优化经济环境吸引外商投资_优化经济发展环境
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优化经济环境吸引外商投资
一、优化经济环境问题的提出。
本文提出的优化经济发展环境是指软环境。
我在采育场工作期间，为调整产业结构，促进经济发展，增加经济总量，场里办了个海绵厂。当时，县里有“新上车，后补票”一说。为尽快打开销路，扩大品牌的知名度，在有关手续还没有办全的情况下，产品一出来，就拿到了沱江街上试销售，听顾客对新产品的反映。谁知产品摆出来不久，税务部门的同志来了，在作了一番问话后，他们说，你们的税务登记证还没办，不能摆出来销售。如果你们今天摆出来，就要予交税费。这事税务部门原本是可以放一码的，待产品正式上市后再补办税务手续也不迟，只要有关部门都拉一把，或许今后会创造更多的税收，可他们半码都没放，当天硬是要试销人员，把产品拉了回去。税务部门个别人如此的不近“人情”，要是换个外地投资老板，或许就卷铺盖走人了，但作为采育场办的厂子，不在XX办又上哪里办？没法，只能把怨气往心里积。这是2000年的事了。斗转星移，非今昔比，在县委、政府，全县各级各部门尤其是有关执法部门的共同努力下，今天我县的经济发展环境有了很大改善，得到了外商的普遍赞赏，这是经济环境优化的曙光。但是，对外商“索拿卡要，拦关设卡”的事件便没有绝迹，时有发生的“伤商”例子也绝非个别现象。就我县的经济发展环境而言，撇开外商不说，就连我们自己都有许多不满意的地方。按“更好”，“最好”的目标，今天我们提出进一步优化经济发展环境，不是“无病呻吟”，而是有许多事情要做；不是没有必要，而是眼下全县的当务之急。1
二、提出优化经济环境的现实意义。
从我县来看，一方面，有区位无优势，有资源无优势；加上工业基础薄弱，经济发展欠发达，投资办厂的能人相对少，要将这“两无优势”转化为经济优势，光靠我们自己是不现实的，即使是现实的，其发展速度也是缓慢的。因此，必须依靠和借助“外力”，这个外力就是外商。另一方面，在客观经济环境依然趋紧的形势下，依靠政策扩大投入的空间十分有限，加快发展的主要出路在于承接沿海产业转移。承接产业转移，具有从无到有的突破性，从小到大的倍增性，从低到高的跨越性，资金、技术、品牌、市场随之而来，一步到位，是形成新的生产能力最直接、最迅速、最有效的途径。而实现这一途径的途径，同样是需要有更多的人前来投资办厂，尤其是外商。而外商的到来是需要条件的，而这个条件就是与他人比有更优越的投资环境。所以，今天我们提出并努力抓好进一步优化经济发展环境的工作，并非无敌放矢，而是有着十分重要和紧迫的现实意义。
三、优化经济环境的主要内容。
优化经济环境的内容很多，范围很广，要做的事情很多，就我县当下而言，我以为要在以下几个主要方面下功夫：
首先是制定一系列吸引外商前来投资的优惠政策。外商投资的目的是要发财，是追求经济效益的最大化。而上述目的的实现，取决于两个因素，一是外商自身的经营管理能力，二是当地投资的政策因素。假如把外商自身+投资政策=经济效益成立一个公式的话，很显然，投资政策成本高，经济效益就低，反之就高。而任何一个有头脑的外商总是选择投资政策成本低的而不是高的。因此，我县应敢于并且勇于在法规政策控制的“红线”内让利于商，把准入门槛定得低一点，再低一点，真正做到外商不想到XX投资都不行。从而，既体现XX与外县不同的“四块金牌”优势，也体现XX招商引资的诚意。
其次是把服务外商的每项工作落到实处。如果把外商进得来归结于政策问题，那么能不能留住外商那就是服务问题了。如果外商今天进来，明天出去，再好的政策，再多的外商进来都是毫无意义的。所以，仅跟政策后面的应是把服务好外商的工作放在第一位。服务好外商就是要营造亲商、安商、富商的良好氛围。把外商当成自己的人，把外商的事当成自己的事，把外商的困难当成自己的困难，把外商发财变成自己发财。从而想外商之所想，急外商之所急。使外商从心里佩服和称赞我们的服务工作，由已落户外商带动和拉进更多的外商前来XX投资办厂兴业。
第三是切实为外商投资兴业保驾护航。林子大了，什么鸟都有。即便是和谐社会，有时也会出现不和谐的音符。这并不可怕，可怕的是充耳不闻，听之任之，让本不是“势力”的逐步形成“势力”。保驾护航要铁拳硬手，发现一起处理一起，发现一个拿掉一个，发现一窝端掉一窝，决不心慈手软，决不姑息迁就，绝对要六亲不认。要从从快、从严、从重处理损害外商投资环境的具体案例中，使外商真正感受，XX的天空“风雨过后是彩虹”，增强安全感，更坚定在XX投资办厂兴业的决心和信心。
第四是要从心理上慰藉外商，要尊重外商的生活习俗。各级领导尤其是主要领导，只要身正就不怕影子歪，心底无私天地宽，不但要敢于和外商交朋友，更要善于和外商交朋友。其实，领导干部与外商多一分接触，就是对外商心理上多一分慰藉，不但使他们有一份亲切的感觉，更使他们多增加了一分安全感，也会使其放心地甩开膀子干自己的事业。相反，领导
干部对他们形同路人，不闻不问，他们心里没底，恐惧在身，其结果必然是想做大的不敢做大，想长期做下去的不敢长期做下去。这不仅给外商投资带来损失，同样也给XX的经济发展带来损失。
在尊重外商的生活习俗方面。在宗教信仰上，只要是法律法规允许的，在XX就不能禁止。在生活习俗上，XX要网开一面，尽最大限度予以照顾。“擦边球”XX人不能打的要允许他们打，有些事情XX人不能做的他们可以做。要处处体现XX人对他们的人本关心，时时使他们有一种“乐不思蜀”的心里愉悦，天天有一种身在异乡为故乡的心理感觉。
四、优化经济环境应采取的主要措施。
第一，更新观念，教育先行。说到底，能决定全县经济发展环境好坏的是我们的各级领导和全体办事的工作人员。之所以经济发展环境的“绿灯”在有些地方，有些部门亮不起来，亮得不快，亮得不明，且有“拉闸”的现象出现，就是在这些地方这些部门的干部中，有些人思想认识不高，观念更新滞后。他们认为，与老板比，他们是领导，是领导就得有人前来“请示汇报”，就得有人前来“烧香化纸”。非这样，主动上门为老板服务就会降低“领导身份”，老板只要一喊就办，不喊也办，就难树立“领导权威”等等。如此认识，给优化经济发展的路子设上“关卡”就不难理解了。解放思想，提高认识，更新观念的主要途径是靠教育，而且，这种教育应是先行的，经常的和与时俱进的。通过教育，使干部们牢固树立“老板就是生产力”的观念，为老板服务，就是为当地经济发展服务。从领导就是管理变为领导就是管理与服务的双重身份上来，对外商而言，领导就是服务。
第二，明确规定，制度保证。实践证明，思想教育工作也
不是万能的，如同廉政建设一样，须自律，也要它律。优化经济发展环境，必须有制度作为保证，而执行制度的前提，是要明确各种规定，画定条条框框，广而告之，哪些事件该怎么做，怎么做才能做好，何时做完；哪些事情不能做，做了会有什么结果，等等。这些有关规定要模向到边，纵向到底，越细化越好，具有一定或完全的可操作性。这样，奖励起来有根据，追究起来有章法，使人们心服口服。
第三，惩恶扬善，处理到位。善有高低之分，恶有轻重之别。对善予以表彰可以扬正气，树典型，利于人们“见贤思齐”；对“恶”进行惩处压邪气，辨是非，可使人们警钟常鸣。但对“恶”的处理我们也不能口号似的一概“重拳出击”。狼来了，喊一二凑效，喊多了，就如同那个寓言故事，其效果适得其反。这里关键是分清“档次”，不讲情面，处理到位，以敬效优。我认为，对影响优化经济发展环境的人和事的处理大体可以分三个档次：对少数干部因素质问题如不请吃送烟等好处就不办事的，除批评教育外，还应给予诫免谈话，通报批评和黄牌警告等处分；对于非“索拿卡要”不办事的一定要给予党纪政纪处分；对于少数腐败分子，老板不送钱，不送大把钱就卡着不办事的，要坚决给予重点打击，决不姑息迁就。只有这样，我县在优化经济发展的道路上才会一路“绿灯”。
（作者单位：XX瑶族自治县政府）
