治贫先治愚扶贫先扶智教育是最根本的扶贫_扶贫先扶智治贫先治愚
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治贫先治愚 扶贫先扶智 教育是最根本的扶贫
省教育厅
省委、省政府召开这次扶贫开发会议，全面动员部署新一轮扶贫开发工作，对于全面建设我省小康社会、促进全体人民共享改革发展成果具有重大意义。教育在扶贫开发中承担着重要责任和任务，我们将认真落实我省贯彻国家扶贫新纲要《实施意见》精神，把扶贫思路体现在当前教育工作上，把发展贫困地区教育事业作为行业扶贫的主要内容。现就教育扶贫工作简要汇报如下：
一、教育扶贫工作的主要做法
（一）集中财力，合理规划，多项举措支持我省贫困地区教育事业发展。我省从2006年将农村义务教育全部纳入公共财政保障范围，省级财政全额承担地方财政应分担资金。2008年全面实现了免费义务教育，2011统一了城乡义务教育公用经费补助标准。“十一五”期间，省级财政对陕南、陕北贫困地区教育重点项目、重大工程给予重点支持，各级财政累计投入资金160多亿元，用于国家扶贫开发工作重点县义务教育工程、危房改造工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程等一系列惠民工程的实施，促进了全省义务教育的均衡发展。
（二）制定特殊政策，采取多种措施，加强贫困地区师资队伍建设。省教育厅实施农村学校教师特设岗位计划、农村学校教育硕士师资培养计划和“农村教师素质提高计划”，为我省农村贫困地区补充优质紧缺师资5800余名，确保教师每年接受不少于70学时的集中培训，全面提高了农村中小学教师队伍的整体素质。从2006年起每年招录4000名左右高校毕业生到农村乡镇学校任教。2011年，全省1303名免费师范毕业生全部落实了就业岗位，其中117名免费师范毕业生在农村中小学就业，数量为全国各省之最，受到了教育部的肯定。
（三）对家庭经济困难学生实行资助和免费政策，帮助他们顺利完成学业。对义务教育阶段农村学生实行“两免一补”政策，使家庭经济困难寄宿生小学生每年减负1000元、初中生每年减负1500元。从2006年起，对普通高中经济困难学生实施省级助学金制度，到2010年标准调整到每生每年1500元。在中等职业教育阶段，每生每年可获得1500元的国家助学金，资助范围达到在校生总人数的90%。同时，每年免除1.2万余名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。高等教育阶段，建立了以国家奖助学金和助学贷款为主的资助体系，每年对全省20余万贫困大学生实行资助，资助学生占在校生总额的30%，开通了“阳光通道”不让一名大学生因贫困而失学。
（四）开展贫困地区职业培训，实施职业教育强县富民工程。从2003年以来，每年投入2000万元，实施“一网两工程”职业技能培训，完成实用技术培训和劳动力转移培训各100万人次。开展“人人技能工程”短期职业技能培训，使53.2万农村新增劳动力获得一技之长，其中80％的受训人员顺利实现就业。2011年3月4日，中央电视台新闻联播中以“就业培训免费„充电‟，一技之长改变生活”为题对我省“人人技能工程”作了专题报导。
（五）关爱农村留守儿童，认真执行“蛋奶工程”。针对农村 “留守儿童”日常生活、学习、行为、安全、卫生等全方位管理，开展了“书信传亲情”活动，进行亲子间的情感沟通。开展老师“代理家长”、“留守儿童”心理辅导、开通“亲情热线”保持“留守儿童”与家长经常交流等工作，解决“留守儿童”学习和心理、生活等问题，推广了“石泉模式”。从2009年9月1日起，我省在农村寄宿学生、家庭经济贫困学生中实施配给营养餐的“蛋奶工程”，每天保证吃一个鸡蛋、喝一袋牛奶。截至2011年11月，“蛋奶工程”实施学校达到8607所，受益学生达到267.8万名，其中义务教育段学生243万人（含寄宿生和家庭贫困学生111万），高中、幼儿园和其它学校的学生24.8万人，工程覆盖人数占全省义务段学生总数的51%。
二、今后十年教育扶贫思路举措
教育扶贫的总体思路，按照我省《扶贫纲要实施意见》提出的目标，加快普及学前教育和高中阶段教育，以巩固提高义务教育水平为重点，大力加强中等职业教育，加快人力资源开发，多措并举，将新生劳动力和富余劳动力转化为高素质劳动者，做好教育扶贫规划和各项政策措施的落实，扭转贫困面貌。
（一）明确政府职责，基本普及学前教育和高中教育。学前教育是当前我省教育发展最薄弱的环节之一，也是制约我省基础教育质量提高的重要因素。到2015年，按全省实现学前一年免费教育、普及学前两年教育的目标，贫困地区每县至少有1所符合国家标准的办公幼儿园，每个镇有1所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村。到2020年，全面普及学前三年教育，毛入园率达到95%以上。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到98%以上。高等教育毛入学率达到60%以上。
（二）高质量高水平普及九年义务教育，推进义务教育均衡发展。落实义务教育“重中之重”地位，建立健全义务教育均衡发展保障机制，提高办学效益与教育质量等因素，完善配套保障措施，积极稳妥地开展中小学校布局调整，均衡配置教育资源，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向薄弱学校、贫困地区和农村地区倾斜。全面改善农村初中和乡镇中心学校寄宿条件，增配教学仪器、体育卫生等设备设施和图书资料，高标准高水平普及义务教育，全面提高义务教育质量。2015年实现县域内义务教育基本均衡，2020年实现全省范围内义务教育基本均衡。
（三）支持贫困地区职业教育，着力培养大批高素质技能型劳动者。继续深入实施“一网两工程”和“人人技能工程”。大力开展面向农村及贫困地区的职业教育和培训，年招生25万人以上，年开展农村劳动力转移培训和农民实用技术培训100万人次，实现智力扶贫。
（四）加大扶贫力度，健全家庭经济困难学生资助政策。进一步健全家庭经济困难学生资助政策，逐步扩大义务教育家庭经济困难学生生活费补助范围，并逐步提高补助标准；健全学前教育资助体系，对学前三年家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。同时，进一步提高高等学校、中职学校和普通高中国家助学金资助比例。大力实施义务教育学校标准化建设工程，不断加大对国家、省级集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县教育项目的扶持力度，加快我省贫困地区改善学校办学条件，提高办学质量，并建立监督机制，加强对教育扶贫工作督导。
