改革政府工作考核形式_政府工作考核
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改革各级政府及部门工作考核的建议
工作目标考核是各级政府及部门检查下级单位各项工作完成情况,推动各项工作预期目标实现的一个重要抓手。从近几年市对县、县对部门等各级各类工作目标考核实践来看,考核对推动我市各项重点工作顺利完成,促进经济社会和谐发展,起到了“指挥棒”的作用。但是,考核产生的资源浪费现象也不容小觑。目前,工作目标考核模式大多是:年初,确定考核目标,并下达各被考核单位;年中,各被考核单位对各项目标完成情况进行自查自评,报送考核材料;年末,抽调相关职能部门人员,组成若干核查组,统一对被考核单位进行实地核查,对各项考核工作进行综合考评。
这一考核模式造成的资源浪费主要体现在两方面:
一是造成纸张严重浪费。由于现行考核往往重结果轻过程,重感性轻理性。被考核单位在一年内做了多少工作,在年终考核时只能通过有关材料来体现。因此,在考核过程中,各被考核单位为了证明各项工作完成情况,方便考核组查阅,往往组织人员对各类文件、图片、报表等与考核项目有关的材料以书面形式进行归类、整理,再装订成册。尤其是一些综合性的考核,都会装订成几本厚厚的证明材料。而一些考核人员看重书面材料不信电子材料,更是加剧这一现象。有些被考核单位则为了给考核组留下好印象,不惜花重金委托广告公司制作装订精美的考核汇编材料,做到考核组成员人手一份,并有攀比之势。而这些精美的证明材料在考核结束之后便失去意义。
二是耗费大量的人力资源。由于目标考核是全面考核,其证明资料收集、整理的完整与否,关系到被考核单位一年的工作能否得到上级的肯定,关系到单位的整体形象或领导的政绩。因而,每到年底目标考核时,各被考核单位如同进入一级战备,都会动员全体干部职工参与其中。而核查阶段,各考核组又要抽调相关职能部门人员,分赴各地各部门全面开展实地核查,费力又费时。
为进一步提高考核实效,减轻基层负担,推进节约型机关建设,建议市委、市政府改革考核形式:
一、探索推行无纸化考核。随着各级办公自动化系统和电子政务的普及应用,探索推行无纸化考核条件已基本成熟。我市应在梳理现有考核内容、模式,及深入各考核相关部门调研的基础上,科学设置无纸化考核项目、流程,并开发系统软件。由各被考核单位根据各阶段工作完成情况,及时将各项考核进度证明材料,按岗位职责由相关工作人员录入考核系统,以电子报表、电子文档、多媒体等形式代替纸质材料。年终考核也以电子材料代替纸质材料。这样不仅可节约纸张、人力资源和办公经费,减轻基层负担,也有利于考核单位及时掌握各被考核单位的目标工作进度和完成情况,督促其提高工作效率,推动各项目标高效完成。
二、变注重结果考核为注重过程与结果并重考核。现行考核模式注重结果,并不注重过程。要通过推行无纸化考核系统软件,加强对平时阶段性工作的监测、评价,注重平时过程的考核。同时,也可以在平时考核过程中识别干部,并积极营造争先创优的浓厚氛围。
三、变年终全面考核为年终重点考核。把目标考核项目分成经常性工作项目和重点工作项目。平时,以电子报表、工作动态、工作信息等形式,加强经常性项目和重点项目的考核监测。年终时仅对重点工作项目进行实地考核,以减轻基层负担。
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