邓小平可持续发展思想与社会主义和谐社会建设研究_邓小平可持续发展思想

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邓小平可持续发展思想与社会主义和谐社会研究

在我国进行社会主义建设过程中，如何正确处理和解决各种社会矛盾和问题，使社会和谐发展，是我们必须面对的重要问题。经过中国共产党几代领导人的不懈探索，提出了构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的科学理念，进一步丰富创新了中国社会主义社会建设理论，这对于提高党的执政能力，促进经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重大意义。

邓小平可持续发展思想简要可以概括为五个方面：一是社会可持续发展战略的布局即“一个中心，两个基本点”。二是社会可持续发展战略的目标、重点、关键和根本任务，目标即分三步走，基本实现现代化。重点即农业、交通、能源、教育和科技。社会可持续发展战略实现的关键则是人才。根本任务——发展生产力。邓小平同志指出：社会主义的任务很多，但最根本的一条就是发展生产力，并且坚持把发展生产力放在首位，这是可持续发展战略的根本任务。

第三，社会可持续发展战略的条件、机遇和基本要求。社会战略持续发展实现的条件———国内稳定和国际和平，邓小平明确地指出：“中国要实现自己的发展目标，必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境”。这是他的可持续发展战略思想中的重要内容。社会可持续发展战略的要求———速度和效益相统一。邓小平在制定中国可持续发展战略时，一方面突出地强调中国一定要抓住机遇，快速发展，争取有一个较快的增长速度；另一方面强调这种快速发展是有条件的，有区别的，没有水分的，最终要体现到人民的生活水平上，必须是有效益的，概括起来就是发展要持续、快速、健康，求得速度和效益的统一。

第四，社会可持续发展战略的方针、方法、途径、原则和动力。社会战略持续发展的方针——坚持“两手抓，两手都要硬”，要全面发展。邓小平同志在南方讲话中指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象、手软不得。”“总之，只要我们的生产力发展，保持一定的经济增长速度，坚持两手抓，社会主义精神文明建设就可以搞上去。”社会战略持续发展的方法——台阶式发展。邓小平1992年初在南方讲话中指出：“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。经济发展隔几年上一个台阶，是能够办得到的。”社会可持续发展战略实现的捷径——一部分人，一部分地区先富起来，逐步达到共同富裕。在做出工作重点转移的战略决策时，邓小平从中国各地发展不平衡的实际出发，提出了这个“大政策”。他认为一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展，达到共同富裕的捷径。社会战略持续发展的途径——依靠科技和教育。邓小平同志说：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育”。“科学技术是第一生产力”。“高科技领域的突破，带动一批产业的发展”。“我们自己这几年，离开科学技术能增长得这么快吗？”社会可持续发展战略指导思想的灵魂——思想解放和理论突破。思想解放有三次大讨论：即真理标准的大讨论、生产力标准的大讨论和三个有利于标准的大讨论。理论突破有三个：即社会主义初级阶段理论，有计划的商品经济理论和社会主义市场经济理论。社会战略持续发展的原则——实践标准，生产力标准，“三个有利于”标准的统一是战略实施效果的标准系；社会诸要素协调发展，通过社会实践，推进社会发展，渐进有序地发展是持续发展战略的基本原则。社会可持续发展战略的模式——社会主义市场经济。社会可持续发展战略的突破口：农村改革和建立经济特区是持续发展战略实施的突破口。社会可持续发展战略的动力——改革开放。为了实现我们的发展目标，邓小平做出了改革开放的决策，强调“坚持改革开放是决定中国命运的一招”。他说：“如果放弃改革开放，就等于放弃我们的根本发展战略”即可持续发展战略。

第五，社会可持续发展战略的政治保证和领导核心。社会可持续发展战略实现的政治保证———四项基本原则。为了正确地把握我们的发展方向，邓小平在强调改革开放的同时，及时提出要坚持四项基本原则。社会可持续发展战略实现的领导核心———中国共产党。改善党的领导、加强党的建设，归根到底是为了实现我们的可持续发展战略。

胡锦涛总书记最近在中央党校的重要讲话中，对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步阐述：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是对社会主义和谐社会理论的新突破，也是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。

构建社会主义和谐社会，就要在经济、政治、文化、社会等方面，解决突出的矛盾问题。其中，坚定走可持续发展道路，是不可忽视的一个重要方面。我们从“八五”时期以来，一直十分重视可持续发展问题。在联合国环发大会后，我国为履行大会提出的任务，在世界银行和联合国开发署、环境署的支持下，先后完成了多项重大战略和政策研究项目，并在世界上率先编制出了《中国21世纪议程》。在美国拒绝承担有关国际义务的情况下，我国1998年便签署了《京都议定书》，2002年核准了该议定书。这表明，在社会主义市场经济体制发展和完善的过程中，在我国积极构建社会主义和谐社会的过程中，坚定不移地走可持续发展道路，已成为中国特色社会主义建设中的重要一环。

那么，我们在构建社会主义和谐社会的实践中，如何坚定地沿着可持续发展道路不断前进呢？

首先，要将环境保护纳入和谐社会建设的综合决策中。传统增长方式的核心，是单纯追求经济产出的增长，把国民生产总值的增长，当作经济发展和社会进步的代名词。但从环境与自然资源角度观察，这种增长方式忽视了经济、社会系统对环境的影响，往往以环境的严重破坏与自然资源的迅速消耗，来加速经济产出，是一种非可持续的发展方式。对此，既有“赶超战略”的极端表现，即用压低农产品、矿物原料和能源价格，补贴重化工业的方式，不计代价地发展高消耗、高污染的工业体系，从而造成资源大量浪费和环境严重污染；也有大批量生产、大批量消费模式的极端表现。转变传统增长方式的一个重要途径，就是要修正传统的国民经济核算方法，把自然资源消耗和环境污染纳入经济核算中，把经济发展战略建立在更加合理的目标和指标上。最近，国家环保总局和国家统计局要在10个省市启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作，便是向这方面迈出了一大步。此外，我们还需要逐步取消各种使用资源的补贴，使资源价格充分反映其稀缺性、促进资源使用效率的提高；需要增加对污染收费的观念和机制，使污染者补偿其污染环境的成本等。

第二，要在和谐社会构建中建立可持续发展的新文明。在构建社会主义和谐社会过程中，只要我们有着坚定不移的保护环境的要求，并采取行动来积极地保护自己的环境权益，就会为环境保护提供持久的动力。比如，大批量物质消费和“用过即扔”的消费模式，是在西方国家发展起来的，是传统经济增长的重要动力。在这种模式下，大众消费和大规模生产相互促进，大量的物质产出带动着大量物质消费，大众消费浪潮又推动着物质产出的增加，小汽车的快速增长便是这种大众消费的一个“典型”。在这种惊人的消费增长中，北美洲的人均消费，是印度或中国的20倍，这使发达国家在资源消耗和排放污染物方面不论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家。发达国家人口只占世界人口的25%，却消耗了世界资源的80%，在全球排放的臭氧层耗损物质中，发达国家排放量占84%，发达国家温室气体排放量占世界总量的50%。我们构建社会主义和谐社会，当然不能把这种经济发展模式作为蓝本，因而要改变以越来越多的物质消费为目标的消费模式，而致力于减少产品和服务对环境的不利影响，减少相应的资源、能源消耗和污染。因此，我们构建和谐社会，应该选择与环境相协调的，低资源、能源消耗，高消费质量的适度消费的体系。从消费品特征来说，就是要强调持久耐用，强调可回收，强调易于处理。

第三，要通过清洁生产，发展同自然相容的产业体系。我们都知道，科学技术对环境是一把“双刃剑”。它既为提高人类的生活水平、为改善人类所处的环境，提供了各种可能手段，也为人类改变或破坏环境创造着条件。从某种意义上讲，人类在上一世纪所造成的全球范围的环境危害，就源自工业革命后人类发明和创造的各种生产技术。因此，在社会主义和谐社会的构建中，发展清洁生产技术，发展同自然相容的产业体系，就成为我们有意识地引导科学技术来适应环境保护的重要选择。

第四，要发展和完善环境保护的法律和政策。从经济学的观点来看，环境问题是市场不完整及运转失效的外在表现，需要政府实行干预行动。但是这种干预要有理有据，因而政府不论是采取直接行政控制和提供服务，还是采用间接经济手段，都需要建立和完善相应的有关自然资源和环境保护的法律体系。从发达国家有关法律的制订和实施情况看，1970年以后，这些国家一系列环境状况指标有了很大改善，说明它们对此采用法律制度是有效的。当前我国环境问题依然存在，一些环境问题还没有得到有效控制，因而在构建社会主义和谐社会的过程中，必须高度重视发展和完善自然资源和环境保护的法律体系问题。

第五，要注重可持续发展的能力建设。和谐社会的构建是长期的，可持续发展也是一种长远发展战略，因此除了要制订明确的、可操作性的战略目标体系之外，更需要建立起支撑可持续发展的能力体系。对此，党的十六大明确提出了“可持续发展能力不断增强”的要求。可持续发展的能力建设，包括决策、管理、法制、政策、科技、教育、人力资源、公众参与等内容。这里需要特别注意的，一是由于可持续发展战略实施中涉及众多领域，因而需要综合运用规划、法制、行政、经济等手段，以形成综合决策与协调管理的机制，需要由专门的权威机构来做指导、督察和管理工作。二是可持续发展战略的实施，必须要有全体公众的参与，这是该战略能否真正落实、能否真正建成和谐社会的关键所在。尽管国外的经验证明，公众参与度和人均收入密切相关，但通过加强可持续发展的能力培养，通过在和谐社会构建中、可持续发展战略下公平度的提高、人均收入的提高，可以逐渐增强社会公众和社会团体对可持续发展的支持和参与力度。(执笔：贾华强)