966齐齐哈尔市教育局文件_齐齐哈尔市教育局文件

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齐齐哈尔市教育局文件

齐教基二发„2012‟2号

关于进一步加强控制优质生源 外流工作的通知

各县（市）区教育局、直属普通高中学校:

省教育厅、省纠风办《关于当前进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定(试行)》（黑教联„2009‟44号）等有关规定下发以来，初、高中应届毕业生优秀生源违规外流现象得到一定控制，一些拥有我市户籍、在我市参加中考并被录取的优秀学生被外地市高中学校挖走并建立学籍的现象有所遏制。但是，近两年又出现了初中在我市学校就读、提前在初中毕业学年将初中生户籍单身迁移、不办理任何转学手续、直接在大庆等地市参加中考并建立学籍的“中考移民”新现象。据不完全统计，省有关部门为我市恢复普通高中2010级学生学籍和考籍的就达到34名，2011年我市又有11名高中一年级学生非正常外流，同年还有28名优秀生源在中考前外流。

“中考移民”属于变相不正当竞争，严重违反中考属地化招 1

生规定，严重违背办学管理规范，严重干扰教育竞争秩序，严重影响我市教育质量和办学影响力。关于遏制“中考移民”问题，2011年全省地市中考工作汇报会上签署的《会议纪要》进一步明确了意见，明令严禁提前跨地市违规招生；日前，省教育厅又转发了《大庆市教育局关于规范市区普通高中招生行为的暂行规定》，明确要从严管理，以学籍管理为抓手，从源头上控制普通高中违规招生等不正当办学行为。为维护我市普通高中招生秩序，有效遏制“中考移民”现象，现就进一步控制优质生源非正常外流工作提出如下要求，望各地各校认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，做为当前紧要任务来抓。规范办学行为是贯彻落实科学发展观和有关教育法规的根本要求，做好控制初中优质生源外流工作对于提高教育教学质量、重新树立群众对我市教育的信心意义重大，我们必须站在贯彻落实科学发展观、办好人民满意教育的高度，充分认识规范办学行为、做好控制初中优质生源外流工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感。目前，全省基础教育进入了新的发展阶段，加强中小学办学管理、规范办学行为、控制优质生源外流的政策非常明确，工作环境氛围越来越好，省教育厅对控制优质生源外流工作也非常支持。因此，各地各校必须认清教育发展新形势、新要求，切实把规范办学行为、控制初中优质生源外流工作摆上位置、纳入日程，采取更加有力的措施，打好防御攻坚战，坚决遏制外地市采取非正常

手段到我市挖掘初、高中优质生源。

二、苦练内功，全力提高教育教学质量。要从根本上解决优质生源流失问题，关键要在提高高中学校教学质量上取得突破。各级教育行政部门和教研部门要发挥好自身作用，狠抓高中课堂教学，紧扣高考改革脉搏，组织好全市高中的各项教科研活动，实施规范化、科学化、制度化的教学质量监测，统筹管理好高中教学工作。各高中学校要积极开展“一比一访三走进”活动，强化内部管理，完善考核机制，加强校本研修，科学教育教学管理，不断促进教师专业发展，充分调动广大教师的工作积极性和创造性，凝聚全体师生的力量，卧薪尝胆，善教好学，勤学苦练，为提高教育教学质量、夺取高考丰收奠定坚实基础。

三、加强管理，严密控制优质生源外流。各地要通过加强政策管理等办法，确保初中优质生源留在当地就学。一是严格学籍管理。对初中生办理转学理由要严格掌握标准，原则上应该是随父母工作变动或购房、举家户籍迁移后方能给予办理，对转学理由是随父母务工或投亲等迁移户籍的要严格审查。尤其是申请转往大庆市就读的，要经市教育局审查同意，否则大庆市教育局不予受理转学。对不经过两市教育局受理、初中二年级以后转学的，大庆市教育局在中考报名时不予受理。二是强化信息管理。各地在组织实施教学质量监测的过程中，不允许对义务教育学校的学生进行排名，严格控制监测信息的扩散范围，进修校掌握的信息

绝不允许外漏。三是强化考核管理。要把控制生源外流工作作为年终考核各初中学校的一项重要内容，并当作制度执行下去，形成初中学校校长、年级主任、班主任和任课教师齐抓共管的局面。

四、严明纪律，严格执行各项招生政策。各初中学校要从自身做起，自觉抵制外地市学校来我市的各类违规招生行为，严格执行各项招生政策和要求，打牢留住优秀学苗工作的基础。一是初中学校不得擅自组织初三年级的考前测试，不得进行相关考试的排名，对初中优秀生学生的相关信息要严格保密。二是学校领导和教师不得擅自接触市外学校招生人员，不得私下给外地学校通风报信，发现外地学校来我市违规招生的要及时向上级报告，并采取有效措施加以解决。如发现信息泄露，一定要追究责任。三是要切实建立对初中优秀生的跟踪监控机制。通过开展的“访家庭”活动，建立与考生和家长的联系，定期了解情况，及时掌握学生动向，对有非正常外流倾向的要耐心做好家长和考生的思想工作。同时，各地要加强对高中学校异地招生的管理，学校要严格执行属地化招生的规定，对擅自外流高一新生要如实上报。

五、落实责任，确保优秀生源无非正常外流。各县（市）区教育局局长和初、高中学校校长是控流工作的第一责任人，要切实负起责任，在各个层面建立起严格的保障制度，把控制生源外流工作落到实处。一是实行目标考核制度。市教育局将控流工作纳入到对县（市）区“四比四看创一流”考核的工作内容，对初

中优质生源外流较多的地方实行“一票否决”。二是实行月报告制度。各地要每月上报控流工作情况，特殊情况随时上报，一经出现学生非正常到外地学校就读的现象，各地各校要及时、准确向市教育局报告外流学生名单、去向等情况，以便及时合力采取遏制措施。三是实行责任追究制度。对违反相关规定的学校和人员，要按有关规定严肃查处，并追究连带责任。对校长等责任人，除给予行政处分和通报批评外，当年不准晋职、晋级、评优；同时，要削减教育专项经费，削减学校下一年度的配额指标。四是实行公开通报制度。对查实的违规外流事件，要通过齐齐哈尔市教育信息网等新闻媒体或会议、文件等方式予以通报并限期纠正。每年要至少下发一次控流工作情况通报。同时，要做好群众举报监督受理工作。

各地各校要迅速将此通知精神传达到学校、教师、学生和家长，做好宣传和舆论导向工作，确保严禁跨地市招生的政策在我市有效落实，确保初、高中优秀生源无外流。

二0一二年三月十五日

主题词：学校管理规范行为通知抄送：省教育厅基础教育一处、基础教育二处。市政府副市长曲

共印15份