屠园乡卫生院“十一五”建设规划_乡卫生院5年发展规划
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屠园乡卫生院“十一五”建设规划
为加快发展卫生事业，提高人民健康水平，以满足人民群众不断增长的医疗卫生需求为目标，加大卫生事业投入，建设公共卫生体系，提高医疗卫生保障水平，深化卫生体制改革，推进卫生事业快速发展，坚持预防为主，防控结合。根据《江苏省卫生事业发展“十一五”规划》，结合我乡实际情况，特制定本规划 ：
一、背景
（一）“十五”以来，我乡认真贯彻新时期卫生工作方针，切实加强卫生工作，取得了一定成绩。全乡孕产妇死亡率 婴儿死亡率控制在标准以下。农村医疗卫生条件进一步改善，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。农村社区卫生服务开始发展。公共卫生体系建设得到加强，全面建成疾病预防控制体系，基本建成应急医疗救治体系，全乡甲、乙类法定报告传染病年发病率保持在较低水平。我乡环境卫生面貌进一步改观，“十五”村卫生室建设继续发展，为保障人民健康作出了相应贡献。
（二）我乡卫生事业发展水平与经济社会协调发展的要求和人民群众的健康需求还不相适应，存在一些突出矛盾和问题，卫生院办公用房陈旧，群众预防接种不能提供一个舒适 宽松的场所。
（三）“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。随着经济社会发展、科技进步以及人民生活水平的提高，群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求；生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升，一些重大疾病仍在严重威胁人民健康，卫生事业发展面临严峻的挑战。同时也应当看到，发展卫生事业有着许多有利条件。各级党委 政府把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为和谐社会建设的一项重大任务，并提出了明确要求，为卫生改革发展指明了方向；社会主义市场经济体制的逐步完善，为解决卫生事业发展存在的深层次矛盾提供了可能，经济发展也将为卫生事业发展提供良好的物质条件；医疗保健多层次、多样化的需求，为卫生事业发展展示了更加广阔的前景。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会及新农村建设为指导，树立“解放思想，与时俱进”的意识，深入贯彻新时期卫生工作方针，坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖全乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
三、发展目标
加强医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系建设，提高突发公共卫生事业应急处理能力，维护正常的卫生、医疗秩序，保障人民群众的健康权益。积极配合政府建设社区卫生服务中心，力争2007年底建成使用。到2010年底前，分别为18家村卫生室建成社区卫生服务站，其中，到2007年底前必须完成3家。加强卫生信息体系建设，提高科学管理水平、卫生服务质量和效率。加强医学教育，培养卫生专业人才，壮大卫生技术和管理人才队伍。到2010，村卫生室人员90%以上达到执业助理医师水平。
进一步加强疾病控制、妇幼保健、医疗救治等工作，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。发展农村公共卫生事业，为农村居民提供“六位一体”的基本医疗保健服务，改善农村医疗卫生服务水平和质量。积极稳妥地扩大新型农村合作医疗覆盖面。到2010年，全乡农村合作医疗行政村覆盖率达100%，农村居民新型合作医疗覆盖面达到95%以上，农村卫生厕所普及率达80%以上，传染病发病率控制在8-10人/万人。
四、主要任务
（一）加快发展农村卫生事业
1．加强农村卫生机构建设。在我乡建设好一所政府举办的乡镇卫生院，并以乡村卫生机构为基础组建社区卫生服务中心（站），形成乡村一体、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系。
2．提高农村卫生机构服务能力。不断拓宽农村社区卫生服务中心服务功能，综合提供预防保健、和基本医疗服务。按照省定标准改造建设基础设施和危旧房屋，配齐基本仪器设备，改善医疗卫生服务条件。开展农村卫生机构医护人员培养培训，乡镇医疗卫生机构卫生技术人员大专及以上学历达到50%以上，乡村医生中具有执业助理医师以上资格达到40%。改革农村卫生机构内部运行机制，推行全员聘用制、人事代理制，建立灵活多样的分配激励机制，在建立养老保险基础上对工作不称职的人员进行转岗分流。不断农村社区卫生服务中心（乡镇卫生院）提高技术和管理水平。
3．发展农村医疗保障。稳定和扩大新型农村合作医疗人口覆盖面，随财政收入增长逐步增加对参保农民的补助，努力提高保障水平。制定和完善补偿方案，合理确定补偿范围，实施分类补偿，提高新型农村合作医疗基金使用效益。严格基金管理，确保基金安全平稳运行。加强新型农村合作医疗经办机构能力建设，强化对合作医疗定点机构的监管，建立有效的费用控制机制。探索建立城乡一体的医疗保险制度，创造条件促进新型农村合作医疗向社会医疗保险方向过渡。
（二）全面加强公共卫生工作
1．完善公共卫生体系。坚持预防为主、防治结合的方针，针对严重危害人民健康的重大传染病和主要公共卫生问题，加大政府投入，建立政府领导、多部门协作、社会参与的公共卫生工作机制，落实预防控制策略与措施。健全建成卫生监督执法体系。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。
2．加强疾病预防控制。巩固结核病防治工作成果，进一步完善医疗机构与疾病预防控制机构协作配合机制，落实结核病患者登记报告和治疗管理措施，提高现代结核病控制策略的实施质量。普及艾滋病、性病防治知识，积极推广高危行为干预措施，加大对艾滋病患者的救治与关怀力度，遏制艾滋病、性病发病上升势头。进一步强化计划免疫管理，继续保持高水平的常规免疫接种率。加强传染病疫情监测和症状监测，有效防范传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病，做好以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。加强恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病的防治，建立农村慢性病综合防治，针对共同危险因素实施综合干预，推行社区重点慢性病规范化管理。加强精神卫生工作，开展重点精神疾病的管理和重点人群的干预。抓好疟疾、碘缺乏病监测与防治工作。建立健全职业卫生、食品卫生、饮用水卫生等健康危害因素监测系统，做好职业病、食源性疾病、环境相关疾病的防治工作。
3．改进妇幼保健服务。巩固完善妇幼卫生服务网络，加强卫生院妇幼保健机构服务能力建设，抓好我乡妇幼保健机构基础设施改造建设和设备配套，培养一批妇幼保健业务技术骨干。规范产前诊断、新生儿疾病筛查和助产技术等服务，提高孕产妇和７岁以下儿童保健管理率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率。
4．开展爱国卫生运动。认真组织“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”等健康教育活动，普及基本卫生知识，帮助群众掌握维护健康的知识技能，形成良好的卫生习惯和健康的生活方式，控制和消除影响健康的危害因素。推进农村改厕与农村城镇化建设的结合，采取适宜技术，多方筹集资金，加强技术指导，加快农村改厕步伐。开展创建卫生镇村活动，动员和组织广大群众整治污染、清洁家园、美化社区，改善城乡卫生面貌，努力营造和谐的人居环境。
（三）大力推进社区卫生服务
1．健全社区卫生服务体系。实行卫生资源战略性调整，促进卫生资源向社区转移，构建以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站及其他具有社区特色的专业服务机构为补充的社区卫生服务网络，形成社区卫生服务中心与医院和预防保健机构合理分工、双向转诊的卫生服务体系，努力实现“小病在社区、大病到医院”的目标。
2．完善社区卫生服务功能。坚持预防为主、综合服务，积极推进社区卫生服务中心按照“六位一体”要求，综合提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等卫生服务，并突出公共卫生服务职能，实施综合防治和群体性健康干预。引导社区卫生服务机构实行连续服务、上门服务，建立社区居民健康档案，推行责任医生和家庭医生制度，实行不间断健康管理，实现社区卫生服务对象由病人向社区全体居民转变，工作职责由单纯治病向保障居民健康转变，服务方式由坐堂行医向送医上门转变。
3．提高专业技术人员素质。采取脱产学习与在职培训相结合的办法，按照“缺什么补什么”的原则，大力开展乡村全科医师、公共卫生医师，加快培养具备全科医学理念和综合知识的专门人才，不断提高社区卫生技术人员水平。
（四）切实提高我乡卫生院管理水平
1．以加强农村卫生服务机构安全管理为核心，以“质量、安全、服务、费用”为重点，深入开展医院管理年活动。大力推进法治建设，深入实施《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，广泛开展卫生法律法规培训教育活动，坚持依法执业、守法执业。
2．推进卫生信息化建设。在公共卫生信息系统基础上，建立社区卫生、监督等业务信息系统，以信息化带动卫生事业现代化和管理规范化。
四、保障措施
（一）加强组织领导
我乡要把卫生工作摆上更加突出的位置，加强组织领导，层层落实责任，及时协调解决卫生工作中的重大问题，努力使卫生事业与经济社会发展相协调，使人民健康保障水平与经济发展水平相适应。
（二）推进依法管理
认真贯彻国家法律法规，建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制，加强对公共场所和饮用水的卫生监管，认真做好职业卫生健康监护工作。规范服务行为，提高服务质量。落实医疗服务信息公示制度，规范农村医疗服务，确保群众用药安全。
（三）抓好行风建设
强化我乡公共卫生服务职能，加强医德医风建设，规范管理，纠正片面创收倾向。大力弘扬“救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医”的行业风尚，遏制乱检查、乱收费行为，树立卫生行业良好社会形象。加大卫生工作宣传力度，努力营造有利于我乡农村卫生服务体系的良好氛围。
