关于就业专项资金投入与使用的几点建议_就业专项资金使用情况
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关于就业专项资金投入与使用的几点建议
《就业促进法》第十五条规定，县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作；就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。
07年以来，我市市委、市政府认真贯彻落实中央、省有关文件精神，积极同省及保定市沟通联系，逐步加大对就业专项资金的支持力度，累计拨付3442万元，且历年拨付总额呈现出增长趋势，有效推动了我市就业再就业工作的顺利开展。专项资金的有效使用，对稳定城乡就业局势，消减和克服金融危机对就业工作的不利影响发挥了重要作用。当然，在对专项资金的投入和使用上也存在一定的问题，具体表现为：
一、资金的来源单一。专项资金主要来源于上级拨款，其它渠道的资金来源很少。
二、资金的体量较小。本级财政投入的能力相对不足，2007年市本级投入为148.3万元，2008年，市本级投入为56.27万元，2009年市本级投入为76.39万元，差距显而易见。
三、缺乏必要的监督制约机制。地方各级政府、财政、劳动保障部门对就业创业工作都制定了相应的政策、规定、办法等，但是涉及管理、监督好专项资金的条款却很少，即使有，操作性也不强。
就业是民生之本，也是构建和谐社会的重要内容。专项资金的投入和使用，能有效拓宽就业渠道，增加就业岗位，改善就业环境，调动劳动者自谋职业、自主创业的积极性，改变劳动者就业观念，提高劳动者素质。为此建议：
一、加大财政投入，为促进就业提供资金支持
随着企业改革的不断深入和享受扶持政策人员的范围扩大等因素的影响，我市需要扶持的下岗失业人员数量几年来一直呈上升趋势，据统计，到2010年5月底，我市共有下岗失业人员18445人，因此我市就业压力将不断增大，所面临的就业任务将会更加繁重。
我们建议探索建立以政府投入为主体，多渠道的社会化就业资金筹措机制，保证各项政策补贴及时落实到位。一是加大财政投入。严格预算管理，根据财力增长情况，逐年加大就业资金投入力度，以保证就业再就业工作需要。二是积极争取支持。加大跑部进厅力度，争取上级更多的就业专项资金支持，整体推进就业再就业工作。三是强化资金整合。在确保失业保险金支付的前提下，加大资金调度力度，按规定比例将部分结余失业保险基金并入就业专项资金统筹使用，保证就业再就业政策落实到位。
二、充分发掘潜力，多渠道筹措就业资金
资金问题一直是制约就业工作的瓶颈，努力拓展资金来
源渠道，可以缓解资金紧缺的矛盾。我们认为，可以动员企事业单位、社会团体、个人等社会力量以捐助、赠予等方式，加大就业再就业工作资金支持力度，拓宽资金渠道，广辟资金来源。
三、加强监管，确保就业专项资金专款专用
建立财政、审计部门对就业专项资金使用绩效的跟踪监督长效机制，是让广大求职者充分享受到专项资金扶持的重要保证。因此，将就业专项资金管理、使用情况列入绩效检查和年度审计工作计划，严肃查处各种违法违规行为，保证就业专项资金专款专用、落实到位，建立就业专项资金管理、使用的跟踪监督长效机制，保证就业专项资金真正用之于民。
二〇一〇年十一月十七日
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