各界以多种形式参与中小型水利工程建设和管理。三是加快“四荒”拍卖造林体制改革，要按照“公开、公平、公正”和“谁购买、谁绿化、谁受益”的原则进行竞争拍卖并限期治理。四

关于成立安阳市龙安区规划建设

通知

各乡镇人民政府、区直各有关部门：

为认真落实市委、市政府关于规划建设安阳市农业发展改革引领示范区实施方案，根据我区实际，现成立安阳市龙安区规划建设生态都市农业引领示范区领导小组：

组长王建国区人民政府区长副组长祝振玲区委副书记

张萍区人民政府副区长黄维社区人民政府区长助理

成员朱世民区委办公室副主任区新农办主任

张立新区政府办公室主任

张玉军区农业畜牧局局长

赵社文区财政局局长

刘博区林业局局长

李红军区水务局局长