广西电大远程教育公共服务体系的探索（定稿）_远程教育公共服务体系

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广西电大远程教育公共服务体系的探索

广西广播电视大学

广西广播电视大学是广西唯一的以现代远程教育为主的高等院校。广西电大于2000年3月建成远程开放教育网络系统，是目前广西唯一的覆盖全自治区的远程教育专网。广西电大远程开放教育网络系统是在广西电信ATM主干网上建立的，主要部分是：多点（17个点）实时交互式视频教学网络系统（视频会议系统）、多媒体数据教学网络系统（数据宽带专网）、具有VOD远程视频点播功能的多媒体教育信息平台（网站）等。2000年3月广西电大利用远程教育网开展本科、专科远程开放教育的学历教学，实施教育部“广播电视大学人才培养模式和开放教育改革”试点项目，整个网络系统应用于远程开放教育的教学实践，取得了较好的效果。2001年8月以来，广西电大利用现有的远程教育网络设施与西南师范大学、中南大学、兰州大学合作，成立广西教学中心，下属有覆盖广西的23个教学站，开展现代远程学历教育。对以上三所试点高校在广西的校外学习中心进行统一的管理和服务，探索利用省级电大系统和广西电大远程教育专网进行区域性的远程教育公共服务体系的服务模式、运行机制及管理办法，以促进广西电大现代远程教育的多元化发展。下面是我们的做法和体会。

一、组织机构

为了开展与试点高校和各远程教育机构合作办学，广西电大2001年8月成立远程教育中心，专门负责合作办学业务的引进和管理。这是对电大远程开放教育的补充，也是发挥电大的办学系统、远程教育网络系统和基础设施的优势，构建广西区域的远程教育服务体系，开创电大发展的一个新的经济增长点。

广西电大远程教育中心是为试点高校在广西区域提供远程教育服务支持的广西教学中心，广西教学中心直接接受广西教育厅的管理，在教学中心下面目前设了23个教学站。教学中心在行政上隶属省级广西电大领导（各教学站隶属电大各分校、各学校领导），教学站在业务上接受试点高校和教学中心的领导和指导，按试点高校的要求开展远程教育各项业务（如下图所示）。

广西电大远程教育中心与试点高校签订合作协议，远程教育中心与各电大分校、各学校签订合作协议。协议明确了各自的职责、权力和利益分配。

教学站是试点高校校外学习中心，是开展现代远程教育支持服务的机构，它是接受试点高校的委托，配合试点高校在当地进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、考试和学生日常管理，是试点高校对学生学习支持服务非常重要的部分。

二、职责

远程教育试点高校、广西教学中心、校外教学站三者之间以协议的方式，明确了各自的职责。按照远程教育业务管理的要求和“统筹、快捷、准确、严谨”的管理原则，部分业务

1广西广播电视大学2003-9-21北京

由远程教育试点高校直接对教学站，广西教学中心督促、检查的方式进行管理（上图虚线箭头部分）；部分业务由远程教育试点高校通过广西教学中心对教学站进行管理（上图实线箭头部分）。

（一）教学中心主要职责为：在广西教育厅和广西电大直接领导下，在试点高校网络教育学院的业务指导下，负责执行教育部和教育厅远程教育领导小组的有关决定，利用覆盖广西的远程教育网络系统，为试点高校远程教育提供网络学习环境及办学管理、学习支持服务等条件保障。具体为：

1、对广西区域教学站建设规划、开发；教学站远程教育设施建设、服务管理队伍建设的指导。

2、对广西区域远程教育市场需求调研，向试点高校提供广西市场信息；做好全区域远程教育的招生计划，统一进行招生宣传，统一刊登招生简章。协调各教学站之间的招生问题。

3、协助试点高校做好区域入学、期末课程考试巡考工作，并派巡考员携带试卷到各考点巡考。

4、负责各教学站学费、报名考试费等各项费用的核对、结算、费用催缴工作，同意将各项费用汇往试点高校。

5、负责汇总广西区域各教学站的各类数据材料，上报试点高校和广西教育厅。

6、建立广西教学中心网站，协助试点高校为学生做好教学资源、教学信息的传播与服务；授试点高校委托，将教学资源光盘免费刻录发放到各教学站。

7、协助试点高校负责对各教学站的技术支持、教学、招生等管理的指导和培训。

8、负责对各教学站进行远程教育学习服务支持工作检查，总结、交流经验，提高教学站的管理服务水平。

9、配合广西教育厅专家组对教学站建设的评审、检查和评估。

（二）教学站主要职责为：

1、按试点高校要求负责本地的招生宣传、考生报名、入学考试；进行教学组织、考试；

2、负责学生注册、发放教材、辅导材料，承担试点高校下达的有关教学环节的教学任务的辅导、作业批改、答疑等教学工作及组织管理工作。

3、代试点高校收学费及其他费用，并及时上缴费用；

4、做好本站学生学籍管理工作，准确、完整和及时地将本站学生学籍文字材料报送给试点高校。

5、负责本站现代远程教育设备的日常管理及维护工作，保证现代远程教育工作顺利进行；培训学生上网学习。

6、负责学生的学员思想政治工作和日常管理；

7、定期向试点高校、广西教学中心和建站单位报送工作计划和工作总结

8、接受试点高校和广西教育厅的评估检查。

三、服务项目

1、网络环境、教学资源服务

广西电大远程开放教育网络系统是在2000年7月建成，是在广西电信155M的ATM骨干网上的宽带教学专网，它使用电信光纤连通17个点，整个专网包括实时交互视频教学网络系统（视频子网, 2M带宽）和多媒体宽带教学数据网络系统（数据子网，10M带宽），两个子网在光纤传输中采用物理隔离方式。交互视频教学网络系统使用768K传输速率、H.320 协议，由多点会议控制系统MCU（Accord的MGC-100）和各地电大视频终端（Polycom ViewStation V.35）组成，实现同时一点对多点的实时交互视频教学。多媒体宽带教学数据网络系统主干为ATM，17个点之间为10M带宽连接，17个点汇总在总校以10M带宽出口到Internet。17个点以外的各电大分校、工作站、学校通过当地电信宽带接入。广西电大远程

开放教育网络系统起点高、功能多、覆盖面广，能满足开放教育远程教学信息的传输和学习信息反馈的要求，三年来应用于远程开放教育效果良好。

广西电大远程教育中心就是在这样的网络环境下建立了中心的网站（.cn;），下面有中南大学、兰州大学、西南师大各校广西教学中主页，将试点高校网站的各类教学信息、教学资源下载后，根据广西所开设的专业，将教学资源、信息整合，再分类挂在教学中心的网站上、或ftp服务器上、或刻录成光盘，利用宽带专网的优势，提供及时准确和全面的教学资源、信息服务。

通过网站发布教学中心各类通知、公告；通过FTP传输教学课件，加强对各教学站的教学管理、指导和教学资源的服务等。网站的栏目主要有：新闻公告、招生信息、教学辅导、教学课件、视频点播、教学管理、教学讨论、各类文件、各试点高校网站链接等。学生可以在广西教学中心的网站浏览、下载课件，减轻了试点高校网站的在线浏览、下载的压力。

2、统筹规划、管理服务

根据试点高校的管理办法出台广西教学中心各项管理文件，规范各项管理工作。使用双向视频教学网络系统经常召开网上会议，及时传达、统一部署试点高校办学的管理要求，总结、交流经验。建立系统办学环境，互相促进提高服务质量。教学中心定期到各教学点检查工作，听辅导课，与学生座谈；试点高校也利用巡考、巡视对教学站进行实地考察，倾听学生的呼声，不断改进服务工作，大家同心同德，为尽快提高管理和服务的质量而努力。

统一招生宣传。按试点高校的要求，刊登统一的招生广告，印制统一的宣传画页，在广西电视台播出“现代远程教育”电视访谈节目等，扩大现代远程教育在广西社会的影响，也避免了招生宣传的偏差。另外，协调各教学站招生，减少招生中教学站之间的矛盾，避免影响试点高校的社会形象，扩大了电大远程教育支持服务的社会影响。

3、学习方法指导与服务

为了培养学生熟悉远程教育的学习方式和方法，教学中心每次新生开学典礼都使用双向视频教学网络系统召开。全广西17个教学站的学生在网上汇集，开学典礼介绍了试点高校和远程教育的教学模式、网上资源、与教师交流的方式等。开学典礼后，各教学站按试点高校的要求对新生进行入学教育，组织学生上机学习上网知识与技能。广西是少数民族地区，我们根据本地区的实际统一在网上开学典礼，统一远程教育宣传口径，开展新生入学教育更有针对性，学习支持服务更系统规范。网上开学典礼用视频会议系统，让教学站代表、学生代表异地发言，实时动态交互，给学生入学第一天就实际感受远程交互视频教学系统的效果，营造远程网络教育的学习氛围。

4、培训服务

加强教学站管理人员培训，使他们尽快适应各校管理和教学资源的传输、浏览，是远程教育市场竞争的需要，也是建立公共服务体系重要的环节。电大开展远程开放教育已经三年多，教学站对电大远程教育的管理已经熟悉，也积累了丰富的学习支持服务的经验。但目前各校的教务管理系统不同，管理方式和要求也略有差异，教学课件使用的软件制作工具不同、教学平台也各自开发，需要加强对管理人员的培训。教学中心举办各类培训班，集中各教学站管理人员培训，还利用双向视频教学系统开展网上培训，并将培训的内容压缩成视频流媒体，挂在网站上，便于管理人员浏览学习。

5、学习过程服务

提供学习过程服务，注重学习过程的质量监控。广西教学中心服务对象是学生，这些学生来自社会各个阶层、各个年龄层次,知识背景、学习能力都存在较大差异。教学站直接面对学生的管理，他们强化服务意识，为学生提供网络学习环境，安排课程学习指导教师，按试点高校的教学资源和课程的需要，提供必要的教学辅导和答疑。认真培养学生熟练运用多媒体与网络的能力，通过网络获取信息、分析信息、综合处理信息的能力, 增强学生的自我监控能力，构建自己的知识结构能力等。有些教学站打破学校传统工作时间，采用双休日上班，周二至周四轮休的方式，更好的为学生提供服务。

建立学习基地，集中学习小组就近上网学习。广西属经济欠发达的少数民族地区，县以下的学生上网经济承受有限，集中到地市级教学站也需要路途奔波，电大分校教学站按居住地与县划分学生学习小组，与学习小组就近有上网学习条件的学校、单位签订协议，建立学习基地，并任命学习基地主任。例如广西玉林商校教学站建立了6 个学习基地，平时学生学习以自主学习和小组集中在基地学习的形式相结合，由学习基地主任和学习小组组长管理。每学期学生利用双休日集中玉林商校教学站辅导学习2-3次，或辅导教师送教到县，通过对学生自学、小组学习、集中考勤明确要求和记录来监控学生用网上学习、用媒体学习、完成作业、讨论等学习过程。质量出自于过程，注重学习过程才可能保证质量。

以专业、年级建立临时党支部和班委会。网络教育缺少校园氛围，一些教学站以专业、年级建立临时党支部和班委会，负责学生的政治思想工作，保证辅导课的到课率。经常组织网上、网下的学生活动，召开学习座谈会、学生聚会，鼓励学生之间多交往、互帮互学。玉林商校教学站还印制带照片的学生通信录，让学生尽快熟悉这个集体，建立联系，这样学生有集体归属感，同时扩大、提升自己的社交层次，并获取学习成功的经验。

6、考试管理服务

协助试点高校做好入学考试、期末考试的各项考务、巡考安排管理。在一些试点高校网络教育学院的指导和委托下，我们尝试了对入学考试、期末考试进行“教学站监考——广西教学中心巡考——试点高校巡视”的做法，承担了公共服务体系的考试服务项目，取得了较好的效果。中心与网络学院另外签定“巡考委托协议”，明确巡考职责和出现问题的处罚。各考点认真培训监考人员，严格考风考纪，精心布置考场环境，营造考试氛围，对学生做好各项考试服务。广西教学中心派出的巡考员负责带封好的试卷到各考点，并按试卷保密要求存放在考点的保密柜，贴上广西教学中心专用封条，巡考员负责试卷的安全和考点考风考纪监督。试点高校派出的巡视员也不预先打招呼，直接到考场巡视，及时掌握考场情况。使试点高校的考试在广西社会赢得了较好的声誉。

四、实践体会

我们在与各试点高校合作，建立现代远程教育公共服务体系的实践中体会到：

1、建立现代远程教育公共服务体系，丰富了电大远程教育的实践

要建立现代远程教育公共服务体系关键要有较好的远程教育网络系统，要有一个卓越的熟悉远程教育教学模式、传输技术的管理团队和学习支持服务理念，才能起到与试点高校相互沟通、贯彻与保障作用。广西电大远程开放教育网络系统的建成和中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目开展，给电大系统在教育思想和观念转变、基于网络环境的基础设施建设、教育技术应用能力的提高、人才培养模式改革的探索等方面带来了深刻的变化，进一步提高了电大的办学实力。电大系统为试点高校在当地提供远程教育公共服务支持，开阔了视野，增强了交流。学习到试点高校很多远程教育办学理念、教学管理方式、远程教育传输系统、多媒体制作技术、远程教育的管理平台技术等，丰富了我们开展远程教育的实践，对电大远程开放教育也有较大的促进作用。今年我们还与清华大学、南开大学、北京航空航天大学签定了远程教育合作协议，建立广西学习中心，为广西引进更多的教育资源。

2、体现系统的服务优势，产生较好的规模效应和经济效益

目前现代远程教育正异军突起，它的新的教学模式逐渐被人们所接受，这也是电大发展的最好机遇。远程教育的市场是多样化的，人们对学习的要求也各自不同，电大目前的远程开放教育的专业设置、办学层次、招生名额远不能满足社会的需求。电大面对市场，利用原有的远程教育基础设施和服务队伍，为试点高校在当地提供远程教育公共服务，发挥各自的优势，使电大在现代远程教育上做大做强，使电大在社会上赢得更好的影响，获得更好的效

益。建设远程教育公共学习支持服务体系，统一与试点高校合作，对电大系统远程教育校外学习中心进行规范统一的管理，避免分散与试点高校合作出现开支大、效益不高的弊病，以整个广西电大的系统优势和网络实力，以良好的学习支持服务，进入远程教育市场。经过两年的实践，广西电大系统各教学站已经适应这种区域远程教育统一管理的运行模式，目前三所试点高校的在读学生达到10080人（占广西合作办学70%的学生），在规范服务的前提下产生较好的规模效应和经济效益。三所试点高校与广西电大的合作也逐渐默契，一些学校正逐步给广西教学中心增加服务项目。广西教学中心2002年获得西南师大唯一的一个省级优秀服务中心称号。

3、规范广西区域远程教育服务

广西目前还没有一所获教育部批准开展现代远程教育的试点高校，仅有广西电大参加中央电大“人才培养模式改革和开放教育”试点项目开展远程教育。教育部批准开展远程教育的67所试点高校中，目前在广西建立校外学习中心的有36所，广西的各类学校有68所建立了高校远程教育校外学习中心，参与现代远程教育学习支持服务。广西电大在广西区域远程教育中占了较大的份额，起到举足轻重的作用。

我们在自身加强建设，不断提高服务质量的同时，还积极配合广西教育厅，参与广西远程教育校外学习中心建点评估工作。按照教育厅的要求，在评估时，认真指导各类学校的校外学习中心工作，将国家远程教育的方针政策、现代远程教育的理念、教学模式、学习支持服务的要求，一些校外学习中心好的做法，向新建点单位、学校一一介绍，指导他们在建点之初，明确服务宗旨，强化服务意识，更好地规范远程教育服务，整体提升广西远程教育服务质量。

广西目前在读试点高校远程教育的人群以成人业余学习为主，主要是专升本、本科第二学历，由于成人本科学历教育社会需求量增大，远程教育在广西有较大的发展空间。“共同竞争，共同发展”，实践中我们体会到：只有在激烈的市场竞争中，共同培育、规范、保护和发展远程教育市场，才能使广西的远程教育市场走上良性竞争轨道。

五、发展思路

从以上实践工作可以看出，广西电大远程教育中心已具有现代远程教育公共学习支持服务体系的服务功能，为建设广西现代远程教育公共服务体系打下基础，它的发展得到广西教育厅现代远程教育主管部门的关注和支持。广西电大今年申报了广西教育厅2003年科研课题《广西远程教育公共服务体系建设研究与实践》，课题组成员以广西电大为主，有广西教育厅、中南大学网络教育学院、广西电大分校教学站人员参加。研究主要内容为：广西远程教育学习支持服务体系机构建设、管理模式、运行机制、质量评估办法等。

广西电大今后的发展思路：

1、在县级开设教学站，将远程教育向县级延伸；在电大系统外的大、中专学校发展教学站，发挥各学校的优势，共同做好广西远程教育的服务。

2、按照教育部建设、管理现代远程教育校外学习中心的有关要求和广西的特点，以统一的服务模式、运行机制和管理办法，以及相应的服务规范和标准，建立服务质量评价体系，逐渐形成广西远程教育的服务品牌。

3、改革运行机制，实行市场化运作。在学校的宏观领导下，远程教育中心将在业务开展、聘用人员、经费开支上有更大的自主权，增强自身的活力。

4、与国家远程教育公共学习支持服务体系接轨，为广西引进更多的远程教育项目。

5、逐步开展非学历教育的各类远程培训。与教育、培训机构合作，在广西各业主管部门领导下，开展行业远程培训服务。

通过两年的实践，我们积极探索省级远程教育公共服务体系的建设、管理服务模式，进行许多有益的尝试，今后我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持“积极发展、规

范管理”，为实现现代远程教育的快速、健康和可持续发展，为构建广西终身教育服务体系，建设学习型社会做出贡献。

（材料提供：广西电大远程教育中心陈学建0771—5894306、***Email：）