章丘地处齐鲁腹地_齐鲁师范章丘校区

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章丘地处齐鲁腹地，居泉城东邻，百脉澄澈，易安婉约，千年古县的文明孕育了章丘人谦逊真诚、勤劳务实的美德。为认真落实省地税局、济南市地税局关于文化建设的有关部署，章丘市地税局从2011 年初正式提出税务文化建设的构想，历时近一年半时间，经历了明确目标、形成内容、强化载体、完善机制四个过程，为各项工作的顺利开展发挥了积极的促进 作用。

严肃还是亲和？严肃的使命，亲和的主题，让文化在温馨的环境 里播种。

省地税局实施新一轮基层建设以来，税务文化建设的重要性更加突显，已经成为一个严肃的战略使命。但在实施的定位上该局坚持严肃命题的“柔性”落实，让广大干部职工易于并乐于接受，基于这一考虑，在文化建设的思路和品牌定位上，该局明确先进文化的认同过程应该“随风潜入夜，润物细无声”，让干部职工对地税文化感受到亲和力，体会到参与文化建设的幸福感。

该局将文化建设的基调定位于“春”，一方面，“一年之计在于春”，春天代表全新的开始，代表活力的积聚，代表希望的孕育；另一方面，春天，拥有明媚阳光，拥有和风细雨，拥有勃勃生机，会让人心中感觉到幸福，温暖。由此，形成了以“春日（价值观、品格、愿景）、春风（管理理念、服务理念、廉政理念）、春雨（团队理念、职业理念、人才理念）、春泥（创新理念、学习理念、幸福理念）”四大 篇章组成的“春暖工程”文化建设品牌。而且，这种以“春”为主题的文化建设，也渗透到了干部职工工作和生活的点滴之中，让大家时时处处感受到温暖。于作水是章丘地税的一名退休干部，老伴11 年前突发中风，行动不便，在这10 多年的时间里，于作水每天为老伴按摩，每天清晨带她出去散步，不离不弃、相濡以沫的感情让人感动。同时，不离不弃的还有于作水所在的章丘地税，每年该局都要到他的家里走访两次，针对他的困难送去慰问金和物品，老伴和他过生日的时候，送去一个蛋糕、一份祝福，大家庭的温

暖感动着周围的人。在章丘市地税局，像这样的温暖的事例还有很多，地税文化的良好亲和力渗透到每位干部职工的心田。“我们地税是一个大家庭，每一个同志的困难，就是我们局党组的困难，我们会千方百计和同志们一起战胜困难！”分管文化建设的章丘市地税局副局长李月武说得字字铿锵有力又充满温情。自下还是自上？自群众中来，自领导做起，让文化在品格传承中 植根。

章丘地税干部职工每人都有一本

名为“税月流年”的《章丘地税风采志》，上面收录了地税成立以来不同时期的 老照片300 多张，每当大家翻阅的时候，回顾历史的变迁和个人的成长，总能 体会到对事业、对人生的不同感悟。《章丘地税风采志》是该局文化建 设表现形式的内容之一，其中照片全 部由干部职工收集提供，这是该局文 化建设从群众中来的一个缩影。地税 文化不是无源之水、无本之木，它来 自于地税成立18 年来的工作积累，来 自于全体地税人的精神凝结。只有来 自群众、群众广泛参与的文化，才会 是一种具有蓬勃生命力的文化。该局以“春暖工程”为品牌总领 的文化建设实施以来，非常注重从干 部职工的角度对发展历程进行总结，通过组织各时期、各层次工作人员进 行座谈，收集整理地税成立以来各种 档案资料，提炼出了精神文化层面较 为成熟、广泛认可的核心文化价值理 念，汇总编制了《章丘地税文化理念 志》；收集编制了《章丘地税风采志》； 拍摄了纪录片《脉脉税情》，用五个真 实发生的“小故事”，从不同侧面和角 度再现了章丘地税人的价值理念和精 神风貌，让地税文化不仅“有形”，而 且还“有声有色”，使干部职工在对身 边故事的感动中对地税文化建设产生 共鸣，在传承优秀品格的过程中实现 对地税文化的升华。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。地税文化需要自下而上的 提炼，更需要自上而下的落实，领导 的模范带头作用尤为重要。开展文化 建设之初，该局党组就喊出“ 向我看齐，向局党组看齐！”的口号，要求同志们 做到的局党组每个人必须自己首先做 到，要求同志们不做的自己坚决不做，给同志们做好表率。

每到节假日或者周末，章丘地税的 所有办公车辆都整齐地停放在指定的办 公区域；每逢下班时间，不管是局领导 还是工作人员都习惯性地在办公楼前等 待班车；还没到上班时间，局机关和各 单位的工作人员已经着装规范地开始忙 碌工作。这些工作作风对于章丘地税的 干部职工来说已经成为一种行为习惯，而这种习惯正是在领导垂范的作用下逐 步养成的。他们以自己的一言一行认真 践行地税文化建设的工作要求，让全体 干部职工体会到了局领导加强地税文化 建设的信心和决心，进而提高了融入文 化建设的自觉性和主动性。有形还是无形？有形的载体，无形的凝聚，让文化在环境熏陶下 发芽。

走进章丘地税的机关办公楼或者 各集中办公点，你就会被浓厚的文化气 息所包围。大到文化长廊、文化展板，小到计算机屏保、手提袋，都让人感觉__到有形文化的无处不在，会让你不由

自主地停下脚步去细细品味。该局通过统一地税文化标识、制 作地税文化展板、建设地税文化长廊、规范“党建荣誉室”、完善“职工书 屋”“职工活动室”等形式，充分展示 章丘地税文化精神，另外，印发了《章 丘地税文化理念志》、《章丘地税风采 志》、《章丘地税工作人员行为手册》，制作了《脉脉税情》专题片等做到人 手一套，让每位干部职工时时处处都 能感受到章丘地税文化气息，以此弘 扬正气、激励斗志。

同时，结合集中公办后的现实需 要，对机关办公楼、纳税服务中心、各集中办公点办公场所、职工食堂进 行了维修改造和升级，使干部职工的 办公和生活条件得到了显著改善，使 大家充分感受到“家”的温暖和组织 上的人文关怀。

如果说有形的文化表现形式抓住 了干部职工的感官，让大家耳濡目染，那么丰富多彩的文化活动就抓住了干 部职工的感觉，在无形之中让大家感 同身受。该局根据干部职工需求，建 立了篮球、乒乓球、羽毛球等各种文 体兴趣小组，组织广大干部职工经常 性开展喜闻乐见的文化活动；制定了 “温暖四季”活动方案，每年结合工 作特点提前规划全年活动内容，每月 至少开展一次活动。从今年3 月份以 来，该局已经先后组织了“三八”妇 女节红色之旅、税收宣传月系列宣传、“五四”观影、“六一”亲子联欢会、“作 风因我而变”党建征文、“消夏”优秀 歌手大赛、第三届登山比赛等活动，让文化活动融入干部职工工作生活的 点滴。

管理还是顺导？精心善管，诚 心沟通，让文化在机制呵护下成长。从提出地税文化建设之初，该局 就制定了思想教育的动态工作机制，在思想引导和矛盾处理上，他们明确 了“一定让干部职工得到尊重，一定 让矛盾在最后环节止步，一定让思想 问题在第一时间理顺”的目标。为了进一步强化思想政治教育的 阵地和平台。该局着力加强组织建设，应对集中办公后党的建设出现的新情 况、新问题，积极与章丘市委组织部、市直机关工委对接沟通，在全系统县 级局中第一个成立机关党委，为今后 的党建凝心工作提供了强有力的组织 保证。在此基础上，明确教育主题，有 针对性地进行教育引导：在去年7 月 份的党组理论学习中心组读书会上，以建立良好工作态度为主题，重点引 导干部职工树立正确的工作态度；在 年初召开的全市地税工作会议上，以 执行力为主题，重点引导干部职工全 面提高工作执行力；在今年5 月份的 党课教育活动中，以党性修养为主题，重点引导干部职工强化责任意识和党 性修养。通过这三个阶段的思想引导，进一步统一了队伍思想，使干部职工 逐步向文化建设的总体目标靠拢，逐 步形成了团结向上、积极作为、创先 争优的良好工作作风。

“没有规矩，不成方圆”。制度文 化是地税文化建设的必要辅助，它对 地税人员行为产生规范性、约束性影 响。该局由各科室牵头，结合各自工 作实际，对现行各项工作制度进行了 完善整理，编制了《章丘地税制度汇 编》，共涉及综合办公、财务管理、收 入核算、税收管理、法规征管、税源 管理、纳税服务、税收稽查、人事政工、廉政监察、思想政治、党建、网络与 信息管理等13 大类，110 项管理制度； 同时，还编制了《章丘地税工作人员 行为手册》，结合工作生活实践，参照 文明礼仪规范，对工作人员的日常言 行举止进行规范，将制度建设贯穿于 工作的各个方面、各个环节，使之成 为税务干部自觉遵循的行为规范，并 坚持按制度办事、靠制度管人，做到 凡事有标准、凡事有检查、凡事有考核、凡事有成效，营造干事创业的良好氛 围，有力地促进了地税工作的规范化、专业化、精细化。务虚还是务实？理想点燃激 情，实干成就梦想，让文化在同心 聚众中开花结果。

邢文良老先生是一位章丘籍的台 胞，去年从台湾回家乡办理房屋过户，在章丘地税纳税服务中心住房交易办 税服务厅，他被工作人员热情周到的 服务深深感动，为他们送去了“热情 服务、情系百姓”的锦旗。临走前，他坚持要与工作人员合影。他拉着工 作人员的手说：“你们对我就像对亲人 一样，这些照片我带回台湾让孩子们 和朋友们看看，家乡还有亲人在。” 邢文良老先生的感动源自地税工 作人员的热情周到服务，而“热情周 到的服务”正是源自章丘地税人为了 理想点燃的创业激情。激情体现在主 动为大学生创业落实税收优惠政策上，体现在千方百计为贫困山村解决吃水 难的民生工程上，体现在全员学习热 情高涨、考试成绩和能手数量始终名 列济南地税系统前茅的位次上，体现 在集体活动全员参与、你追我赶、争 先进位的精神中„„

为充分调动广大干部职工的集体 荣誉感和工作积极性，该局研究制定 了《章丘市地税局2012-2014 年工作 规划》，对地税文化建设长效性和总体 目标提出阶段性总体要求，让干部职 工奋斗有方向；以文明创建、党建、工青妇工作为载体，积极开展文明单 位、文明窗口、优秀创新项目等创建 活动，使干部职工认同地税事业发展 的共同目标，在争先进位、争取集体 荣誉中形成发展合力；同时，通过学 习型组织创建、群众性精神文明创建、经常性业务考试等活动，选拔出一批 能够代表地税部门形象的先进集体和 个人，使干部职工学有标准，赶有目标，不断提高思想和精神境界，促进地税 文化的凝聚。

今年6 月份，该局组织了全员竞 争上岗和人员交流工作，选拔了12 名 股级干部走上中层岗位，对一半以上 工作人员进行了岗位调整。与以往不 同的是，在这次竞争上岗中，符合条 件的同志无一例外全部报名参加考试，结果公布后没有一人提出异议，未发 生一起上访或举报问题。这一方面体 现出该局在干部管理上的公平公正，另一方面也让干部职工认识到“有为 才会有位”，只有融入地税文化踏踏实 实地干工作，才会有实现人生价值的 更广阔平台。

有激情就会有动力，有动力就会 有行动，有行动就会有成绩。文化建 设达到了“内化于心”、做到了“固化 于制”，最终还要实现“外化于行”。在行动上时时处处体现出地税文化光 辉，才能实现文化建设从“务虚”到“务 实”的彻底转变。

地税文化对行动上的深刻影响，给该局各项工作带来了积极的变化。税收收入持续稳定增长，截止今年上 半年收入总量首次突破100 亿元大关； 基层建设积极推进, 于去年11 月中旬 实现全部8 个基层中心所的集中办公，于今年2 月份实现对基层经费、车辆 的统一管理，建立起“机构独立、权 限集中、大区统筹、专业协作”的税 源管理新模式；税收环境得到进一步 优化，纳税服务在硬件建设和软件支 撑上都得到了纳税人的广泛好评，执 法水平得到社会各界一致肯定，政风 行风建设每年都是章丘市的标兵单位； 队伍社会形象得到进一步提升，被授 予全国巾帼文明岗、全省地税系统“政 风行风建设先进单位”、“ 稽查工作先 进集体”、全市地税系统“基层建设优 秀单位”、章丘市全方位目标管理考核 第一名等多项荣誉称号。