新常态下党风廉政建设路径_构建反腐倡廉新常态
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新常态下党风廉政建设路径探讨
摘要
党风廉政建设是衡量一个国家、社会政治文明的重要组成部分。党的基层组织最接近人民群众，基层党风廉政建设状况关乎党的形象及基层政权基础。新常态下，提出构建党风廉政建设新常态的基本路径，构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，提高法治制度化水平，加强党风廉政建设教育以及丰富和创新宣传教育载体。
关键词：新常态；党风廉政建设；途径
引言
中国有着近8900万党员和440多万个党组织，基层党组织基数大、覆盖面广，广大党员、干部工作在第一线，是贯彻落实党的各项方针政策的重要力量，是党的基层事业的骨干。党的十九以来，党的十九大报告明确指出，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安，向全党发出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新号召。这是我们党在新时代推进全面从严治党的历史表达，也是实现我们党长期执政的必然选择，更是全体中国人民的共同期盼。进入新时代，该以怎样的精神面貌去推进党风廉政建设和反腐败斗争，本文做出了详细的探讨。
一、新常态下党风廉政建设的主要内容
（一）夺取反腐败斗争压倒性胜利的新目标
党中央对反腐败斗争的开展是一个不断深化与判断的过程，有开始的腐败和反腐败所处的胶着状态，渐渐转变到反腐败斗争压倒性的态势出现，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，这种推进状态一直持续到十九大，反腐败斗争压倒性态势的不断巩固发展，每一次新的表述都是反腐败实践成果的体现，更是反腐败力度的提升和反腐败强度的“加码”。这就表明反腐败斗争压倒性态势尽管已经形成，同时也得到了相应的巩固，但并不表明完全性的压倒性取得了胜利，需要我们付出更多的努力。
将“夺取反腐败斗争压倒性胜利”作为新目标，其重点是透露出反腐败斗争所具备的政治决心。夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标是明确的，其战斗力度大，战期持久，不应持有差不多了、可以歇歇脚的态度，不可以出现初见成效就见好就收的想法。要彻底坚持实现从压倒性态势到压倒性胜利，不经要对切实的“巩固”措施进行实施，同时也要使这样一个良好态势长期保持下去，又要采取有效的“发展”措施，进一步消除党和国家内部存在的严重隐患，让这个良好态势尽早定型成压倒性格局。
（二）反对特权思想和特权现象的新策略
党中央从制定和执行中央八项规定破题，面对新时期的发展，对作风建设抓什么、怎么抓的问题进行了解决。十九大报告就指出凡是群众反映强烈的问题，相关部门均要对其严肃对待，凡是出现损害群众利益的现象级行为，要坚决的进行纠正。坚持以上率下，认真贯彻并落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。这无疑进一步回应了民心、反映了民意。
应该说，执行八项规定和反“四风”使中国有了极大的变化，对党内政治生态起到有效的净化作用，为党风廉政建设和反腐败铺设出了一条有效的途径，但基于近年所查处的相关典型问题，一些党员领导干部之所以对八项规定精神的违反频频出现，其关键点就是存在的特权思想。可以表明，不正之风形成的根源就是有特权思想在作怪，也是属于“四风”问题的根本。对于特权思想和特权现象反对与治理，这属于一场自我革命和净化的过程，既需要从宏观层面上转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，削减党员领导干部自身的权力规模，又需要从微观层面上转变思想观念，创新管理方式，杜绝党员领导干部对特殊利益的追求。
（三）党的纪律建设的心要求
十九大报告创新性地指出，要对政治、思想、组织、作风、纪律等方面的建设给予全面的推进，将制度建设融入到这个过程中去，强化反腐败斗争，提升党的建设质量。由此就凸显出纪律建设的重要性，需要在“5+1”整体战略格局，将纪律建设融入其中。全面从严治党之所以“严”，就体现在纪律建设，划出党纪底线，使纪律成为管党治党的戒尺和党员的基本遵循。
根据十九大报告所体现出的思想与理论，对于纪律建设的推进，要将纪律教育和纪律执行形成整体性的统一，让党员、干部秉着知敬畏、存戒惧、守底线的态度，完全适应受监督和约束的环境的工作生活。在新常态下，纪律教育的开展需要体现出政治性与实效性，深入掌握党治理方针与实施政策，将纪律意识内化于心、外化于行，进而形成党员干部的日常习惯。要将纪律教育与理想信念教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育等相关内容进行结合，探索新的教育方式，提升教育的广泛性和有效性。要探索创新纪律教育的新形式和新方法，探索现代教育技术与纪律教育有机结合的途径和手段，增强纪律教育的说服力和感染力。
（四）国家监察体制的新改革
十九大报告指出，要对国家监察体制的改革不断深化，将试点在全国范围内进行推进，从中央到地方的对监察委员会进行组建，与党的纪律检察机关联合出动，对全面铺盖行使公权力的公职人员的监察进行实现。制定国家监察法，依法对监察委员会职责相关权利分配，并实施相应的调查手段，用留置取代“两规”措施。十九大报告明确的提出，用留置将“两规”措施进行取代，就此表明对留置措施的职权来源，以及未来的应用方向进行确定，从操作层面上细化国家监察体制改革方案，体现了法治反腐的新时代特征。
基于对十九大精神的解读，已经明确了国家监察体制改革的日程表，新的国家监察体制正在积极的制定，相信不久会在全国范围进行推行，并得以确立。在接下来的任务中，首要任务是制定出台国家监察法，并对相应的宪法进行修订，要在国家法律的基础上，对各级监察委员会的合法性以及相关的职权、职责和工作程序进行确定。与此相关，要修订与监察权力行使有关的程序法，保证监察权的合法运行，“手册式”地指导改革进行，并厘清与其他相关权力比如检察权、司法权、行政权等的界限。
二、新常态下党风廉政建设的基本路径
（一）构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制
科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，是影响反腐败成效的关键。反腐败领导体制与工作机制是反腐败斗争程序化的问题，形成有效的工作机制能够加快建设政治清明的总目标，提高反腐败工作运行效率。健全反腐败领导体制和工作机制，适应了当前党风廉政建设和反腐败工作需要。目前我国坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败运行机制。首先，只有坚持党的领导，才能确立正确的反腐倡廉整体思路，做出适用我国反腐败形势的决策和工作部署，发挥党的领导核心地位，有效地动员和组织社会各界力量反对腐败。其次，反腐倡廉建设的推进还需要职能机构进行科学、高效的运行，不同机构承担各自责任，在反腐倡廉各项工作中，相对独立又相互协调、密切配合。当前，我国廉政建设职能机构主要有：中国共产党纪律检查机关、政府监察机关和审计机关以及国家预防腐败局、人民政协、国家司法机关等其他有关部门和机构。此外，人民群众的支持和参与是反腐败斗争取得成功的重要基础，要充分发挥社会与公众在反腐败斗争中的作用。
（二）提高法治制度化水平
科学的制度可以提高反腐倡廉建设的效率和效力，为此必须遵循腐败和反腐败的规律，对现有制度进行补充和完善。就法治制度化建设而言，应着力于三个基本点，其一，要进一步加强国家廉政立法，特别是要逐步实现国家廉政立法由侧重制定新法向“改”转变。这样的做法正确处理了破与立的辩证关系。党的十九大要求我们，为全面推进依法治国，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”与“立”这两篇文章。其二，要更加注重法律法规制度的贯彻实施，彰显法规制度应有的权威性，加快反腐倡廉法治制度化进程。其三，法律法规制度的价值发挥的前提在于制度建设必须增强前瞻性、主动性和创造性。增强反腐倡廉制度制定的合理性，加快制度的法律化进程，充分发挥反腐倡廉制度的规范、教育、约束和惩戒功能。
（三）加强党风廉政建设教育
党风廉政建设教育是对党风廉政建设进行推进的主要工作之一，也是惩治和预防腐败体系构建的重要成分。命令禁止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，必须不断提升党性修养，及时的未自身的执政思补补钙，增加工作开展的价值，坚定理想信念。并从全局和战略的层面上，有效的控制执纪监督的四种形态，统筹规划、着力加强党风廉政教育监督工作，教育监督管理需是持久性的工作，将其作为党风廉政建设必抓工作，真正形成具有整体合力的党风廉政建设宣传教育工作新格局。
党风廉政宣传教育不能“撒胡椒面”，要有重点与突出点的进行开展，抓好关键少数的领导干部，根据党章和《廉洁自律准则》的道德准则，应时常自律慎独，巩固理想信念，不断提升自身的党性修养，从而对领导干部参加建设和发展进行积极的调动。党风廉政宣传教育不能没有目的性，要具有加强的针对性，坚持“三贴近”。党风廉政宣传教育要贴近生活、贴近实际、贴近受教育者，基于受教育者所具备的特点，分层次、因地制宜、因材施教的进行开展，不断丰富教育内容、改善教育载体、创新教育形式，切实增强党风廉政教育的亲和力、说服力和感染力，引导和教育广大党员干部自觉敬畏和遵守党的纪律和规矩，使全体党员干部筑牢拒腐防变的思想防线和道德标线。
（四）丰富和创新宣传教育载体
随着网络覆盖面的不断扩展，以微博、微信、社交网站等为代表的网络新媒体，对群众的影响之深、动员力之强。通过互联网谈论的几个敏感性话题均有涉及党政、军事、干部，体现的不同政治立场、意识形态的博弈和较量加剧，社会思潮日趋多元化，呈现出复杂的网络舆论生态。因此，通过对“话廉”“任前廉考”“廉政微学习”等专栏的设置，采用文字、图片、漫画、视频等多种形式的使用，对基层党风廉政建设和反腐败工作的信息动态进行及时的推送，接受群众的监督，加入特色做法、业务知识、服务指南、典型案例等内容，加大廉政文化传播的覆盖面，倡导基层党员干部通过网络自主学习、交流互动。同时利用电脑、手机等公众平台及时反映身边的“四风”问题，对民众的参与监督给予相应的引导与鼓励，开设多种民众举报渠道，对基层群众所反映出的问题和情况进行及时的收集与整理，通过搭建立体化、网络化、多样化的廉政文化建设平台，加大对基层党员干部的震慑力，树立守纪律、讲规矩的良好风气。
结语
基于十九大的从严治党，在全面向基层延伸的新常态下，党风廉政建设是党对自我净化、自我完善、自我提高进行实现的重要课题，也是我们党持之以恒地管党治党、营造良好从政环境的重要职责与义务，是重新锻造基层党内新气象的出发点和落脚点。
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