渝湘黔边区就业协作座谈会交流材料_工作交流座谈会
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渝湘黔边区就业协作座谈会交流材料
（花垣县就业服务管理局）
尊敬的各位同仁，大家好！今天很高兴能借助这个机会，在这里和就业工作同仁一起探讨就业工作，交流经验，互相学习，下面我就把我县近年来的就业工作在这里和大家一起做一个介绍。
花垣县地处湘、渝、黔边陲，总面积有一千一百多平方公里，是个以苗族为主的少数民族聚居山区县。多年来，我县深入实践科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，牢记就业是民生之本、安国之策的方针，把就业和再就业工作摆在更加突出的位臵，充分提升就业服务水平；做好农村劳动力免费培训、下岗再就业培训、创业培训及职业介绍工作；建设好乡镇及社区就业服务平台，积极落实再就业优惠政策；以打造劳务品牌为龙头，拓展劳力输出基地，开通输出渠道，以就业窗口服务为载体，开展多层次、全方位的就业服务，为推进我县社会经济和谐发展作出了积极的贡献。
一、我县目前的就业现状：
我县总人口有28.34万人，其中农村劳动力资源15.37万人，农村从业人员14.39万人。全县从事经济活动的人口有5.4万人，机关事业单位从业人员1.35万人。这些还未包括外来人口集体户（如进城打工或务工经商的农民、外地建筑队等）。现有失业人员1.28万人，主要是正在寻找工作的下岗职工，约0.86万人，其次是从学校毕业后未找到工作的，约0.11万人，其他人员约0.31万人。
二、就业工作取得的业绩（累计数）
失业保险征缴1200万元,新增扩面参保7521人，发放失业救济金、医疗补助金、丧葬抚恤金共计437万元；城镇新增就业28650人,下岗失业人员再就业7350人, “4050”人员再就业3830人；“零就业家庭”就业援助65户；农村劳动力转移105530人；职业培训学员43516人；劳务输出人员89900人次。
三、就业工作主要措施
（一）全面推进就业再就业工作
1.“零就业家庭”就业援助。这项工作自开展以来，我们依托各社区劳动保障中心对本辖区内城镇非农业户口进行逐户走访调查，登记造册，一旦确定为就业援助对象，我们就按照援助计划，在10个工作日内，至少提供两个工作岗位任其选择。对有自主创业愿望人员，给予1000元的创业资金援助，并进行创业培训。同时建立调查、走访、跟踪服务制度，对可能出现的 “零就业家庭”进行监控，从源头上控制，由此而形成解决“零就业家庭”动态就业的长效机制。
2.城镇新增就业。我们在确保全面落实就业再就业各项政策措施的同时，广泛开展创建就业社区活动，对素质条件较好的，通过企业招聘安臵；对有较强就业愿望，能独立经营的，通过落实扶持政策，鼓励和支持走自谋职业之路；对有较强就业愿望，素质能力一般的，通过落实优惠政策，实现灵活就业；对有就业愿望，条件较差的人员，通过社区开发公益岗位吸纳，同时把高校毕业生、退伍军人等就业困难对象也纳入就业援助对象。
（二）农村劳动力转移就业
为了进一步完善我县农村劳动力转移培训就业工作，我们为各乡（镇）劳动保障站都制定了年工作任务、计划及指标，实行目标责任
制管理考核，对工作进行了全面安排部署。由各乡（镇）劳动保障站工作人员对辖区内的劳动力、农村富余劳动力、贫困劳动力、新成长劳动力等进行全面摸底，建立相应的工作台帐和人员信息档案，从而确保有针对性的为农村劳动力提供转移培训和劳务输出等服务工作。同时通过大力宣传，积极引导城郊附近的农民向二、三产业转移。充分利用城郊人口多市场旺的优势，引导农村富余劳动力转变观念，依靠自身优势，从事商业、饮食业、加工业等，以此增加收入，累计转移95700人次。
（二）努力打造劳务输出品牌
1、积极引导，深入宣传。为鼓励更多的农村剩余劳动力走出家门，我们采取多种形式进行了深入细致的宣传活动。充分发挥新闻媒体的作用，利用广播、电视、乡村板报等形式，广泛宣传劳务输出的目的和意义，鼓励和引导更多的人加入到劳务输出行列。同时也充分利用农村集市的有利时机，通过现场发放资料的方法，扎实有效的做好宣传工作，把劳务输出的相关知识、用人信息直接送到农民手中。
2、开辟基地，加强协作。为了更好的推进劳务输出工作发展，我局成立了“花垣县边城鑫鑫商贸有限责任公司”，用于开展职业介绍和劳务输出工作。多年来，我们把开辟和建立劳务输出基地作为劳务输出工作的重中之重，并把劳务输出基地建设落到实处，以此来作为提升我县劳务输出规模和水平。充分利用已建立的劳动力市场服务网络，立足信息畅通、劳务输转灵便的优势，坚持把就地输出一批、能人带动输出一批、有组织输出一批作为工作的主要形式，扩大劳务输出的规模和渠道。一是稳定就地劳务转移。围绕城乡做文章，开拓眼界搞三产。二是能人带动继续巩固原有劳务基地。在开辟新基地的同时,继续同老基地保持良好合作关系。三是主动联系拓展发达地区劳务基地。继续坚持外出实地考察、与用工单位联系等措施拓展劳务基地，目前，我县在湘潭、娄底、广东、北京等地区均建立了长期稳定的劳务基地，设立了办事处。四是探索输转新途径。依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”，发挥他们丰富的市场信息和广泛的社会关系，开展带动式输出，为外出务工人员创造了良好的务工条件，避免了外出务工人员的盲目性和回流率。
3、切实维护输出人员合法权益。在为劳务输出人员服务方面，我们总结以往的经验，从基地的考察、信息发布、护送务工人员上岗、合同签证等方面，我们都提前做好这方面的工作，为务工人员提供了良好的务工环境，尽可能避免务工过程中发生纠纷。出现问题时，也能通过在劳务基地办事处的工作人员及时协助解决，使务工人员能够安心务工，努力打造花垣劳务品牌。
（三）职业技能培训
1.结合实际，制定原则。我们坚持以党的十六大精神和“三个代表“重要思想为指导思想，以科学发展观为依据，按照上级文件精神，结合本县县域大、人口多、任务重的实际，研究确定培训原则：一是坚持因地制宜，按需培训的原则，增强培训的针对性。二是坚持引导性培训与岗位技能培训相结合的原则，提高劳动力的综合素质。三是坚持短期培训与学历教育相结合的原则，构建城乡劳动者教育培训合理的层次结构，满足市场对不同层次人才的需求。四是坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果。目前我县已开设了汽车驾驶员、电平车、计算机操作员、浮选工、消防员、保安、美容美发、厨师、电解锰、电解锌、电焊工、电工的等十余种热门专业。
2.狠抓教学管理，确保培训质量。在教师队伍建设管理上，我们制定了《教师管理制度》、《教师奖惩条例》，用于规范教师的整体教学，同时，我们聘用的教师都是具有大专以上学历和中级技术职称，并且具有上岗资格证书。针对招生学员的社会来源比较复杂问题，我们建立了《学员管理制度》、《学籍管理制度》、《舍务制度》等一系列规章制度，培训期间实行半军事化、半封闭式管理。因此，学员在培训期间没有发生违纪现象，在社会上也能表现出文明、礼貌。
3.提高质量，创新模式。培训工作实行 “三个结合”（即长训与短训相结合、理论与实践相结合、集中与分散相结合）和“两个依托”（即以定点培训机构和企业为依托）。根据培训对象和培训者的愿望，开展形式多样的培训工作，对年龄偏大、家庭条件差的学员采取“短、平、快”的培训方式，在教学中突出技能培训，强化动手能力的训练。而对年龄小的参训学员采取理论与实践相结合的方式，注重知识的综合性、全面性、连续性，为他们成才提供知识与技能保障。同时以厂矿企业为依托，开展技术实践培训，聘请了有经验的技术员进行实践操作指导，使学员真正学到一技之长。
四、今后的工作思路
就业工作任重道远，今后我们将紧紧围绕我县劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照构建“和谐花垣”整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，着力树立良好就业部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。
（一）大力促进城乡就业。深入推进抓培训—兴产业—推创业—强企业—促就业的“1+4”城乡就业模式。以培训为龙头，以产业为支撑，以创业为动力，以企业为载体，以就业为目标，围绕全县主导
产业的发展，鼓励创业，做强企业，走出城乡就业的新路子。
（二）突出对城乡劳动者的职业技能培训。着力推进职业技能培训，以培训促进城乡就业。一是调整培训思路。将大范围的全面培训调整为围绕产业发展、市场需求、企业需要，有针对性地培训。二是整合培训资源。对现有职业培训场地、师资、设备等进行整合，建立工作统一、资金统筹的职业培训机制。三是抓实培训质量。加强培训基地建设，建立严密的培训质量控制体系，力求培训的实效性。四是推进高技能人才培养工作。充分发挥企业的主体作用，不断扩大高技能人才培养规模。
（三）推进农村富余劳动力向非农产业转移。大力推进工业强县和城镇化，支持发展劳动密集型产业和企业，充分吸纳进城务工农民；助推农业结构调整，促进农业产业化经营，鼓励外出创业成功人士回乡创业，支持业主大户吸纳本土农民就业，实现农村劳动力的就地转移；支持第三产业发展，提高三产在三次产业中所占比重，以此带动就业。大力搞好劳务输出，完善以培训为核心的农民工工作模式，加强各项工作的衔接，不断开发劳务基地，搞好跟踪管理服务，使农民工工作走向制度化轨道。
