务实创新发展注重民生促和谐(劳动局加强和创新社会管理)_务实创新和谐发展

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务实创新求发展注重民生促和谐

县劳动和社会保障局局长 xxx

劳动保障部门加强和创新社会管理，就是要坚持把就业放在民生之本的位置，不断提高劳动者的收入水平，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次向高层次转变，使百姓得到实实在在的利益，一点一滴地增加群众的生活满意度和幸福感。

一、努力构建矛盾预防控制体系

当前涉及社会保障、劳动关系等方面的纠纷较多，如困难群体参保缴费、农民工工资拖欠等问题。我们通过建立快速高效的社会矛盾纠纷化解应急处理机制，最大限度地预防社会矛盾纠纷或群体性事件的发生。我们制定了群体突发事件应急处置预案，局党组坚持在每周周会上调度全系统综治维稳工作，还建立了局党组成员大厅大接访长效机制，对可能引发社会矛盾的问题做到早发现、早控制、早化解，减少群体性事件造成的危害和影响。

二、加强和完善就业服务管理制度

1、强化公共就业服务功能。加快整合公共就业服务机构职能，进一步加强基层劳动保障平台的建设和管理，逐步理顺机制和体制，全面推进各项工作开展。继续组织开展“春风行动”、“就业援助月”、专场招聘会等公共就业服务专项活动。1

全力扶持返乡农民工创业就业。积极做好特殊困难群体的就业援助，使各类人员享受同等就业权利。确保城镇新增就业4500人，新增农村劳动力转移就业6100人，零就业家庭动态就业援助100%。

2、落实政策推进就业。全面落实中央、省、市、县已出台的一系列支持和促进就业的优惠政策，继续实施税费优惠及政策性补贴制度等措施为企业降压减负，保护和提高中小企业、劳动密集型企业、民营企业吸纳就业的能力。充分发挥重大项目建设和产业规划对就业的拉动作用，鼓励多渠道开发就业岗位。认真落实小额担保贷款政策，健全“小额担保贷款+创业培训”联动机制，加大对有创业愿望和创业能力群体的创业指导和创业服务。2011年全县计划发放小额担保贷款1500万元以上，带动就业1800人。

3、加强培训对接就业。狠抓培训质量，进一步增强培训工作的针对性和实用性，确保劳动者经过培训能就业，就好业。改进培训模式，全力满足用工单位需求和劳动者求职愿望，根据企业用工需求，开展定向培训、订单培训和“超市式”培训。进一步完善培训工作考核制度，加强对定点培训机构管理，规范培训教学程序。确保全年农民工和农村劳动预备制培训2550人，企业职工培训3200人，失业人员培训1700人，创业培训200人。

三、加强和完善社会保险服务管理机制

1、深入贯彻实施《社会保险法》，健全社会保险制度体

系。抓好《社会保险法》的学习、宣传、培训、实施工作，增强全社会参保意识，按增强公平性、适应流动性、保证可持续性的要求，依法完善社会保险的参保、征缴、经办、监督等制度体系。

2、进一步加大社保扩面征缴力度。推行社会保险扩面征缴目标责任制。分析扩面目标和对象，拓展社会保险扩面领域，积极推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保。进一步加强基金征缴工作，全面推行五险种统一征缴模式，实现统一参保人数、统一缴费基数、统一开展稽核，不断挖掘征缴潜力，确保应保尽保、应收尽收，力争全年各险种扩面9370人次，征缴基金1.48亿元。

3、进一步健全养老保险机制。进一步做实基本养老保险个人账户。做好企业退休人员死亡后供养直系亲属发放一次性救济费工作。积极推进新农保工作。加大建安保险统筹管理力度。加强退休人员社会化管理服务，建立健全社会化服务网络，不断提高社会化管理服务水平。

4、进一步完善基本医疗保险制度。积极对接全省大医保网络，建立异地就医即时结算机制。加强对定点医院和药店的监管，不断提高医疗保险服务水平和质量，让参保人员都能享受到公平合理的医疗保障待遇。探索建立职工医保参保人员住院医药费个人自付封顶机制，普遍开展城镇居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担，力求城镇职工医保、居民医保政策范围内住院费用支付比例达到75%、65%。

5、进一步完善工伤保险制度。认真抓好新《工伤保险条例》贯彻实施工作，积极推进工伤预防和工伤康复试点。实施并完善工伤保险经办机构对未参保工伤人员先期垫付治疗费用，再依法追索的机制。全面解决“老工伤”问题。

四、加强和完善劳动保障权益的工作机制

1、完善农民工维权工作机制。畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，优先对因拖欠工资问题引发的集体争议案件处理。进一步完善农民工工资保证金制度，规范用人单位工资支付行为。通过运用劳动保障监察网络化管理平台，及时对辖区内各用人单位的劳动用工信息及时监测，切实提高用人单位和劳动者自觉学法、守法、用法的意识。

2、巩固和完善劳动合同制度。全面推进劳动合同制度和集体合同制度建设。开展小企业劳动合同签订专项行动，进一步提高小企业和农民工合同签订率，从源头上规范劳动关系。以非公有制企业为重点，稳步推进实施集体合同制度，进一步扩大集体合同覆盖面。

3、加强劳动争议调解仲裁工作。大力加强劳动争议仲裁机构实体化建设，增强办案力量，改善办案条件，提高专业化水平。加强基层调解组织建设，依法公正及时处理劳动人事争议案件。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，开展多渠道、多层次、多样化的调解工作，切实提高劳动争议案件的处理质量和效率。

五、加强和完善劳动保障服务方式

胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。我局将以满意机关建设为抓手，结合“创先争优”活动，进一步加强全系统行风建设和作风建设，大力倡导优质服务意识。认真做好政策落实，优化业务流程，提高工作效率，进一步完善政务公开，强化窗口服务人员管理，竭诚为基层、企业和群众提供最优质劳动保障服务。

加强和创新社会管理，不仅是贯彻上级党委的要求，更是促进我县社会和谐发展的现实需求。我们将找准切入点和结合点，努力提高科学化社会管理水平。