永寿县水资源和饮用水源地保护统一管理办法_饮用水源地管理办法
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永寿县水资源和饮用水源地保护统一管理办法
第一章 总 则
第一条
为了进一步严格水资源管理，促进全县经济和社会稳定发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、陕西省实施《中华人民共和国水法》办法及有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条
本办法所称水资源包括地表水和地下水。饮用水水源指县境内所有饮用水地表水源和地下水源。凡在本县境内开发、利用水资源的单位和个人都必须遵守本办法。
第三条
水资源属国家所有。县水利局统一管理全县水资源的开发、利用和保护工作。即：统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量调控和水质监测。
第四条
依法取得水资源使用权的单位、农村集体经济组织和个人都必须在取水口按规定安装计量设施，按量足额交纳水资源费。
第五条
所有用水单位和个人都必须实行计划用水、节约用水，发展节水农业、工业和第三产业，推进节水型社会建设，推广中水回用技术，节能减排，提高用水效率。
第六条
坚持依法管理水资源，严格执行水资源管理三项制度和三条控制“红线”（即总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线），切实保护水资源，制止不法取水行为，打击各种破坏活动。
第二章 管理体系建设
第七条
建立由县水利局统一管理，县、乡供水单位、水管单位、水政执法单位分工负责、协作配合的城乡水资源管理体系，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。
第八条
各级水利管理单位要对水资源开发、利用、保护进行全程监控，即从水源地管到田间地头；从水源地管到水龙头；实行一体化管理。
第九条
水行政主管部门要协同环境保护部门做好水污染防治工作，所需经费，按照“谁污染，谁治理”的原则负担。
第三章 开发利用
第十条
按照《永寿县水资源开发利用现状及中长期发展规划》要求，鼓励符合条件的融资平台公司、金融机构及各种所有制形式的经济实体参与水资源的开发和经营。
第十一条
开发利用水资源，应遵循“以人为本、可持续发展”的原则，优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和社会各项事业用水。第十二条
对全县水资源的开发要坚持调剂余缺、优化配置、联合调度的原则。
第十三条
现有的供水设施规划服务区（指已规划的联村联网供水）及县城供水管网所覆盖的区域严禁兴建新的自备水源工程，不准搞重复建设。
第十四条
严格实行取水许可制度。凡在县境内直接从地下或河道、库塘取水的单位和个人，必须向县水利局提交取水许可申请，经勘察评估批准，先发给水工程建设规划同意书方可施工，竣工验收合格后发给取水许可证。
第十五条
县境内涉及水资源开发、利用的建设项目，在报批立项时，应严格执行建设项目水资源论证制度，报经县水利局审查，保证水资源合理调配，局部供水不受影响。
第四章 用水管理
第十六条
县水利局根据全县水的中、长期供求计划和用水水平，制定全县节约用水总体规划和年度计划。
第十七条
农业用水，要采取工程措施和非工程措施相结合的办法，全面推广节水灌溉；工业用水，要严格控制万元产值耗水量和万元工业增加值耗水量，按产定水，总量包干，超额累进加价收费，提高水的重复利用率；鼓励居民和其它用水户采用先进的节水器具，节约用水。
第十八条
取水人应严格执行县水利局下达的取水计划。如因特殊原因需要超计划取水，应向县水利局提出申请。第十九条
用水户新增取水项目必须提交水资源论证报告，否则不予受理。在严重超采区，对耗水量大或高污染项目的取水申请不予审批。
第二十条
未经批准擅自勘探、开采水资源者，县水利局有权依照有关法律、法规责令其停建、停止使用或查封其水源。
第二十一条
取水人必须按量缴纳水资源费，水资源费的征收标准按照省、市有关规定执行。农业灌溉和农村人畜饮水，暂不征收水资源费。
第二十二条
水资源费征收统一使用省财政厅和省水利厅监制的发票，全额上解国库，并接受财政、审计部门监督。
第五章 饮用水水源地保护
第二十三条
饮用水水源地按取水类型分为地表水水源地和地下水水源地，按照供水方式分为集中式供水水源地和分散式供水水源地，按使用功能分为城市饮用水水源地和农村饮用水水源地。
第二十四条
饮用水水源地保护区的划分、防护标准和保护区范围的确定，按《陕西省城市饮用水水源地保护区环境保护条例》规定设定。
第二十五条
在饮用水水源地保护区，各管理单位要设立界碑和保护标志。第二十六条
要采取有效措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防止水土流失和水源枯竭，改善生态环境。
第二十七条
严禁一切单位和个人向河道、库、塘、渠道排入污染水质的废水、废渣及其它有害物质，违反规定的依照《中华人民共和国水污染防治法》依法查处。
第二十八条
地下水开采，依据“合理布局，采补平衡”的原则，实行统一规划，超采地区严格控制开采，并采取措施，保护地下水资源，防止地面沉降，县城规划区内绝对禁止另打新井。
第二十九条
切实保护水利工程和地下水动态观测、水质监测等设施，任何单位和个人不得侵占和毁坏。
第三十条
任何单位和个人都有保护水资源的义务和责任，并有权对一切破坏活动和污染水质的行为进行检举和控告。
第三十一条
建立科学、合理的水价形成机制，工业和服务业用水要逐步实行累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，合理调整居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。通过价格杠杆，调节保护水资源。
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