创新方案_创新活动方案

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近年来，新疆生产建设兵团农二师二十二团，紧抓加强和创新社会管理，加强人民调解队伍建设，加强法律援助体系建设，坚持为人民服务的宗旨，筑牢基层司法行政基础为目标，不断在工作中提升业务水平和服务理念，并始终把加强外来工普法工作作为推动社会管理创新的主题来抓，帮助广大外来工学法、懂法、守法、用法，使外来工违法犯罪现象逐年大幅减少，社会治安综合治理工作取得显著成效。

一.加强和创新社会管理团是全师社会管理创新综合试点单位之一，肩负着推进社会主义民主法制建设、基层法律援助、人民调解和普法宣传的重要力量。加强和创新社会管理是近年来司法行政工作的创新发展，我们应充分发挥，基层行政综合治理的职能作用；充分发挥服务广泛作用；充分发挥职能的多样作用；充分发挥管理效能的作用，理论联系实际，摸索与之适应的社会管理创新体系。为此，我团各基层单位积极响应团司法行政所的号召。为把基层连队的社会管理综合治理工作做的更好，我连从以下两方面着手：

人民调解队伍建设

加强人民调解员队伍建设力度，应团司法所的要求，建立符合人民调解员资质登记备案制度。采用民主选举的方式，逐步建立一支扎根基层、服务群众和责任心强的专职调解员、兼职调解员、调解志愿者和调解联络员队伍。同时，利用“科技之冬”和“九个一工程”活动，加强人民调解员培训工作，强化人民调解人员素质培训。灵活采取“专题辅导”、“专项培训”、“案例分析”等形式，进行专业性、规模化集训，从而大幅度提升调解员的业务技能和水平。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，确保农场和谐稳定，提升基层司法行政能力。

法律援助体系建设

结合兵团司法局关于开展“法律援助为民服务创先争优

年”活动，进一步完善便民服务措施，做好法律援助服务工作，在维护职工群众权益中创先进、争优秀，充分利用“148”法律服务热线、广播电视、报纸报刊、宣传资料、简报信息、网络媒介等一系列宣传手段，夯实法律援助基础，提升法律宣传利力度，做好法律援助工作，打造创新争优便民服务窗口。

二．加强外来工普法工作 普法工作大家做

二十二团外来工普法工作，首先是建立外来工普法长效机制，使外来工普法教育经常化、规范化、法制化。团场出台《加强外来工法制宣传教育工作的意见》文件，对外来工的就业、维权以及机关单位和社会各界对外来工开展法制宣传教育的职责等方面作出规定，为开展外来工普法提供了明确的指导意见。目前，团组织部门把对外来工的普法纳入精神文明建设和社会治安综合治理总体部署，层层建立由主要领导挂帅的外来工法制宣传教育工作领导小组，并在人员、经费和设施等方面建立了一系列保障制度。

二十二团在外来工普法中，注重发挥各职能部门优势，整合资源，协同行动。司法所、综治办、普法办等部门负责对外来工普法工作进行组织协调；劳动部门结合岗前培训，对外来工进行劳动法律法规的教育；公安、民政、计生、卫生等部门按职能分工，对外来工实施相关的法律知识教育。全团外来工普法工作形成了层层有人管、一级抓一级、一级对一级负责的管理工作机制。

多管齐下促自觉

为了增强外来工普法的效果，我连还采取各种措施，多管齐下，从普法、维权、关爱等方面提高外来员工遵纪守法的自觉性和积极性。如把对外来工的法制宣传与维权行动结合起来，突出解决涉及外来工切身利益的问题。与调解结合起来，成立了人民调解委员会，通过调处外来工之间的矛盾纠纷促进学法。与查处侵权结合起来，要求自查自纠侵犯外来工合法权益的现象，不定期检查用工情况，查处侵犯外来工权益的行为。与表彰先进结合起来，坚持在外来工中开展以学法用法为重要内容的杰出青年评选活动。这些做法大大提高了外来工在我连的幸福感和归属感，他们把连部营区当作第二故乡，把工作单位当作大家庭，以主人翁的姿态为团场基层连队的建设默默奉献。

记者２５日从新疆生产建设兵团司法局获悉，２０１０年，兵团司法行政机关全力参与社会矛盾化解，创新调解形式，８５％以上的矛盾纠纷在连队、社区得到及时化解。

兵团司法局局长刘钊说，２０１０年兵团开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，各级司法行政机关指导基层司法所和人民调解组织调处矛盾纠纷２６５８０件，调解成功率达９７．５％。

兵团司法行政机关加强连队、社区人民调解委员会建设，通过民主选举把老党员、老教师、老先进和有威信的职工选入了调委会。兵团司法行政机关还采取“分类、分批次、走出去”的培训方式，对基层调委会调解骨干进行大规模培训，逐步提高调解员队伍调解矛盾纠纷的能力。

兵团司法机关通过广播、电视等媒体大力倡导调解优先的理念，提升了人民调解工作在职工群众中的影响力，逐步培养遇到矛盾纠纷先找调委会的观念。

记者从兵团司法局基层处了解到，兵团各级司法行政机关组织律师、公证员和法律援助工作者等法律服务工作者参与化解社会矛盾纠纷。兵团各师普遍建立法律服务工作者参与信访接待日机制，在信访部门设立接待窗口，通过法律服务工作者集中接访，引导群众依法合理表达诉求，促进案结事了、息诉罢访。

２０１１年，兵团司法行政机关将进一步推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接、联动，并重点健全、完善医患、劳资、集市和交通事故等领域的专业调解机制，延伸人民调解领域，提高及时化解特定领域矛盾纠纷的能力。

近日，二十七团司法所参与到团场社会管理创新工作小组中，一改以往做法，下到基层单位与职工群众面对面进行矛盾纠纷的排查和调解，收到较好的社会效果。

2012年4月11日上午，政法办、信访办、司法所三部门联合到二十七团四连开展矛盾纠纷大排查大调解活动，把工作重心前移，放下身段深入基层搞服务，真正做到“下访”。活动中，工作小组成员首先在四连与职工群众进行座谈。一方面了解职工群众在生产生活中存在的问题，另一方面询问职工群众集中反应一些关系国计民生的问题。在连队书记和业务人员的启发和带领下，一开始还有些拘束的职工群众渐渐活跃起来，纷纷反映如连队巷道什么时候铺设柏油路，招呼站的公交车是否可以通到连队以及在土地承包过程中出现频繁转包转租问题如何解决。三部门针对职工群众反应的问题，能当场解决的就及时给与解决，一时不能解决的问题做了如实记录，给相关主要负责的部门汇报，共同解决。这些问题的提出使工作组人员意识到这样的“下访”十分有必要。不但要经常下来，而且还要形成长效机制常年坚持。

面临春忙时节的到来，防火防盗成为职工群众生产生活中的隐患问题，为此司法所重点强调连队的看家护院队组建和强化，对于一些年纪太大，工作热情高但实在行动不便的老同志要进行及时的更新和替换，保证看家护院队能起到实效，真正给职工群众免去后顾之忧。最后，司法所针对四连近段时间出现的违法犯罪案件，进行了现场以案说法。增强职工群众的法制观念，为防止再次发生同类案件打好预防针。