农村劳动力转移就业的现实意义_农村劳动力转移就业

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(三)农村劳动力转移就业的现实意义

1增加了农民收入。农业和农村经济进入新阶段以来，受资 源和市场的双重制约，农民人均纯收入增速故馒。农民来自家庭 经营性收入不断减少，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国 平均水平，许多纯农户的收人持续徘徊甚至下降。这一阶段，农 民收入增长主要靠外出务工，劳务收入成为农民增收的主要来

源。200t年，农民人均纯收人中打工收入为375．7元，占15．9％，比 上年增加41．1元，对当年农民增收的贡献率为36．4％。2004年，农 民人均外出务工收入398元，占农民人均纯收入的13。6％：比上 年增加52元，vishay电阻对当年农民增收的贡献率为16．6％。uM2调整了农村就业和经济结构。1978—2M3年，农业劳动力

占社会从业人员的份额从70．5％下降到49．1％，年均下降0．9个百 分点。特别是t998年以来，农村劳动力进城务工就业．农业就业 比重迅速下降，非农就业比重迅速上升。1998—2003年，农业劳 动力从32626万人减少到31260万人，减少U66万人，年均减少 273万人。1978—2M4年，第一产业增加值占国内生产总值的比 重由28．1％下降到t5．2％；在农村三次产业增加值中，第一产业 比重由84．2％下降到133．5％，第二产业比重由14．3％上升到 51．7％，第三产业比重由1．5％上升到14．9％。M’

3龙动丁城镇化和工业化的发展。大量农村人口进入城镇 在带动上述产业发展的同时，又能促进劳动密集型产业和第三 产业快速发展，从而促进城镇化发展。从1949年到改革开放的1978年，中国城镇化率由10．6％上升到17．9％，城镇化李年均上 升仅o．27个百分点，基本处于停滞状态。1978年以后，城镇化步 伐逐步加快，到2M4年城镇化率上升到41．8％以上，基本上平均 每年增加1个百分点。广大农民进厂、进城务工，不仅加快了农村 城镇化进程，也为第二、三产业发展提供了充足的劳动力。目前，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。全国第二产业

从业人员中，农民工占57．6％，农民工在加工制造业占68％，建筑 业680％5t国第三产业从业人员中，农民工占52％。2003年，第 一产业占国民生产总值的比例仅为14．78％，第二产业和第三产 业占国民生产总值的比例分别为52．94％和32．28％。，s’

4．Q进了城市经济和社会的繁荣。大量农村劳动力进城务 工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。目 前，大帝型城市苦、脏、累的工作基本部是由进城务工农民承担。如城市建筑环卫工人、家政从业人员、餐饮服务人员的90％以上 都是农民工。进城农民不仅成为城市运转功能中必不可少的一 个重要环节，而且还为城市经济繁荣和社会发展做出了巨大贡 献。

(四)农民转移就业的前景

我国农民转移就业的前景不容乐观o

1我国农村富余劳动力数量庞大．农民转移就业的任务非

常艰巨。目前，农村劳动力总数约4．8亿，除了在乡镇企业就业和 进城的农民工．还有农村劳动力2。9亿，按每个农村劳动力经营1

公顷耕地测算，目前种植业需要劳动力约1．3亿人，加。亡从事林、牧、渔业的劳动力约1枷万人，农业共需要劳动力约1．5亿，农村 劳动力富余14亿。如按每个农村劳动力经营2公顷耕地测算，则

种植业需要劳动力约6700万人，加上从事林、牧、渔业的劳动力

由于专业化而减少到1咖万人左右，农业共需要劳动力约7700

万，则农村劳动力还富余约2．1亿。如果农村劳动力增长保持

1990L—20(x1年期间的增长速度．那么v2肋1—20lo年，全国农村

还将新增劳动力删多万，这样，农村需要转移就业的富余劳动

力还有2亿(低方案)至2．7亿(高方案)。

2乡镇企业和大城市吸纳农民转移就业的能力不能满足需

要。20世纪90年代以来，乡镇企业吸纳劳动力能力下降趋势仍将

延续。1990一2删年问，乡镇企业年平均增加就业355万人，远远

低于1980一1四。年问年平均增加就业626万人的水平。进入21世 纪，经济全球化使乡镇企业面临提高竞争力的巨大压力。由于面

临创新制度、优化布局、提高技术含量的重大挑战，乡镇企业将

进入新一轮调整时期。这决定了乡镇企业增长速度放慢、吸纳农

村富余劳动力能力下降的态势还将延续一段时间。

城市承载农民迁移的能力远远不能满足农民转移就业的需

要。一是城市承载农民流动就业的能力不足。相对于城市现有

能力而言，目前民工潮已经十分庞大。今后10年，除了已进城就

业的肋oo万农民工，还有2亿以上的农村富余劳动力需要转移就

业，但北京等城市难以承载更多的流动人口。2001年北京的外来

人口已达260万人，接近300万人的上限。二是城市承载外来人口

融人市民社会的能力偏低。目前进城的侧万农民工中的绝大

多数并未真正被城市接纳，庞大的农民工群体虽然在城市工作

和生活，却被当作异类，在就业、教育、医疗等方面遭到不同程度的歧视。之所以出现这样的情况，除了大中城市的户籍制度改革

滞后、政策惯性等方面的原因，更为重要的原因是：城市财政收

人、公共设施、就业空间、管理水平以及低收人群体的社会保障

能力不足o

3农村劳动力素质不高是实转移就业的主要制约因素。我国农村劳动力平均受教育年限约为7年，仅相当于读完初中二年

级，其中还有不少文盲与半文盲。市场经济迅猛发展为就业提供

了更多的机遇，panasonic电阻然而农村劳动力素质普遍较低，加剧了农村劳动 力过剩的矛盾。“一方面，劳动者该受教育和培训的时间用在了生

产上，增加了劳动力的供给。另一方面，未受过较高程度教育和

培训的劳动力其创新能力较差，通常是滞留于依靠传统经验的有限领域，很难开拓新的就业门路和工作机会，无法创造出更多的岗位需求。因此，面对劳动力市场，今后企业在市场竞争过程

中，对技术的要求越来越高，技术和资本的密集程度越来越高，这将导致农村劳动力转移就业更加艰难。wxq$#