农村劳动力转移讲稿_农村劳动力转移案例

2020-02-28 其他范文下载本文

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一、我国农村劳动力转移的基本情况及特征

（一）、转移的地域特征：由乡内就地转移向出乡转移发展

改革开放以前，主要在农村内部就近就业，改革开放以后，在一些大城市，尤其是沿海城市，经济得到了蓬勃发展，创造了大量就业岗位，而乡镇企业在激烈的市场竞争中处境艰难，于是大批农村劳动力跨地域流动

（二）、转移的流向特征：由中西部地区向向中心城市及东南沿海地区流动中部地区和西部地区是农村劳动力的主要输出地，农村劳动力外出打工的输入地以北京上海等大城市和广东、江苏、福建、浙江等沿海经济发达地区为首。

（三）、转移的产业分布特征：主要集中在第三产业

80年代，我国农村劳动力转移的产业分布主要以第二产业为主，90年代则逐渐转向以第三产业为主，目前，第三产业成为吸纳农村劳动力的主要渠道。

（四）、转移出去农村劳动力的自身特征：年青且素质较高

转移出来的劳动力主要是有一技之长和文化程度较高的人员，因为从农村转移出来的剩余劳动力，面临着激烈的竞争，这就决定了能够实现转移的人员必然是那些具有一技之长、能够顺利接受职业培训的人员。

（五）、转移方式特征：盲目性减少，组织性增强

（六）、转移就业的稳定性特征：稳定性增强

近些年，随着政府对农村劳动力的重视，政策的支持，服务的加强，以及劳动用工法律法规的不断健全，进城务工农民与用人单位形成相对稳定的就业关系，农村劳动力外出就业的稳定性不断增强。

（七）、转移劳动力的兼业性特征

在外出务工是，大部分还保留着对土地的承包权，农忙时节都回家从事农业生产，属于亦工亦弄性转移。

二、我国农村劳动力转移的制约因素

（一）、转移主体的素质制约

劳动者的素质越高，实现转移的可能性越大。目前，农村劳动力的综合素质任然偏低，使其向非农产业的转移面临许多障碍，难以假如较高层次的产业，只能在低层次产业中，形成过渡竞争，从而造成专利劳动力队伍的庞大与可选择就业空间相对狭窄的这一矛盾。

（二）、待转移劳动力的观念制约

农村劳动力就业观念陈旧，对政府依赖性强。目前待转移劳动力普遍存在安于现状、好出门不如歪在家等观念，同时对政府的依赖性较强。

（三）、存在隐性失业危机

目前各级政府采取措施加快农村劳动力转移，但是同时出现一种回流现象，有不少已经转移的农村劳动力由于一定的原因，又成为待转移人员。比如文化程度普遍偏低、没有任何技能和特长、以体力劳动为主、对所就业单位发展的评价不高、对目前的就业收入不满意、未签订就业合同等等。

（四）、农村劳动力培训质量有待进一步提高

全国各地普遍重视农民素质的提高，各地都有专项培训资金，收到很好的效果，推进了农村劳动力的转移，但是农村劳动力培训的质量任有待进一步提高。主要体现在：

1、宣传不到位，就业培训的作用并未得到充分发挥

2、忽视了从业劳动力的技能培训

3、培训的实际效果、就业培训的普及率需要进一步提高

（五）、保障农民工权益的相关法律法规未得到全面落实，农民工就业稳定性不高

（六）、农村集体资产管理体制有待改善

（七）、就业政策宣传不到位

一、我国农村劳动力转移的积极意义

（一）、极大的推进了我国的改革步伐

1、推动了城市劳动用工制度及其工资制度的改革

2、推动城市旧的管理体制不断改进创新

3、促进了户籍制度的改革

（二）、农民流入城市促进城市经济和社会繁荣

1、填补城市要素的空缺

2、大量农村劳动力流入城市，给城市提供了大量的廉价劳动力，节约了城市的人工成本

3、农村剩余劳动力的流入也能促进城市的创新

4、大量农民工进城推动增加公共资源和公共服务的供给能力，并开启了重新构建城市公共服务体系的进程

（三）、加强农村劳动力转移，推动了城镇化和工业化的发展

农村劳动力想城镇转移集中的过程，本身也是城镇建设不断扩大的过程，随着大量农村人口向城镇转移，将会城镇居民住宅、道路、供电、通讯、给排水工程、文化医疗等公共服务设施的建设。大量农村人口进入城镇在带动以上产业的发展的同时，也能促进劳动密集型产业和第三产业的发展，从而促进了城镇化发展，同时，农民进城也推进了工业化进程，目前，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。

（四）、农村劳动力大量转移，促进了农村经济的发展

首先，农村劳动力转移有利于劳动力流出地区农民的规模经营和农村经济结构调整；其次，提高了劳动者的素质，为发展农村经济培育了人才；再次，增加了农民的收入。

二、我国农村劳动力转移引发的问题

（一）、政府对劳动力市场的管理与服务问题

农村劳动力转移迅速，但盲目性较大，一个重要的原因就是劳动力市场发育不充分，政府对劳动力市场的管理与服务不到位，没有利用好市场的导向作用引导农民合理流动。劳动力市场存在的主要问题又：信息不准不灵，供需不见面；自发交易多，行为不规范；市场秩序混乱；服务跟不上，市场欠规范。

（二）、转移劳动力的合法权益问题

从宏观方面看，一是农民流动作为一种社会现象，在他们实现职业转移和身份转

移的同时，却失去了组织依托、保护和相关的制度承认；二是农民进城后，在户口、就业、社会保障、婚姻、子女教育等方面还基本排斥在城市之外。从微观方面看，目前一些企业，尤其是三资企业、私营企业、个体企业，在使用民工中，侵犯民工合法权益。表现在制度过于苛刻，劳动强度大，工作、生活环境恶劣，克扣工资，缺乏必要的劳动保护人身权利没有保障。

（三）、农民素质问题

由于历史和现实的种种社会原因，农民的文化技术素质低于城市居民水平，近年政府高度重视农民素质的提高，在政策和资金支持下，农民素质有所提高，但整体素质任然低下。农民素质低，不利于拓宽就业面，与城市产业多样化和高级化的需要不相适应，就业竞争力弱。

（四）、城市社会管理问题

1、加重了城市的负担

2、加重了交通运输的压力

3、增加了计划生育的难度

4、给社会治安带来许多问题

政策建议：

（一）完善对培训机构的补贴政策

（二）制定从业劳动力培训政策

（三）鼓励农村劳动力自主创业政策

（四）发展以劳动密集型产业为主的外向型经济政策