规范办学行为的意见_规范办学行为实施意见
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规范办学行为的意见
各学区中心学校、县直各学校(园)：
为认真贯彻落实教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》，按照教育部、国家发改委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》(教基一〔2012〕1号)和《安徽省中小学办学行为规范》文件精神，规范教师从教行为，切实减轻学生学习负担，积极维护学生合法权益，坚决遏制乱补课、乱订教辅资料、乱收费（简称“三乱”）现象，树立教育和教师的良好形象，进一步加强我县中小学校、幼儿园管理，规范办学行为，全面推进素质教育，打造高效课堂，切实解决广大人民群众关注的教育热点问题，营造风清气正的教育发展环境。现提出如下意见，希认真贯彻执行。
一、坚决治理“三乱”行为
严格按照国家规定的时间开学上课，实行非住宿制学校，小学生每天在校学习时间不超过6个小时；初中学生每天在校学习时间不超过7个小时；高中学生每天在校学习时间不超过8个小时。坚决治理“乱办班”、“乱补课”、“乱收费”现象，严禁各类学校违规收费补课；严禁教师未经批准在校外举办超过3人的无偿补课；严禁教师参与各种形式的有偿补课；严禁教师到社会力量办学机构兼职或补课；严禁教师代学生购买教辅资料或引导学生到指定书店购买教辅资料；严禁教师在家或租房举办（或参与举办）学生家园；严禁教师举办（或参与举办）各种形式的补习班、兴趣班、特长班；其他违规违纪的乱收费行为。县直学校毕业年级因为高、中考或普通高中学业水平测试考试提供考场等原因耽误的课程要补回的需报县教育局批准。义务教育阶段非寄宿制学校不得上早、晚自习。禁止在校内举办复习班。高三毕业年级周六半天可以在校进行研究性学习，因高考、中考、高二学业水平测试设立考点的学校，因考试所耽误的时间，未经教育主管部门批准、公示等不准补课。
二、加强国家课程管理，规范使用教辅材料
学校要严格按照新课程标准要求，开足、开齐课程，义务教育阶段学校不准收取教科书费用，教科书由国家免费提供。教辅材料要严格按照省教育厅《关于做好中小学教辅材料选用工作的通知》(皖教秘基〔2012〕90号)文件要求由市级教育部门统一选定版本，实行“一教一辅”。严禁学校和教师利用考试、辅导等指定学生购买其它各类教辅资料。
三、规范招生行为，严格治理“大班额”现象
义务教育阶段严格执行“划片、就近、免试”的入学原则，对不符合条件的学生一律不准接收，对农民进城务工子女就学，按照指定的农民进城务工子弟学校安排就读。班级学额已经达到标准的学校，不得接收转校生、借读生、插班生等，义务教育阶段取消留级和同城借读。对班级学额已超标的学校，要挖掘潜力，加大投入，尽快分班。对未经批准，私自接收的插班生、借读生、旁听生，应予以清理，坚决消除“大班额”“大校额“现象。
四、规范教师行为
切实加强教师队伍建设，提高职业道德、业务素质和专业化水平，保障教师合法权益。教师要备好课、上好课，要利用45分钟打造高效课堂。严禁教师上课不带教案；严禁上课期间接打手机；严禁体罚和变相体罚学生；严禁向学生收取各种费用；严禁有偿家教和集体补课；严禁公办学校教师未经批准到民办教育机构兼职兼课；禁止利用排座位接受学生家长吃请和收受财物。要建立个人评价（教师）、社会评价（家长）、学生评价、同行评价、组织评价相结合的多级师德评价体系，接受社会监督。
五、加强财务管理，实行收支两条线
1、收费项目及标准，必须符合有关法律、法规及各项财经纪律、财务制度的规定。
2、各项行政事业性收费收入，必须使用财政部门统一印制的票据，严禁“白条”收费。
3、各项财政收支要实行统一管理。不准设“账外账”、“小金库”。
4、义务教育阶段严禁利用义保经费乱发各种津补贴。
5、严禁接受与义务教育阶段学校入学挂钩的各种捐资助学费用。
6、严禁义务教育阶段学校贷款搞基建。严禁不经批准、不按规划随意选址建设。
六、规范中小学学籍管理
严格执行《安徽省中小学学籍管理规定》，建立建全学生转学、休学、复学制度，实施全省联网电子档案，做到“一生一籍”，完善学籍信息定期上报制度，实施“义保经费”拨付与学籍信息同步。严禁重复学籍，对随父母到打工地就读的在籍不在校学生实行“取消学籍”，对重复学籍的实行“删除学籍”，杜绝学校利用重复学籍套取国家“义保经费”和免费教科书发放，坚决控制电子学籍每班人数按规定标准设班，控制班级学额，严禁学校规避电子学籍管理设立“虚拟班级”。
八、加强学前教育管理，加大对无证幼儿园的治理
严格按照省教育厅、公安厅、卫生厅、工商局、安监局《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》(皖教基〔2012〕26号)，按照加强引导、规范扶持、分类准入、分层提高的原则，对于暂未达到民办幼儿园办园标准的看护点，实行分类认定，限期整改，以不断提高保教水平，满足广大人民群众对广覆盖、保基本、有质量的学前教育需求。城市小学一律不得附设学前班(园)，农村乡镇所在地小学不得再设学前班；小学招生不得与幼儿园挂钩，禁止幼儿园使用教材；教育行政部门要本着“安全第一”的原则，将幼儿看护点的安全放在首要位置，作为合格幼儿看护点和幼儿园准入的必要条件，加强经常性的监督检查，发现存在幼儿安全隐患的要及时整改，对于不能确保在安全、消防、卫生、食品监督等方面达到国家相关规定的幼儿看护点，必须坚决予以取缔。
九、加强学校常规管理，提高办学质量
学校管理要树立正确的教育思想，保持正确的管理方向。学校要全面制定各部门管理制度，做到分级、分块管理，有条不紊地执行规章制度。通过制度约束人，通过管理提高教学效率，从而全面提高学校办学品位，全面提高师生整体素质。
1、加强校园管理。学校要有中长期规划，提升学校品位，学校要保持清洁、卫生、绿化、美化、窗明、桌净。
2、加强教师管理。制定教师继续教育和校本培训规划，认真备课，认真批改学生作业，积极参加教研活动，上好公开课，定期参加听课、评课活动，做到为人师表。
3、加强学生管理。教育学生树立良好的人生观、价值观，培养学生积极向上和良好的学习习惯，积极参加课外活动和社会实践。要加强对学生学业成绩的质量监测。
4、加强教学管理。学校每学期开学要有教学工作总结及教学工作计划，合理安排课程，开足、开齐课程，定期检查教案，采取有效措施，积极鼓励教师开展多种形式的教育教研活动。严格按照学校排定的课程表开课，不允许随意调课。
5、加强总务管理。坚持勤俭节约的原则，一切为了教育教学服务，财务工作要坚持原则，严格按规章制度和财务管理要求办事，严格审批制度，实事求是上报有关数据，严禁义务教育阶段虚报人数，套取义保经费。花好每一分钱，办好每一件事。
6、加强人事管理。严格按照制度建立教师业务档案，禁止未经批准私聘、乱招教师，禁止未经批准乱设机构、乱配班子。为了加强教育教学管理，班子成员至少要在本校兼一个班的课程，要求班子成员经常深入课堂听课、指导。
十、加强学校安全教育，确保学生健康成长
进一步树立科学发展观和正确的政绩观。从坚持以人为本和促进社会和谐稳定的高度，每一位教育工作者都要清醒地认识到当前学校安全工作面临的严峻形势，牢固树立“生命至上，安全为天，责任重于泰山”的理念，时刻绷紧学校安全生产工作这根弦，把学校安全工作摆在更加突出的位置。进一步加强组织领导，加强调查研究，及时排除学校各种安全隐患，确保学校教育教学的顺利开展和学生的身心健康。要继续保持良好的工作状态，防止出现松懈、麻痹思想，要强化学校安全措施，层层落实责任，坚持定期检查和不定期检查相结合。坚决杜绝各类安全事故的发生，为我县教育事业的蓬勃发展创造良好的社会环境。
全县各级各类学校，要进一步加强领导，成立组织，注重宣传，营造良好的教育氛围，落实措施，从严整改，全面自查自纠，对违反规定的行为，严肃查处，追究责任。各中小学对教育“三乱”问题要“零容忍”，持续保持高压态势，坚决查处违规违纪行为，绝不搞“下不为例”。要严格责任追究，凡发现中小学有教育“三乱”问题而没有解决的，是首次的对所属校长进行通报批评、诫勉谈话，出现反复的一律先停职后处理；是教师有“三乱”行为的，严格依法依纪进行处理直至开除。今后，对顶风违纪仍不收手的，发现一起，查处一起，要选择典型案例在新闻媒体予以曝光，并按照有关规定，严肃追究领导和相关责任人的责任，绝不姑息迁就。特此通知
涡阳县教育局 2015年2月26日
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